Постановление Правительства Белгородской области от 20.02.2017 № 69-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОГНОЗА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

от 20 февраля 2017 г. №69-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОГНОЗА БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(В редакции ПостановленийПравительства Белгородской области
от18.02.2019 г. № 80-пп)

В соответствиисо статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом Белгородскойобласти от 3 ноября 2016 года № 106 "О реализации в Белгородской областинекоторых положений Федерального закона "О стратегическом планировании вРоссийской Федерации", постановлением Правительства Белгородской областиот 15 августа 2016 года № 277-пп "Об утверждении Порядка разработки иутверждения бюджетного прогноза Белгородской области на долгосрочныйпериод", в целях осуществления долгосрочного бюджетного планирования вБелгородской области Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый бюджетный прогноз Белгородской области на долгосрочный период до2030 года.

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на департаменты финансов ибюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.), экономического развитияБелгородской области (Абрамов О.В.).

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ГубернаторБелгородской области Е.Савченко

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 20 февраля 2017г. № 69-пп

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2030ГОДА

I.Основные положения

Бюджетныйпрогноз Белгородской области на долгосрочный период до 2030 года (далее -бюджетный прогноз) разработан в соответствии со статьей 170.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Белгородской областиот 15 августа 2016 года № 277-пп "Об утверждении Порядка разработки иутверждения бюджетного прогноза Белгородской области на долгосрочныйпериод".

Бюджетныйпрогноз разработан на 14 лет (2017 - 2030 годы) с учетом стратегических целей,сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации, в указах Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года, в Стратегии социально-экономического развития Белгородскойобласти до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 25января 2010 года № 27-пп "Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025года", и определяет основные направления налоговой, бюджетной и долговойполитики и основные параметры консолидированного бюджета Белгородской области напериод до 2030 года, а также предельные объемы расходов бюджета Белгородскойобласти на финансовое обеспечение государственных программ Белгородской областина период их реализации.

К задачамбюджетного прогноза относятся:

- разработкапрогнозов основных характеристик бюджета Белгородской области;

- обеспечениепрозрачности и предсказуемости параметров бюджета Белгородской области ибазовых принципов и условий реализации налоговой, бюджетной и долговойполитики;

- профилактикабюджетных рисков;

- выработкарешений по принятию дополнительных мер совершенствования налоговой, бюджетной идолговой политики, включая повышение эффективности бюджетных рисков,способствующих достижению сбалансированности бюджета Белгородской области вдолгосрочном периоде.

Наряду среализованными в регионе среднесрочным и программно-целевым методамипланирования долгосрочное бюджетное прогнозирование будет еще одниминструментом в рамках проводимой работы по повышению эффективности управлениярегиональными финансами.

Бюджетный прогнозразрабатывается на основе прогноза социально-экономического развитияБелгородской области на долгосрочный период.

Целью разработкибюджетного прогноза является оценка основных бюджетных параметров надолгосрочную перспективу, определение ключевых направлений реализацииналоговой, бюджетной и долговой политики в долгосрочном периоде, анализосновных рисков, влияющих на сбалансированность бюджета и проработка механизмових минимизации. Оценка финансовых ресурсов, которые могут быть направлены надостижение стратегических целей социально-экономического развития области,должна послужить основой для разработки и взаимоувязкивсей совокупности документов стратегического планирования.

Подходы кформированию бюджетного прогноза во многом обусловлены итогами реализациибюджетной политики области за предыдущие годы.

II. Основные итоги исполнения консолидированногобюджета Белгородской области, условия формирования бюджетного прогноза втекущем периоде.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от18.02.2019 г. № 80-пп)

II. Основные итоги исполнения консолидированного бюджета

Белгородской области, условия формирования бюджетного прогноза

в текущем периоде

(В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от10.02.2020 г. № 50-пп)

Основныепоказатели прогноза социально-экономического развития Белгородской области напериод до 2030 года разработаны органами исполнительной власти Белгородскойобласти на основе анализа тенденций развития, итогов социально-экономическогоразвития области за 2018 год и оценки 2019 года, с учетом базового варианта сценарных условийразвития российской экономики, а также стратегических направлений развитиярегиона и намерений хозяйствующих субъектов.

Социально-экономическая политика Правительства области в долгосрочной перспективебудет проводиться на основе целей, поставленных в Указе Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», положенийСтратегии научно-технологического развития России, Стратегиисоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года,а также приоритетов, определенных Губернатором области, государственными программами области.

При разработке долгосрочного прогноза учитывались ключевые рискиустойчивого социально-экономического развития области, обусловленные как внешнимидля региона и страны факторами, так и внутренними ограничениями.

2.1. В 2019 году в области обеспечено увеличение промышленного и сельскохозяйственногопроизводств, объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»,оборота розничной торговли, общественного питания, объема платных услугнаселению, сохраняется стабильной ситуация на рынке труда, создается основа дляповышения уровня и качества жизни населения области. Этому способствовалсистемный подход к решению поставленных задач и конструктивное сотрудничество срегиональными бизнес-структурами инаселением.

Объем валового регионального продукта области по оценке в2019 году составил в текущих ценах 912,1 млрд рублей, что в сопоставимыхценах на 3,2 процента выше уровня 2018 года, валовой региональныйпродукт на душу населения достиг 589,4 тыс. рублей. В результатереализации мероприятий по развитию промышленного производства объем отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и услуг собственнымисилами по промышленным видам деятельности составил 895,6 млрд рублей, индекспромышленного производства – 103,3 процента. Выпуск продукции сельскогохозяйства во всех категориях хозяйств за 2019 год достиг 272,6 млрд рублей исоставил 101,6 процента в сопоставимых ценах к уровню 2018 года. Объем работ,выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 124,7 млрд рублей иувеличился на 24,4 процента в сопоставимых ценах к уровню 2018 года. В2019 году было введено 1260,4 тыс. кв. метров жилья. Доля жилых домов,построенных населением, в общем объеме ввода жилья по области составила 85,1процента. Оборот розничной торговли достиг 357,2 млрд рублей и составил 101,8 процента в сопоставимых ценах куровню 2018 года, объем платных услуг – 89,9 млрд рублей или 101,5процента в сопоставимых ценах к уровню 2018 года. Среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников организаций по области за 2019 год по оценке превысила 34 тыс.рублей и увеличилась по сравнению с 2018 годом на 6,9 процента. В 2019 году в результатеестественного и миграционного движения среднегодовая численность населенияобласти составила 1547,5 тыс. человек.

Проводимые Правительством области мероприятия по укреплениюконкурентоспособных позиций региона, привлечению инвестиций в инновационныесектора экономики и высокотехнологичные проекты развития производств, повышениекачества инфраструктуры, создание благоприятных условий для предпринимательскойдеятельности, улучшение социальных параметров развития позволяют прогнозироватьваловой региональный продукт области в 2030 году в объеме 1710,9 млрд рублей сростом к 2018 году в сопоставимых ценах в 1,5 раза. Основной объемвалового регионального продукта области в прогнозируемом периоде будутобеспечивать обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, сельское,лесное хозяйство, охота, торговля оптовая и розничная, строительство,транспортировка и хранение, на долю которых приходится 80 процентовпроизводимого валового регионального продукта.

2.2. В промышленности деятельность Правительстваобласти в долгосрочном периоде будет направлена на создание новыхсовременных конкурентоспособных производств, рост производительности труда исоздание новых высокопроизводительных рабочих мест, инновационных и производственныхтехнологий, подготовку квалифицированных рабочих кадров, сохранение идальнейшее развитие достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннемрынках.

На предприятиях горно-металлургического комплекса в долгосрочномпериоде будут реализовываться инвестиционные проекты по вводу в эксплуатациюновых современных производственных мощностей, совершенствованию технологиидобычи, транспортировки и обогащения железной руды для наращивания объемовпроизводства продукции с более высокой степенью добавленной стоимости.

Продолжится динамичное развитие перспективных высокотехнологичных, экспортно ориентированных секторов экономики за счетвнедрения передовых производственных и бережливых технологий, повышения ресурсо- и энергоэффективностипроизводственных процессов, что позволит добиться значительных темпов ростапроизводительности труда и увеличить добавленную стоимость выпускаемойпродукции.

В 2018 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года» стартовал национальный проект«Производительность труда и поддержка занятости». Белгородская область вошла вчисло пилотных субъектов Российской Федерации – участников национальногопроекта «Производительность труда и поддержка занятости», и приступила к егореализации в 2018 году.

Для внедрения бережливых технологий на предприятиях Белгородскойобласти в октябре 2018 года создан Региональный центр компетенций в сферепроизводительности труда.

Рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовыхнесырьевых отраслей экономики Белгородской областисоставит 104,4 процента в 2024 году,планируется вовлечь в реализацию национального проекта 179 предприятий. Участие в национальном проекте даст предприятиям доступ кнаиболее прогрессивным методикам повышения производительности труда. В ходе егореализации сотрудники предприятий пройдут обучение инструментам повышенияпроизводительности труда, что создаст базу для дальнейшего роста эффективности компаний после окончанияпроекта.

2.3. Деятельность предприятий пищевой промышленности будет направленана модернизацию, реконструкцию действующих и создание новых производств дляобеспечения переработки возрастающих объемов сельскохозяйственной продукции,улучшение качества и расширение ассортимента продукции, что будетспособствовать снижению зависимости от импортного производства.

В рамках развития биофармацевтического кластера на территорииБелгородской области реализуются проекты по производству фармацевтическихсубстанций и готовых лекарственных средств, а также проекты по созданиюпроизводств ветеринарных препаратов.

В области продолжится развитие индустрии строительных материалов с использованиемимеющихся в регионе запасов полезных ископаемых на основе повышения качества, экологичности выпускаемой продукции.

В целях повышения надежности энергоснабженияпредприятий области, удовлетворения растущей потребности в энергоносителяхпродолжится реализация инвестиционных программ предприятийтопливно-энергетического комплекса. Для обеспечения бесперебойных и надежныхпоставок энергоресурсов потребителям намечается строительство, реконструкция итехническое перевооружение объектов топливно-энергетического комплекса,внедрение цифровых технологий и систем управления, проведение мероприятий,направленных на дальнейшее развитие электросетевого и газового хозяйстваобласти.

Продолжится реализация Плана мероприятий по комплексному развитиюБелгородской агломерации на 2016 – 2025 годы и программы по созданиюиндустриальных (промышленных) парков на территории Белгородской области, атакже промышленных площадок на базе существующих производств, что во многомобеспечивает благоприятные условия для ведения производственной деятельностисубъектов малого и среднего предпринимательства.

Принимаемые меры дают возможность прогнозировать в 2030 году рост промышленногопроизводства в 1,6 раза в сопоставимых ценах к уровню 2018 года. Наибольший удельный вес в структуре промышленногопроизводства по-прежнему будут занимать предприятия обрабатывающих производств,в том числе по производству пищевых продуктов, металлургическому производству,производству готовых металлических изделий, производству прочей неметаллическойминеральной продукции. В прогнозируемом периоде сохранится тенденцияопережающего роста выпуска продукции предприятиями обрабатывающих производств.

В целях развития сельскохозяйственного производства особое вниманиебудет уделяться формированию новой цифровой технологической основы для устойчивогоразвития агробизнеса в регионе, увеличению объема экспорта продукции агропромышленногокомплекса в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года», а также реализации мероприятийгосударственной программы Белгородской области «Развитие сельского хозяйства ирыбоводства в Белгородской области», направленных на насыщение внутреннегорынка качественными и доступными для населения продуктами питания, созданиеэффективного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства,повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Ускоренный переход на цифровые технологии включающий использованиеспутниковой навигации, беспилотных летательных аппаратов в технологиях точногоземледелия, обследовании земель сельскохозяйственного назначения в рамках АгроНТИ, внедрение различных систем контроля в производствеи переработке сельскохозяйственной продукции, применение компьютерныхтехнологий в селекции и семеноводстве – это настоящее и будущееагропромышленного комплекса региона.

Основной вклад в развитие экспортного потенциала агропромышленногокомплекса области вносят крупные организации, занимающие ведущие позиции в формированииобластного рынка продовольствия в своих товарных сегментах, которымиреализуются инвестиционные проекты во всех отраслях сельского хозяйства.

В результате принимаемых мер по развитию агропромышленного комплексаобласти выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в2030 году планируется в объеме 440,8 млрд рублей с ростом116,6 процента в сопоставимых ценах к уровню 2018 года.

2.4. Особое внимание по-прежнему будет уделяться жилищномустроительству. В соответствии с национальным проектом «Жилье и городская среда»предполагается реализация комплексных проектов развития городской среды длясоздания достойных условий жизни граждан и конкурентоспособных городов.Принципиальным условием остается максимальное вовлечение граждан в решениевопросов городского развития, в том числе с широким использованием цифровыхтехнологий.

На территории области продолжится реализация проектов «Новая Жизнь»,«Новая Жизнь – ИЖС», строительство объектов социальной инфраструктуры,благоустройство населенных пунктов и микрорайонов массовой жилой застройки. Врамках проекта «Умный город» внедряются передовые цифровые и инженерные решенияв городской и коммунальной инфраструктуре. Проект ориентирован на человека ипозволит создать комфортную и безопасную среду, повысить качество управлениягородскими ресурсами.

В целях благоустройства населенных пунктов и микрорайонов массовойжилой застройки, развития дорожной сети, обеспечения качественноготранспортного обслуживания населенных пунктов области продолжится реализациямероприятий национального проекта по созданиюбезопасных и качественных автомобильных дорог и государственной программы Белгородскойобласти «Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сетиБелгородской области».

В результате объем работ, выполненных по виду деятельности«Строительство», в 2030 году планируется в сумме 206,3 млрд рублей с ростом в 1,7 разав сопоставимых ценах к уровню 2018 года.

Развитие современной торговой инфраструктуры, увеличение общегоколичества торговых площадей, уровня доступности товаров для населения, в томчисле в сельской местности, совершенствование традиционных форм торговли,стимулирование деловой активности торговых организаций и производителейтоваров, выставочная деятельность, внедрение информационных технологий и вдальнейшем будут положительно воздействовать на функционированиепотребительского рынка области и наиболее полное удовлетворение спросапокупателей. Продолжится реализация стратегий развития торговли и общественногопитания в Белгородской области в целях создания благоприятных условий дляразвития торговой деятельности, повышения качества предоставляемых услуг.

В результате по прогнозным расчетам в 2030 году оборот розничнойторговли достигнет 749 млрд рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2018года в 1,4 раза.

2.5. Роль рынка услуг в жизнедеятельности общества неуклонновозрастает. Продолжится расширение спектра и объема платных услуг, повышение ихкачества и доступности для всех групп населения. По прогнозу объем платныхуслуг населению в 2030 году достигнет 166,2 млрд рублей, что выше уровня 2018года в 1,2 раза в сопоставимых ценах.

Реализация национального проекта «Международная кооперация и экспорт»обеспечит увеличение объемов несырьевогонеэнергетического экспорта в прогнозируемом периоде. Этому будет способствоватьвнедрение регионального экспортного стандарта 2.0, создание образовательнойплощадки для начинающих экспортеров и организация подключения региона к Единой системепродвижения экспорта. Основной потенциал расширения экспортных возможностейрегиона сосредоточен в производстве экологичных ибезопасных продуктов питания высокой переработки, конкурентоспособных намеждународных рынках.

В целях стимулированияпредпринимательской деятельности в реальном секторе экономики, улучшенияпредпринимательского климата, повышения его конкурентоспособности и обеспечениязанятости населения региона в долгосрочном периоде Правительством области будетпродолжена государственная поддержка малого и среднего бизнеса.

Реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство иподдержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в регионе обеспечитрост числа занятых в данном секторе, а также сервисный и цифровой подход кполучению государственных услуг и мер поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства за счет открытия в 2019 году и функционирования центра«Мой бизнес».

В регионе продолжится реализацияПрограммы «500/10 000», предусматривающейсоздание в сельских территориях области не менее 500 малых промышленных исервисных предприятий с занятостью до 10 тысяч человек сельского населения, котораяв 2018 году была признана лидером Всероссийского конкурса лучших практик иинициатив социально-экономического развития субъектов Российской Федерации вноминации «Создание комфортных условий для развития бизнеса на селе».

2.6. Важным фактором повышения конкурентоспособностирегиона как на внутреннем, так и на внешнем рынках являются инновации. В целяхобеспечения ускоренного технологического развития Белгородской области и повышения конкурентоспособности экономики региона в долгосрочной перспективезапланированы мероприятия по инновационной трансформации ивнедрению цифровых технологий в экономике и социальной сфере региона: развитиеинтеллектуального потенциала региона, повышение восприимчивости экономики к инновациям,улучшение инвестиционной привлекательности сферы высоких технологий –использование инструментов федерального уровня для создания и модернизациипроизводств с применение инновационных разработок, внедрение прорывных сквозныхплатформ и цифровых технологий в промышленности, применение инновационных технологий всельском хозяйстве, строительной индустрии, масштабная цифровизацияэкономики, повышение производительности труда во всех сферах экономики,внедрение новых управленческих технологий – «бережливое производство», системыуправления качеством.

Реализация национального проекта «Цифровая экономика» позволит вывестина новый конкурентный уровень и преобразовать приоритетные отрасли экономики исоциальной сферы посредством внедрения сквозных цифровых технологий иплатформенных решений.

В долгосрочной перспективеинформационно-коммуникационные технологии будут выступать одним из ключевыхдрайверовперехода к управлению, основанному на комплексном моделированиисобытий и явлений. Их развитие будет способствовать повышению качества жизни населения,эффективности ведения бизнеса и государственного управления, возникновениюновых форм получения образования,коммуникации и социализации людей.

В долгосрочной перспективе продолжится работа по развитиюинфраструктуры электронного правительства и предоставлению государственных имуниципальных услуг, в том числе в электронном виде, а также организации электронного межведомственного взаимодействия.

В целях повышения конкурентоспособности региона, создания новыхнаукоемких технологий продолжится интеграция региональныхуниверситетов и бизнеса в рамках национального проекта «Наука».

В регионе продолжит свою деятельность научно-образовательный центрмирового уровня по пяти научно-производственным платформам: «Биотехнологии», «Селекционно-генетические исследования, клеточные технологиии генная инженерия», «Цифровая трансформация АПК и ресурсосбережение», «Производство продовольствия и ветпрепаратов»,«Рациональное природопользование», при участии ведущих вузовобласти и индустриальных партнеров научно-образовательного центра, предусматривающегомногоуровневую подготовку квалифицированныхкадров с учетом региональных потребностей.

2.7. Привлечение инвестиций в экономику области являетсяодним из основных факторов наращивания производственного потенциала, улучшенияинженерной и транспортной инфраструктуры. Белгородская область – регион высокихвозможностей реализации инвестиционных инновационно-технологических проектовлюбой сложности и направленности в условиях минимальных региональныхинвестиционных рисков.

Правительство области ежегодно уделяет особое внимание мероприятиям посозданию экономических и совершенствованию организационных условий для ведениябизнеса, формированию инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом ивластью, защите прав инвесторов, что способствует реализации крупныхинвестиционных проектов на территории региона, созданию новыхвысокопроизводительных рабочих мест.

В регионе сформирован и реализуется комплекс мероприятий, включающий:информационно-образовательную, финансово-кредитную и имущественную поддержку предпринимательства. Правительством областивнедряются новые механизмы поддержки: личный кабинет инвестора на региональном инвестиционном портале, интегрированном с площадкой Центральногофедерального округа, интерактивная платформа дляцентрализации государственной поддержки «Центр услуг для бизнеса», втом числе с возможностью отслеживания статуса заявок подключения к сетям энергоснабжения,создание Центра содействия строительству.

В долгосрочном периоде продолжится реализация мероприятий, направленныхна развитие благоприятных условий ведениябизнеса и повышение инвестиционной привлекательности, предусмотренных в Инвестиционной стратегии области, региональных составляющих национальныхпроектов (программ), планах проектной деятельности, «дорожной карте» посодействию развитию конкуренции, других региональных документах планирования.

2.8. Выполнение мероприятий национального проекта «Экология» обеспечитдостижение высоких стандартов экологическойбезопасности и благополучия региона, одной из основных задач реализации которого являетсяформирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами исоздание условий для вторичной переработки отходов производства и потребления. В целях модернизации системы обращения с твердымикоммунальными отходами, предусмотренной территориальной схемой и региональной программой,в области реализуется проект «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами». В рамках реализации федерального проекта«Чистая вода» на региональном уровне реализуется проект «Повышение качества питьевой воды длянаселения Белгородской области».

2.9. В целях снижения вредных выбросов вокружающую среду реализуется пилотныйпроект «Развитие рынка газомоторноготоплива в Белгородской области», что позволит создать сеть газозаправочнойинфраструктуры для заправки 50 тыс. единиц транспортных средств в год.

Развитие экономики направлено на достижение стратегической цели –сохранение и развитие человеческого капитала, повышение качестважизни и здоровьесбережение населения.

2.10. Реализация национального проекта «Образование» в долгосрочномпериоде даст больше возможностей для образования и развития людей в любомвозрасте, обновление инфраструктуры и опережающую подготовкуконкурентоспособных кадров, формирование цифровой образовательной среды.Региональный проект «Доброжелательная школа» позволит создать условия длябезопасности, комфорта, благоприятных отношений между всеми участникамиобразовательного процесса.

2.11. Продолжится реализация мероприятий по формированию солидарногообщества, укреплению духовно-нравственных и культурных ценностей в рамкахнационального проекта «Культура», поддержке талантливых людей, модернизацииобъектов социальной инфраструктуры, обеспечению доступности сферы культуры и формированиюинформационного пространства в сфере культуры.

2.12. Приоритетными направлениями развития здравоохранениярегиона, в рамках реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение», будутповышение доступности первичной медико-санитарной помощи, высокотехнологичноймедицины, развитие детского здравоохранения, создание единого цифрового контурав здравоохранении, развитие телемедицины, экспорта медицинских услуг, поддержкасемей при рождении детей, разработка и реализация программы системной поддержкии повышения качества жизни граждан старшего поколения, формирование системымотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровоепитание и отказ от вредных привычек. Проводимые мероприятия будут способствоватьулучшению состояния здоровья жителей области.

2.13. Демографическая политика направлена наувеличениерождаемости и повышение качества жизни, вследствие реализации мероприятий национальногопроекта «Демография» и Концепции демографического развития области ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении увеличится. В условиях сформировавшихсятенденцийестественного и миграционного движения в 2030 году численность населения области составит попрогнозу 1536,5 тыс. человек.

2.14. В долгосрочном периоде сохранится положительнаядинамика основных показателей уровня жизни населения. Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата работников организаций в 2030 годупрогнозируется в сумме 75,8 тыс. рублей, что в 2,4 раза выше уровня2018 года.

Реализация инвестиционных проектов, направленных наразвитие предприятий, реконструкцию и технологическоеобновление их производственных мощностей, выпуск конкурентоспособной продукции, созданиеновых рабочих мест, улучшение инвестиционного климата, активизацияпредпринимательства на селе позволят сохранить стабильной ситуацию на рынкетруда. Продолжится реализация государственной программы области «Содействиезанятости населения Белгородской области». Среднесписочнаячисленность работников организаций в 2030 году составит по прогнозу497,3 тыс. человек.

Врезультате реализации комплекса мероприятий по социально-экономическомуразвитию в долгосрочном периоде Белгородская область станет регионом ссовременной инновационной конкурентоспособной экономикой и благоприятнымиусловиями для самореализации человека.

Начиная с 2012 года значительная часть бюджетных расходовнаправляется на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных врамках указов Президента Российской Федерации, среди результатов реализациикоторых – достижение индикативных показателей повышения средней заработнойплаты отдельных категорий работников бюджетной сферы в полном объеме;выполнение обязательств по обеспечению 100-процентной доступности дошкольногообразования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

По итогам 2019 года доступность дошкольного образования длядетей ввозрасте от 3 до 7 лет составила 100 процентов, для детей в возрасте от1,5 до 3 лет – 96,5 процента.

Проведена работа по модернизации системы дошкольногообразования. За 2019 годсоздано 2625 дополнительных мест как за счет строительства, выкупа,капитального ремонта зданий (1986 мест), так и за счет открытия дошкольныхгрупп в школах (120 мест), открытия частных детских садов (164 места) и групп кратковременногопребывания в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (355 мест).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07мая 2012года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в областиобразования и науки» к началу текущего года сохранена 100-процентная доступностьдошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет, желавшихполучить место в детском саду.

В области продолжается работа по увеличению числадошкольных мест засчет строительства, реконструкции, капитального ремонта детских садов идальнейшего развития вариативных форм и негосударственного сектора дошкольногообразования.

Кроме того, с 2018 года реализуются мероприятия по созданиюдополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет вобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования. В2019 году в Белгородской области услугами дошкольного образования было охвачено11 599 детей в возрасте до 3 лет, что составляет 27 процентов от общей численности детского населения данного возраста и превышаетпоказатель 2018 года – 21 процент (9 950 детей). Показатель доступностидошкольного образования для детей раннего возраста по итогам 2019 года такжеувеличился в сравнении с прошлым годом (83,63 процента) и составил 96,47процента, что превышает и федеральный показатель 87,92 процента.

В 2018 году на указанные цели было направлено 627 млнрублей настроительство и выкуп 11 дошкольных учреждений (из них 462 млн рублей –средства федерального бюджета). В 2019 году на указанные целинаправлено 1 216 млн рублей на строительство ивыкуп 12 дошкольных учреждений. В2020 году планируется направить 62 млн рублей на завершение строительства 5объектов, начатых в 2019 году.

Вместе с тем в 2019 – 2020 учебном году численность детей ввозрасте до 3лет, не обеспеченных услугами дошкольного образования, составила 414человек.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07мая 2018 года № 204 в целях достижения к 2021 году 100-процентной доступностидошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет Белгородскаяобласть принимает участие в реализации федеральных проектов «Создание всубъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования» и«Поддержка семей, имеющих детей».

В рамках региональной составляющей федерального проекта«Содействие занятости женщин» создание условийдошкольного образования для детей ввозрасте до трех лет. До 2021 года запланировано создание 1980 дополнительныхмест для детей раннего возраста.

Кроме того, будет продолжена работа по развитиюнегосударственного сектора дошкольного образования, в том числе созданиедошкольных групп вчастных детских садах и повышение квалификации специалистов, работающих сдетьми раннего возраста, за счет федеральной субсидии.

На сегодняшний день в Белгородской области 2250 детейполучают услуги дошкольного образования и (или) по присмотру и уходу в 73частных детских садах, из которых 22 имеют лицензию на реализациюобразовательных программ дошкольного образования (1370 детей).

Таким образом, планируется достижение к концу 2021 года 100-процентнойдоступности дошкольного образования для детей ввозрасте до трехлет и оказание ежегодно не менее 7000 родителям (законным представителям) детейдошкольного возраста, обеспечивающим дошкольное образование в семейной форме,услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи.

С 2019 года начата реализация федеральных проектов,входящих в состав национального проекта «Образование», в том числе:

«Современная школа»;

«Успех каждого ребенка»;

«Цифровая образовательная среда»;

«Учитель будущего»;

«Социальная активность»;

«Поддержка семей, имеющих детей»;

«Молодые профессионалы» (Повышение конкурентоспособностипрофессионального образования)».

Федеральный проект «Современная школа» направлен навхождение Российской Федерации к 2024 году в число 10 ведущих стран мира покачеству общего образования посредством обновления содержания и технологийпреподавания общеобразовательных программ, вовлечения всех участников системыобразования (обучающиеся, педагоги, родители (законные представители),работодатели и представители общественных объединений) вразвитие системы общего образования, а также за счет обновленияматериально-технической базы.

Всего на период с 2020 года по 2025 год запланированостроительство 11новых зданий общеобразовательных организаций на 7635 новыхмест и 2 пристроек учебных корпусов к действующим зданиям общеобразовательныхорганизаций на 400 мест при условии софинансирования из средств федеральногобюджета.

В 2019 году построенаи введена в эксплуатацию школа на 1000 мест вмкр-н «Разумное-54» Белгородского района и начатостроительство школы на1100 мест в мкр-н «Степной» Старооскольскогогородского округа. Всего в2019 году на строительство школ в рамках данного проекта направлено 499млн рублей, из них федеральные субсидии – 394 млн рублей.

В 2020 году в рамках данного направления будет завершеностроительство школы на 1100 мест в мкр-н «Степной»Старооскольского городскогоокруга и начнется строительство пристройки блока начальных классов
к МОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» Белгородского района идвух начальных школ на 100 мест каждая в микрорайонах ИЖС
в п. Майский Белгородского района.

В рамках проекта также запланированы мероприятия посозданию условий для повышения качества общего образования посредствомобновления содержания и технологий преподавания общеобразовательных программ вовсех муниципальных образованиях Белгородской области. К 2024 году долямуниципальных образований Белгородской области, в которых обновлено содержаниеи методы обучения предметной области «Технология» и других предметных областей,составит 100 процентов.

В целях реализации данных мероприятий на территории Белгородской области планируется создание 223центров образования цифрового, естественно-научного и гуманитарного профилей,способствующих формированию современных компетенций и навыков у46,525 тыс. обучающихся, в том числе по предметным областям «Технология»,«Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности», а также внеурочной деятельности.

К 2024 году в 100 процентах (9 школ)коррекционных школ области будет обновлена материально-техническая база, чтопозволит реализовать комплекс мер по внедрению современных программ трудового ипрофессионально-трудового обучения предметной области «Технология» вкоррекционных школах по востребованным на рынке труда профессиям .

Целью федерального проекта «Успех каждогоребенка» является обеспечение к 2024 году для детей в возрасте от 5 до 18 летдоступных для каждого и качественных условий для воспитания гармонично развитой исоциально ответственной личности путем увеличения охвата дополнительнымобразованием до 94,3 процента от общего числа детей, обновления содержания иметодов дополнительного образования детей, развития кадрового потенциала имодернизации инфраструктуры системы дополнительного образования.

Основными показателями реализации проекта являются:

- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительнымобразованием, планируется достичь к 2024 году 94,3 процента детей;

- число детей, охваченных деятельностью детских технопарков «Кванториум» (мобильных технопарков «Кванториум»)и других проектов, направленных на обеспечение доступности дополнительныхобщеобразовательных программ естественно-научной и технической направленностей,соответствующих приоритетным направлениям технологического развития РоссийскойФедерации, планируется достичь к2024 году нарастающим итогом 39,8 тыс. человек;

- число участников открытых онлайн-уроков,реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков «Проектория»,«Уроки настоящего» или иных аналогичных по возможностям, функциям и результатампроектах, направленных на раннюю профориентацию, планируется достичь к 2024году 135,2 тыс. человек.

Число детей, получивших рекомендации по построениюиндивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональнымикомпетенциями (профессиональными областями деятельности) с учетом реализациипроекта «Билет в будущее», планируется достичь к 2024 году нарастающим итогом 4768человек.

Цель проекта «Цифровая образовательная среда» – созданиеусловий для внедрения к 2024 году современной и безопасной цифровойобразовательной среды, обеспечивающей формирование ценности к саморазвитию исамообразованию у обучающихся образовательных организаций всех видов и уровней,путем обновления информационно-коммуникационной инфраструктуры, подготовкикадров, создания федеральной цифровой платформы.

Основными показателями реализации проекта являются:

- доля образовательных организаций, расположенных натерритории Белгородской области, обеспеченных Интернет-соединением соскоростью соединения не менее 100 Мб/ c – для образовательных организаций, расположенных вгородах, 50 Мб/ c –для образовательных организаций, расположенных в сельской местности и поселкахгородского типа, а также гарантированным Интернет-трафиком, к 2024 годупланируется достичь 100процентов;

- доля муниципальных образований Белгородской области, вкоторых внедрена целевая модель цифровой образовательной среды вобразовательных организациях, реализующих образовательные программы общегообразования и среднего профессионального образования, к 2024 году планируетсядостичь 100 процентов;

- доля обучающихся, для которых формируется цифровойобразовательный профиль и индивидуальный план обучения (персональная траекторияобучения) с использованием федеральной информационно-сервисной платформыцифровой образовательной среды (федеральных цифровых платформ, информационныхсистем и ресурсов), между которыми обеспечено информационное взаимодействие, вобщем числе обучающихся по указанным программам к 2024году планируется достичь 90 процентов.

Также обеспечение вхождения Российской Федерации в число 10ведущих стран мира по качеству общего образования к 2024 году планируется путемвнедрения национальной системы профессионального роста педагогическихработников, охватывающей не менее 50 процентов учителей общеобразовательныхорганизаций, путем реализации федерального проекта «Учительбудущего».

Основными показателями реализации проекта являются:

- доля учителей общеобразовательных организаций,вовлеченных внациональную систему профессионального роста педагогических работников, к 2024году планируется достичь 50 процентов;

- доля муниципальных образований Белгородской области, обеспечивших деятельность центровнепрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников иаккредитационных центров системы образования, к 2024году планируется достичь 100 процентов;

- доля педагогических работников, прошедших добровольнуюнезависимую оценку профессиональной квалификации, к 2024 году планируетсядостичь 100 процентов.

Также с 2019 года в рамках реализации национального проекта«Демография» реализуется новое направление по созданию дополнительных мест длядетей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования. Объем расходов областного бюджета в2019 году составил 311 млн рублей на строительство и выкуп 6 дошкольныхучреждений и пристроек к ним. В 2020 году планируетсястроительство 9дошкольных образовательных учреждений на общую сумму 476 млн рублей.

В рамках проекта «Жилье» национального проекта «Жилье и городскаясреда», реализуемого совместно с Минстроем России, в 2019 году в новыхмикрорайонах построены и введены в эксплуатацию школы с дошкольными учреждениямив мкр-н «Новая жизнь», мкр-н№ 2 жилого района «Улитка» вп. Дубовое и в г. Строитель, начато строительство начальной школы вмкр-н «Таврово-10», детского сада в 11 ЮМР г.Белгорода, начальной школа сдетским садом в с. Дальняя Игуменка Корочаского района и строительство пристройки блоканачальных классов к МОУ «Майская гимназия» Белгородского района, которыепланируется ввести вэксплуатацию в 2020 году. Всего в 2019 году на строительство объектов образования в рамкахданного проекта направлено 743 млн рублей, в том числе федеральные – 542млн рублей.

В 2020 году на указанные мероприятия будут направлены 922 млн рублей,из них 728 млн рублей средства федерального бюджета. Планируется завершениестроительства начальной школы с детским садом в с. Дальняя ИгуменкаКорочанского района, детского сада на 150 мест сразвивающим центром в 11 ЮМР г. Белгорода, начальной школы на 100мест в мкр-н «Таврово-10» в с. ТавровоБелгородского района и пристройки блока начальных классов к МОУ «Майскаягимназия», а также начнется строительство школы в с. Крутой Лог Белгородскогорайона.

В Белгородской области продолжается выплата ежемесячногопособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенкомвозраста трех лет. В соответствии с Федеральным законом от 28декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с2018 года осуществляется ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением)первого ребенка.

Проведены мероприятия по оптимизации государственногоуправления вцелях приведения к единым стандартам построения управленческих структур,оптимизации функций и сокращения расходов на их содержание. Внесены изменения вструктуру и штатную численность органов исполнительной власти Белгородской области. Кроме того, в целях экономии средствобластного бюджета на содержание аппарата управления проведены мероприятия посокращению расходов на материально-техническое обеспечение текущей деятельностиорганов власти области.

Бюджетные расходы на уплату страховых взносов наобязательное медицинское страхование увеличились с 2,1 млрд рублей в 2010 году до5,2 млрд рублей в 2019 году или в 2,5 раза.

Продолжается работа по созданию условий для улучшениякачества государственных услуг, в том числе по формированию стимулов для болеерационального и экономного расходования бюджетных средств. Данная задачарешалась в том числе и посредством оптимизации сети учреждений.

В сфере социального обслуживания населения созданыкомплексные центры социального обслуживания населения; оптимизирована сетьучреждений социального обслуживания населения с учетом видов и форм социальногообслуживания, территориальных особенностей; проведена профилизацияучреждений с учетом основных категорий потребителей услуг.

Конечная цель бюджетной политики состоит в повышении уровня икачества жизни населения в условиях сбалансированного бюджета, чтоподразумевает создание условий для устойчивого повышения уровня жизни граждан,их всестороннего развития, защиту их безопасности иобеспечение социальных гарантий.

III.Подходы и методология разработки Бюджетного прогноза

Основныепараметры бюджета Белгородской области и местных бюджетов на период до 2030года определены исходя из следующих методологических подходов.

3.1. Доходыконсолидированного бюджета до 2030 года определены с учетом прогнозныхпоказателей социально-экономического развития области, действующих измененийбюджетного и налогового законодательства и базовых показателей по поступлениюналоговых и неналоговых платежей.

Прогнозныеразработки по каждому виду доходов сформированы на базе сложившейся динамики ихначислений и поступлений, ожидаемой оценки в текущем году, задолженности поналогам, а также прогнозируемых показателей по налогооблагаемой прибыли, фондуоплаты труда и темпам его роста, по объемам реализации подакцизных товаров,объемам и стоимости добычи полезных ископаемых, кадастровой стоимости земли,заключенных договоров на передачу в аренду земельных участков и имущества,действующих ставок по налоговым и неналоговым платежам.

3.2. Общий объемрасходов бюджета Белгородской области и бюджетов муниципальных образованийопределен исходя из прогнозируемого объема доходов соответствующих бюджетов,ограничения предельных размеров дефицита и долговых обязательств, установленныхбюджетным законодательством и соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов.

Расходыконсолидированного бюджета Белгородской области на долгосрочный периодсформированы с учетом безусловного приоритета исполнения действующихобязательств, в том числе определенных указами Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года - повышение оплаты труда отдельных категорий работниковбюджетной сферы, поддержка семьи и материнства, переселение граждан изаварийного жилищного фонда. Кроме того, приоритетами останутся реализация мерсоциальной поддержки населения, поддержка отраслей экономики.

Расходы наобслуживание государственного долга учтены в структуре бюджетных расходов всоответствии с условиями действующих и планируемых к принятию долговыхобязательств.

Размерфинансовой поддержки, предоставляемой бюджетам муниципальных образований вформе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержкумер по обеспечению сбалансированности бюджетов, субсидий на софинансированиеприоритетных направлений развития муниципальных образований, субвенций на исполнениепереданных государственных полномочий Белгородской области, планируетсясохранить на сложившемся в настоящее время уровне, составляющем около 40процентов от общего объема расходов бюджета Белгородской области.

IV.Основные параметры областного и консолидированного

бюджетов Белгородскойобласти на долгосрочный период

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от12.02.2018 № 42-пп)

Основные параметры областного и консолидированногобюджетов Белгородской области на долгосрочный период приведены в приложении N 2к настоящему бюджетному прогнозу.

В целях обеспечения сбалансированности бюджетаБелгородской области Правительством области принимаются меры по повышениюэффективности бюджетных расходов, выявлению и использованию резервов длядостижения установленных результатов.

Расходы областного бюджета формируются в полномсоответствии с принципами программно-целевого бюджетного планирования. В 2017году около 90 процентов расходов областного бюджета реализованы в рамках 15государственных программ Белгородской области, а начиная с 2018 года - в рамках17 государственных программ Белгородской области. При формировании государственныхпрограмм Белгородской области обеспечена увязка их целей, задач и показателей сдокументами стратегического планирования федерального и регионального уровней,в том числе с указами Президента Российской Федерации, прогнозомсоциально-экономического развития Белгородской области.

При определении основных характеристикконсолидированного бюджета Белгородской области на долгосрочный период учтеныусловия соглашений:

- о предоставлении бюджету Белгородской области изфедерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицитабюджета области в целях погашения долговых обязательств в виде обязательств побюджетным кредитам, государственным ценным бумагам и кредитам, полученнымБелгородской областью от кредитных организаций;

- о мерах по социально-экономическому развитию иоздоровлению государственных финансов Белгородской области.

V.Структура доходов и расходов областного бюджета

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от10.02.2020 г. № 50-пп)

По видам поступлений областной бюджет Белгородской области в2019 году имеет следующую структуру:

- налоговые доходы – 72,7 процента;

- неналоговые доходы – 3,3 процента;

- безвозмездные поступления – 24,0 процента.

В структуре налоговых и неналоговых доходов областногобюджета ведущее место занимает налог на прибыль организаций, налог на доходыфизических лиц, налог на имущество организаций, акцизы. На долю остальныхналоговых и неналоговых доходов приходится около 13 процентов. Наплановый период структура платежей существенных изменений непретерпевает.

Структура расходов областного бюджета Белгородской области в2019 году:

1. Расходы социальной направленности – 53,9 процента, в томчисле:

- образование – 22,9 процента;

- культура, кинематография – 1,6 процента;

- здравоохранение – 11,0 процентов;

- социальная защита – 16,1 процента;

- физическая культура и спорт – 0,4 процента;

- средства массовой информации – 1,9 процента.

2. Расходы на поддержку отдельных отраслей экономики – 31,9процента, в том числе:

- жилищно-коммунальное хозяйство – 3,9 процента;

- дорожное хозяйство – 21,8 процента;

- государственная поддержка агропромышленного комплекса– 6,2 процента.

3. Обслуживание государственного долга – 1,4 процента.

4. Иные расходы – 12,8 процента.

Приоритетным направлениям расходов областного бюджетапродолжают оставаться расходы на социальную сферу, удельный вес которыхсоставляет вобщем объеме расходов более 50 процентов.

VI.Государственный долг Белгородской

области и муниципальныйдолг

Долгосрочноебюджетное планирование по государственному долгу Белгородской области имуниципальному долгу учитывает, что государственные заимствованияосуществляются на сроки до 5 - 7 лет, то есть выходят за рамки трехлетнегобюджета, муниципальные заимствования осуществляются сроком на 1 - 3 года.Практика складывается следующим образом: субъекты Российской Федерации имуниципальные образования осуществляют рефинансирование заимствований и резкогоснижения долга не происходит, поскольку для этого необходимы значительныеобъемы собственных доходных источников, которыми регионы и местные бюджеты нерасполагают. В этой связи при осуществлении долгосрочного бюджетногопланирования по государственному и муниципальному долгу учитывался срок, накоторый осуществляются государственные и муниципальные заимствования.

VII.Оценка и минимизация бюджетных рисков

Бюджетнаясистема крайне восприимчива к изменениям экономической ситуации.

Основными рискамиреализации бюджетного прогноза являются развитие кризисных явлений в экономикеи снижение темпов социально-экономического развития Российской Федерации иБелгородской области, приводящие к сокращению поступлений доходов вконсолидированный бюджет, повышению прогнозируемого уровня инфляции, ухудшениюусловий для заимствований, росту государственного и муниципального долга.

Измененияфедерального законодательства, влияющие на параметры консолидированного бюджетаобласти (новации в межбюджетном регулировании, снижение нормативов отчисленийот налогов и сборов, установление новых расходных обязательств, сокращениемежбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передача дополнительныхполномочий), также обуславливают риски неисполнения параметров бюджетногопрогноза.

Минимизироватьпоследствия рисков, влияющих на бюджетную сбалансированность, предполагается засчет:

- максимальногонаполнения (повышения собираемости) доходной части бюджета Белгородской областии местных бюджетов;

- принятияэффективных мер, направленных на развитие экономического потенциалаБелгородской области;

- ограниченияроста расходных обязательств на основе оценки эффективности бюджетных расходов;

- поддержанияэкономически безопасного уровня долговых обязательств и минимально возможнойстоимости их обслуживания;

- проведенияконтроля за исполнением бюджета Белгородской области и местных бюджетов.

VIII. Основные подходы, цели и задачи формирования

и реализации бюджетной, налоговой и долговой политики

Белгородской области в долгосрочном периоде

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от10.02.2020 г. № 50-пп)

Основными задачами органов государственной властиобласти на ближайшую перспективу являются: сохранение социальной стабильности врегионе, стимулирование инвестиционной деятельности и повышения спроса наинновации в экономике, что будет способствовать увеличению налоговогопотенциала и формированию стабильной доходной базы бюджета области.

Главным критерием эффективности налоговойполитики должно стать достижение заявленных приоритетов. В этой связи,основными направлениями налоговой политики Белгородской области являются:

- расширение налогового потенциалана основе роста предпринимательской и инвестиционной деятельности, денежныхдоходов населения;

- противодействие уклонению от уплатыналоговыхплатежей и выявлению сокрытия налогооблагаемой базы;

- проведение оценки налоговых расходов спредставлением еерезультатов в Министерство финансов Российской Федерации;

- повышение эффективности управленияимущественным комплексом иземельными ресурсами;

- реализация комплекса мер по обеспечениюполноты учета объектов налогообложения;

- продолжение практики согласованныхдействий органов государственной власти области с федеральными органамигосударственной власти по недопущению минимизации налогов, выявлению скрытыхдоходов убыточных организаций, пресечению финансовых схем по сокрытиюналогооблагаемой базы, постановке на учет обособленных подразделений, головныеорганизации которых расположены за пределами области;

- усиление работы по легализации заработной платыработающего населения, дополнительному привлечению граждан к декларированиюполученных доходов, в том числе от сдачи в аренду недвижимости, продажинедвижимости, транспортных средств, акций и др.;

- рост уровня собираемости платежей в бюджет исокращение задолженности по их уплате;

- активизация работы по повышению поступлений от всехмер принудительного взыскания задолженности, обеспечение роста эффективностивзыскания;

- совершенствование налогового администрирования,повышение ответственности администраторов доходов за эффективноепрогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращениезадолженности администрируемых платежей.

Основными задачами долгосрочной бюджетной политикиБелгородской области будут оставаться:

- ограничение темпа роста бюджетныхрасходов;

- обеспечение сбалансированного распределения имеющихсяфинансовых ресурсов между текущими социальными расходами и расходами наразвитие;

- минимизация дефицита.

Реализация долгосрочной бюджетной политикиБелгородской области будет осуществляться по следующим приоритетнымнаправлениям:

1) повышение эффективности бюджетных расходов за счетреализации мероприятий:

- по развитию системы организации закупок товаров,работ и услуг длягосударственных (муниципальных) нужд путем планирования закупок наэтапе составления проекта бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период с применением механизма нормирования в сфере закупок;

- по повышению эффективности мер социальной поддержкинаселения врезультате введения критерия нуждаемости и проведения анализа результативностипредоставления конкретных видов поддержки;

- по повышению эффективности оказания государственных(муниципальных) услуг, в том числе за счет планирования расходов навыполнение государственных (муниципальных) заданий на основе базовых нормативовзатрат; включения в нормативные затраты по содержанию имущества только затратна имущество, используемое для выполнения государственного (муниципального)задания; привлечения некоммерческих организаций социальной направленности коказанию государственных (муниципальных) услуг;

- по совершенствованию инструментовпрограммно-целевого планирования и управления путем планирования мероприятийгосударственных (муниципальных) программ с учетом приоритетовсоциально-экономического развития области и реальных финансовых возможностейбюджетов бюджетной системы Белгородской области, развития механизма проектногоуправления, дальнейшего совершенствования системы оценки эффективности реализациигосударственных (муниципальных) программ;

2) обеспечение прозрачности и открытостигосударственных финансов Белгородской области для общества путем:

- публикации брошюры «Бюджет для граждан» по проектамзаконов о бюджете Белгородской области на очередной финансовый год и плановыйпериод, об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

- освещения в средствах массовой информации актуальныхвопросов побюджетной тематике;

3) совершенствование и развитие межбюджетныхотношений, включая:

- содействие в обеспечении сбалансированности местныхбюджетов;

- стимулирование органов местного самоуправления вувеличении собственной доходной базы;

- повышение эффективности предоставления целевыхмежбюджетных трансфертов;

- проведение ответственной муниципальной долговойполитики.

Реализация основных направлений долгосрочной бюджетнойполитики Белгородской области позволит снизить темпы роста расходов за счетсокращения неэффективных трат, сформировать оптимальную структуру расходовбюджета, исходя из приоритетов государственной политики, сконцентрироватьимеющиеся финансовые ресурсы на наиболее значимых направлениях развитияобласти.

Долговая политика Белгородской области до 2030 годабудет направлена на снижение уровня долговой нагрузки на бюджет области.

Стратегической целью управления государственным долгомБелгородской области является обеспечение сбалансированности бюджетаБелгородской области при безусловном выполнении принятых обязательств и соблюдении норм и ограничений, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

Правительством Белгородской области регулируютсямеханизмы принятия решений по привлечению заимствований, предоставлениюгосударственных гарантий и управлению рисками в долговой сфере, осуществляетсямониторинг муниципального долга с целью соблюдения нормативов, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации, попредельному размеру муниципального долга и расходов наего обслуживание.

Управление государственным долгом – одно из важнейших направлений бюджетной политикиорганов исполнительной власти Белгородской области.

Планирование объемов, выбор инструментов новыхзаимствований, формирование расходов на погашение и обслуживание долговыхобязательств основано на анализе структуры государственного долга области сучетом обеспечения устойчивости и платежеспособности бюджета. Отборинвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий осуществляетсяИнвестиционным советом при Губернаторе области пообластным программным направлениям и мероприятиям.

Долговая политика Белгородской области на трехлетнийпериод ежегодно утверждается высшим органом исполнительной власти Белгородскойобласти.

IX.Подходы к прогнозированию и показатели финансового

обеспечения государственныхпрограмм Белгородской

области на период ихдействия

При определенииподходов к прогнозированию показателей государственных программ Белгородскойобласти применяются следующие принципы:

использование программногобюджета как инструмента для управления социально-экономическим развитиемрегиона;

ориентация показателейгосударственных программ Белгородской области на достижение долгосрочных целейсоциально-экономического развития;

взаимосвязь показателейгосударственных программ Белгородской области с показателямисоциально-экономического развития региона, утвержденными документамистратегического планирования, в том числе на долгосрочный период;

взаимосвязь целевыхпоказателей (индикаторов) с ресурсным обеспечением государственных программБелгородской области.

Показателифинансового обеспечения государственных программ Белгородской областипредставлены в приложении № 4 к настоящему бюджетному прогнозу.

Приложение № 1

к бюджетному прогнозу Белгородской области

на долгосрочный период до 2030 года

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Белгородской области на период до 2030 года

Показатели

2015 год отчет

2016 год отчет

2017 год отчет

2018 год отчет

2019 год отчет

Плановый период

Прогнозный период

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

Валовой региональный продукт (в текущих основных ценах), млрд рублей

693,4

729,1

785,6

855,7 ¹

912,1 ¹

971,3

1035,2

1 105,0

1 162,5

1 214,0

1 266,8

1 344,2

1 422,2

1 508,2

1 599,0

1 710,9

Численность населения (среднегодовая), тыс. человек

1 549,0

1 551,5

1 551,4

1 548,6

1 547,5

1 545,6

1 544,2

1 542,8

1 541,3

1 539,9

1 538,7

1 537,8

1 537,1

1 536,7

1 536,5

Индекс потребительских цен на товары и услуги (среднегодовой), в % к предыдущему году

114,3

105,6

102,7

102,6

104,5

103,0

103,7

104,0

Среднесписочная численность работников организаций, всего, тыс. человек

505,2

499,1

491,8

490,8

490,2 ¹

490,3

490,8

491,3

492,2

493,5

494,2

494,7

495,6

496,4

496,8

497,3

Фонд начисленной заработной платы работников организаций, всего, млн рублей

154 312,4

162 237

171 516,5

187 575,5

200 250 ¹

214 050

229 650

246 400

265 050

285 800

308 100

332 200

358 200

386 300

416 700

450 000

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, рублей

25 456,2

27 090,9

29 065,6

31 851,9

34 046 ¹

36 383

38 992

41 794

44 875

48 261

52 016

56 073

60 450

65 179

70 265

75 834

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, рублей

8 134

8 153

8 310

8 338

9 089 ¹

9 362

9 708

10 096

10 500

10 920

11 280

11 653

12 037

12 434

12 845

13 269

¹ Оценка

Приложение № 2

к бюджетному прогнозу Белгородской области

на долгосрочный период до 2030 года

Основные параметры областного и консолидированного бюджетов Белгородской области на долгосрочный период

(тыс. рублей)

Показатель

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Плановый период

Прогнозный период

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

консерватив-
ный вариант

базовый вариант

консерватив-
ный вариант

базовый вариант

консерватив-
ный вариант

базовый вариант

консерватив-
ный вариант

базовый вариант

консерватив-
ный вариант

базовый вариант

консерватив-
ный вариант

базовый вариант

консерватив-
ный вариант

базовый вариант

консерватив-
ный вариант

базовый вариант

Областной бюджет

1. Доходы, всего, в т.ч.:

64 171 638

65 088 525

78 248 808

93 654 983

101 847 411,5

101 032 895,0

97 368 798,3

97 435 502,2

100 120 216,9

102 964 960,4

105 010 114,9

108 155 936,7

111 502 624,1

114 865 014,3

118 435 506,9

122 026 660,4

1.1. Налоговые доходы:

42 298 900

43 644 483

56 857 120

70 164 516

74 051 344,0

76 647 780,0

79 158 221,0

82 283 940,0

84 986 304,0

87 696 296,0

90 590 274,0

93 597 871,0

96 705 320,0

99 915 937,0

103 233 146,0

106 660 486,0

- налог на прибыль организаций

11 507 078

12 103 388

24 084 224

32 391 259

32 355 698,0

36 345 616,0

36 708 698,0

37 077 222,0

37 447 994,0

37 822 474,0

38 200 699,0

38 582 706,0

38 968 533,0

39 358 218,0

39 751 800,0

40 149 318,0

- налог на доходы физических лиц

15 529 647

13 910 123

14 801 373

16 475 916

19 030 497,0

17 894 197,0

19 200 473,0

20 602 108,0

22 106 062,0

23 719 805,0

25 451 351,0

27 309 300,0

29 302 879,0

31 441 989,0

33 737 254,0

36 200 074,0

- налог на имущество организаций

8 511 540

6 443 907

7 687 602

9 316 681

8 439 740,0

8 011 767,0

8 208 185,0

8 348 819,0

8 390 563,0

8 432 516,0

8 474 679,0

8 517 052,0

8 559 637,0

8 602 435,0

8 645 447,0

8 688 674,0

1.2. Неналоговые доходы

1 495 748

2 375 248

3 745 356

3 327 182

3 403 078,0

4 013 783,0

3 050 419,0

3 078 236,0

3 139 801,0

3 202 597,0

3 250 636,0

3 309 147,0

3 368 712,0

3 429 349,0

3 491 077,0

3 553 916,0

1.3. Безвозмездные поступления

20 376 990

19 068 794

17 646 332

20 163 285

24 392 989,5

20 371 332,0

15 160 158,3

12 073 326,2

11 994 111,9

12 066 067,4

11 169 204,9

11 248 918,7

11 428 592,1

11 519 728,3

11 711 283,9

11 812 258,4

в том числе:

- дотации

2 583 434

2 312 542

3 455 441

5 990 479

3 130 743,4

996 957,0

960 702,3

- субсидии

12 455 426

11 370 388

9 667 040

7 098 248

8 798 024,4

9 686 560,9

6 362 839,2

5 544 470,6

5 450 755,2

5 425 696,1

5 319 192,5

5 295 985,0

5 369 260,0

5 348 055,2

5 423 413,0

5 404 374,3

- субвенции

3 681 155

3 785 843

3 684 054

3 619 176

4 051 565,1

4 863 386,6

4 973 544,3

5 065 407,4

5 153 439,2

5 250 453,8

4 918 102,0

5 021 023,3

5 127 421,7

5 239 762,7

5 355 960,5

5 475 973,7

2. Расходы, всего, в т.ч.:

66 521 212

67 870 549

76 838 438

85 558 198

103 693 382,5

107 909 389,7

102 320 904,4

103 272 436,4

103 884 949,6

105 360 178,8

106 899 850,7

108 544 751,4

111 541 062,7

114 162 426,2

117 107 658,3

120 122 385,2

2.1. Процентные

2 097 125

2 096 711

2 118 602

1 769 119

1 405 761,7

1 817 371,0

1 683 358,0

1 870 491,0

1 970 254,0

2 094 943,0

2 000 000,0

2.2. Межбюджетные трансферты

25 212 586

26 173 583

29 772 049

31 148 052

39 118 730,3

42 605 247,4

40 348 702,5

40 957 943,8

38 089 706,4

39 067 615,1

40 189 990,6

41 248 346,4

42 378 147,1

43 610 308,1

44 914 285,8

46 164 385,1

2.3. Непроцентные (без межбюджетных трансфертов)

39 211 501

39 600 255

44 947 787

52 641 027

63 168 890,5

63 486 771,3

60 288 843,9

60 444 001,6

63 824 989,2

64 197 620,7

64 709 860,1

65 296 405,0

67 162 915,6

3. Дефицит (-) / профицит (+)

-2 349 574

-2 782 024

1 410 370

8 096 785

-1 845 971,0

-6 876 494,7

-4 952 106,1

-5 836 934,2

-3 764 732,7

-2 395 218,4

-1 889 735,8

-388 814,7

-38 438,6

702 588,1

1 327 848,6

1 904 275,2

4. Государственный долг Белгородской области

42 330 415

41 909 308

39 762 488

33 020 067

29 725 558,0

29 595 006,0

28 959 223,0

28 463 132,0

27 354 152,0

26 795 229,0

25 911 974,0

25 231 123,0

24 408 740,0

23 536 558,0

23 334 631,0

23 162 708,0

Консолидированный бюджет

1. Доходы, всего

81 081 877

82 121 596

96 800 446

113 496 066

123 221 537,6

122 303 079,0

118 787 164,3

119 611 775,2

122 759 312,9

126 237 218,4

128 959 838,9

132 723 755,7

136 689 032,1