ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от27 ноября 2017г. N 431-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И НАДЗОРА ЗАИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГОЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ"
(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от01.07.2019 г. № 286-пп)
В соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг", Положениемоб управлении экологического и охотничьего надзора Белгородской области,утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 29 апреля2019 года № 179-пп, и в целях приведения нормативных правовых актовБелгородской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство области постановляет:
(В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от01.07.2019 г. № 286-пп)
1. Утвердить прилагаемый административный регламентисполнения государственной функции управления экологической безопасности инадзора за использованием объектов животного мира, водных биологическихресурсов Белгородской области "Осуществление региональногогосударственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому надзору".
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Белгородской области от 9апреля 2012 года N 164-пп "Об утверждении административного регламентаисполнения государственной функции управления экологической безопасности инадзора за использованием объектов животного мира, водных биологическихресурсов Белгородской области по осуществлению в Белгородской областирегионального государственного экологического надзора в области атмосферноговоздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору";
- постановление Правительства Белгородской области от 16апреля 2012 года N 171-пп "Об утверждении административного регламентаисполнения государственной функции управления экологической безопасности инадзора за использованием объектов животного мира, водных биологическихресурсов Белгородской области по осуществлению в Белгородской областирегионального государственного экологического надзора в области обращения сотходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору";
- постановление Правительства Белгородской области от 16апреля 2012 года N 172-пп "Об утверждении административного регламентаисполнения государственной функции управления экологической безопасности инадзора за использованием объектов животного мира, водных биологическихресурсов Белгородской области по осуществлению в Белгородской областирегионального государственного экологического надзора при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованиемобъектов, подлежащих федеральному государственному экологическомунадзору";
- постановление Правительства Белгородской области от 23апреля 2012 года N 182-пп "Об утверждении административного регламентаисполнения государственной функции управления экологической безопасности инадзора за использованием объектов животного мира, водных биологическихресурсов Белгородской области по осуществлению в Белгородской областирегионального государственного экологического надзора в области использования иохраны водных объектов, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору";
- постановление Правительства Белгородской области от 23апреля 2012 года N 185-пп "Об утверждении административного регламентаисполнения государственной функции управления экологической безопасности инадзора за использованием объектов животного мира, водных биологическихресурсов Белгородской области по осуществлению в Белгородской областирегионального государственного экологического надзора за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участковнедр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, атакже участков недр местного значения".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на АдминистрациюГубернатора Белгородской области (Перцев В.Н.). (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от01.07.2019 г. № 286-пп)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением
Правительства Белгородской области
от 27 ноября 2017 года N 431-пп
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И НАДЗОРА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА,ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнениягосударственной функции управления экологической безопасности и надзора заиспользованием объектов животного мира, водных биологических ресурсовБелгородской области "Осуществление регионального государственногоэкологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, заисключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору" (далее соответственно -административный регламент, государственная функция, управление) устанавливаетсроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнениигосударственной функции по осуществлению регионального государственногоэкологического надзора в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, а также порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями управления, их должностными лицами, взаимодействия управления сфизическими и юридическими лицами, органами государственной власти и органамиместного самоуправления, учреждениями и организациями, участие которыхнеобходимо при исполнении государственной функции.
Государственной функцией, регулируемой настоящимадминистративным регламентом, является осуществление региональногогосударственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому надзору, включающему в себя:
1) государственный надзор в области обращения сотходами производства и потребления;
2) государственный надзор за геологическим изучением,рациональным использованием и охраной недр;
3) государственный надзор в области охраныатмосферного воздуха;
4) государственный надзор в области использования иохраны водных объектов;
5) государственный надзор в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий;
6) государственный надзор за сбросом сточных вод черезцентрализованную систему водоотведения;
7) контроль за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе.
1.2. Государственная функция исполняется управлениемэкологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира,водных биологических ресурсов Белгородской области и его структурнымиподразделениями (далее - орган государственного надзора) на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от их форм собственности,находящихся на территории Белгородской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору, критерии определения которых установлены ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 28 августа 2015 года N 903.
1.3. При исполнении государственной функции вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органгосударственного надзора осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры иэкспертными организациями (экспертами), иными органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля.
1.4. Нормативно-правовое регулирование исполнениягосударственной функции:
- Конституция Российской Федерации ("Российскаягазета", 2009 год, N 7);
- Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 7 января 2002года, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Водный кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 5 июня 2006 года, N 23, ст. 2381);
- Земельный кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 29 октября 2001 года, N 44, ст. 4147);
- Градостроительный кодекс Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 3 января 2005 года, N 1 (часть1), ст. 16);
- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18 октября1999 года, N 42, ст. 5005);
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 29 декабря 2008 года, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
- Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 14 января 2002 года, N 2, ст. 133);
- Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 29 июня 1998 года, N 26, ст. 3009);
- Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ"Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 3 мая 1999 года, N 18, ст. 2222);
- Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ"Об особо охраняемых природных территориях" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 20 марта 1995 года, N 12, ст. 1024);
- Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ"О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 12 декабря 2011 года, N 50, ст. 7358);
- Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ"Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 27 ноября 1995 года, N 48, ст. 4556);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2 августа 2004 года, N 31, ст. 3215);
- Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 6марта 1995 года, N 10, ст. 823);
- Постановление Правительства Российской Федерации от30 апреля 2013 года N 393 "Об утверждении Правил установления дляабонентов, организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимыхсбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объектычерез централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющихвеществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 20 мая 2013 года, N 20, ст. 2489);
- Постановление Правительства Российской Федерации от30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12 июля2010 года, N 28, ст. 3706);
- Постановление Правительства Российской Федерации от5 июня 2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) ипризнании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17 июня 2013года, N 24, ст. 2999);
- Постановление Правительства Российской Федерации от28 августа 2015 года N 903 "Об утверждении критериев определения объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 7 сентября 2015 года, N 36, ст. 5043);
- Приказ Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" ("Российская газета", 14 мая 2009 года,N 85);
- закон Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35"Об административных правонарушениях на территории Белгородскойобласти" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2002год, N 40);
- постановление Правительства Белгородской области от29 апреля 2019 года № 179-пп «Об утверждении Положения об управленииэкологического и охотничьего надзора Белгородской области» (Официальный интернет-порталправовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 апреля 2019 года). (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от01.07.2019 г. № 286-пп)
-
постановлениеПравительства Белгородской области от 18 февраля 2019 года
№ 72-пп «О переименовании управления экологического надзора Белгородскойобласти в управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области» (Официальныйинтернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru),
21 февраля 2019 года). (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от01.07.2019 г. № 286-пп)
1.5. Предметом регионального государственногоэкологического надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в процессе осуществления деятельности требований,установленных федеральными законами и иными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами Белгородской области и иными правовыми актами Белгородскойобласти в области охраны окружающей среды, в том числе в области обращения сотходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий, охраны недр, охраны ииспользования водных объектов, при сбросе сточных вод через централизованнуюсистему водоотведения, государственной экологической экспертизы (далее -обязательные требования).
В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона N294-ФЗ, если иное не установлено частью 2 вышеуказанной статьи, с 1 января 2016года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии сположениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ксубъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, переченькоторых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии счастью 9 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
1.6. Государственная функция осуществляетсяпосредством:
1) организации и проведения проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей;
2) принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений обязательных требований;
3) организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований;
4) организации и проведения мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями;
5) систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполненияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (как в частилицензионного контроля, так и в части контроля за исполнениемнормативно-разрешительной документации).
1.6.1. Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляютсяв соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.
1.6.2. Организация и проведение мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями осуществляются в соответствии со статьей 8.3 Федеральногозакона N 294-ФЗ.
1.7. Предметом плановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований.
Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований, выполнение предписаний органагосударственного надзора, проведение мероприятий по предотвращению причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, пообеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидациипоследствий причинения такого вреда.
Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные сисполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний ипостановлений органов государственного надзора.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а такжесоответствие их работников; состояние используемых указанными лицами приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований.
1.8. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении государственного контроля (надзора).
1.8.1. Должностные лица органа государственногонадзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающейсреды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеютправо:
1) запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию идокументы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа руководителя, заместителя руководителя органагосударственного надзора о назначении проверки посещать и обследоватьиспользуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями приосуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения,сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающиеустройства, средства контроля, технические и транспортные средства,оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования,испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю (надзору);
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни,здоровью граждан, вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасностигосударства, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;
4) составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматриватьдела об указанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации;
5) направлять в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающейсреде и ее компонентам, вследствие нарушений обязательных требований.
1.8.2. Должностные лица органа государственногонадзора при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вотношении которых проводится проверка;
3) проводить проверку на основании приказаруководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора о еепроведении в соответствии с ее назначением (далее - приказ);
4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя органагосударственного надзора, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
6) представлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проведенияпроверки:
7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
8) учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья граждан, для животных, растений,окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом N 294-ФЗ и административным регламентом осуществлениярегионального государственного экологического надзора;
11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации:
11.1) истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся указанные документы;
12) перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя ознакомить их с положениями административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя;
14) в случае выявления при проведении проверкинарушений обязательных требований в установленном порядке выдать предписаниелицу, в отношении которого проводилась проверка, об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
15) в установленном порядке принять меры по контролюза устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;
16) в случае если при проведении проверки установлено,что деятельность юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация имизданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемыеработы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, орган государственного надзораобязан незамедлительно (но не позднее 24 часов с момента установления указанныхобстоятельств) принять в установленном порядке меры по недопущению причинениявреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельностиюридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющейопасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота идовести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.
1.8.3. Должностные лица органа государственногонадзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающейсреды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, невправе:
1) проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, если такиетребования не относятся к полномочиям органа государственного надзора, от именикоторых действуют эти должностные лица:
1.1) проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и несоответствующих законодательству Российской Федерации;
1.2) проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;
2) осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом"б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
3) требовать представления документов, информации,образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающемнормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проби методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническимидокументами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю (надзору);
8) требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;
9) требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и информации до даты начала проведенияпроверки. Орган государственного надзора после принятия приказа о проведениипроверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.
1.9. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю (надзору).
1.9.1. Юридические лица (руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица),индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), при проведениипроверки вправе:
1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного надзора,должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ:
2.1) знакомиться с документами и (или) информацией,полученными органом государственного надзора в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, включенная в определенный ПравительствомРоссийской Федерации Перечень;
2.2) представлять в орган государственного надзорадокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия и находящиеся в распоряжении иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, ивключенные в определенный Правительством Российской Федерации Перечень, пособственной инициативе;
2.3) представлять дополнительно в органгосударственного надзора документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов, относительно выявленных в ходе документарнойпроверки ошибок и (или) противоречий в представленных документах либоотносительно несоответствия сведений, содержащихся в имеющихся у органагосударственного надзора документах и (или) полученных в ходе осуществлениягосударственного надзора;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органагосударственного надзора;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лицоргана государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав юридическоголица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
5) вести журнал учета проверок по типовой форме,установленной Приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - журнал учета проверок).
1.9.2. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия порегиональному государственному экологическому надзору, при проведении проверокобязаны:
1) юридические лица - обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейюридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований;
2) индивидуальные предприниматели - присутствовать илиобеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных заорганизацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
3) предоставить должностным лицам органагосударственного надзора, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки;
4) обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам и перевозимым ими грузам.
1.10. Результатом исполнения государственной функцииявляется:
1) вручение (направление) акта проверки юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю;
2) выдача предписаний юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований природоохранного законодательства и о проведении мероприятий пообеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью граждан, растениям, животным,окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридическихлиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращениявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера суказанием сроков их устранения;
3) принятие решения о возбуждении дела обадминистративном правонарушении;
4) составление протокола об административныхправонарушениях;
5) вынесение постановления о назначенииадминистративного наказания;
6) направление информации о нарушениях обязательныхтребований:
- в органы, уполномоченные на возбуждение дела обадминистративном правонарушении, для принятия мер по подведомственности;
- в правоохранительные органы - о нарушенияхобязательных требований, содержащих признаки преступлений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
2. Требования к порядку исполнения государственнойфункции
2.1. Порядок информирования об исполнениигосударственной функции.
2.1.1. Информация о местонахождении, графике работы,справочных телефонах органа государственного надзора и его структурныхподразделений, порядок исполнения государственных функций указаны наофициальном сайте управления – econadzor 31. ru . (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от01.07.2019 г. № 286-пп)
2.1.2. Способы получения информации по вопросамисполнения государственной функции, а также о ходе ее исполнения:
- личное обращение, в том числе с использованиемсредств телефонной связи;
- письменное обращение;
- посредством электронной почты;
- посредством официального сайта органагосударственного надзора в сети Интернет;
- с использованием федеральной государственнойинформационной системы "Единый Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)" www.gosuslugi.ru, государственной информационной системы"Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)"www.gosuslugi31.ru;
- на информационных стендах в помещении, гдеосуществляется исполнение государственной функции.
2.1.3. Информация об исполнении государственнойфункции предоставляется сотрудниками органа государственного надзора.
Специалист, осуществляющий консультирование(посредством телефона или лично) по вопросам исполнения государственнойфункции, должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, неунижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без большихпауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист долженназвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четкои подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратилосьзаинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно либоподготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложитьзаинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное длязаинтересованного лица время для получения информации. Продолжительностьустного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10минут.
2.1.4. Информирование заинтересованных лиц вписьменной форме о порядке исполнения государственной функции осуществляетсяпри обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляетсязаинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступлениязапроса.
При консультировании по письменным обращениямзаинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы,указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
2.1.5. На информационном стенде и в сети Интернетразмещается информация о местонахождении и графике работы органагосударственного надзора, а также следующая информация:
1) почтовый адрес, график работы;
2) текст Административного регламента;
3) краткое описание порядка исполнения государственнойфункции;
4) образцы оформления документов, необходимых дляисполнения государственной функции;
5) порядок получения консультации, в том числеинформация о порядке принятия решений и выполнения проверок по обращениямфизических и юридических лиц, о порядке обжалования решений, действий(бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
6) утвержденный план проведения плановых проверок насоответствующий год.
Тексты информационных материалов печатаются удобнымдля чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
2.1.6. Помещения, выделенные для осуществлениягосударственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическимтребованиям и нормам. Помещения предусматриваются на втором этаже,оборудованном доступным местом общественного пользования (туалет) и местом дляхранения верхней одежды.
2.1.7. Места информирования, предназначенные дляознакомления с информационными материалами, оборудуются информационнымистендами.
2.1.8. Места ожидания личного приема должнысоответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями,столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
2.1.9. На территории, прилегающей к месторасположениюоргана государственного надзора, оборудуются места для парковкиавтотранспортных средств.
2.1.10. При входе в здание размещается информационныйстенд с наименованием органа государственного надзора.
2.1.11. Рабочее место должностного лица управления дляработы с заявителями оборудуется средствами вычислительной техники иоргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющим организоватьисполнение государственной функции в полном объеме, обеспечивается доступ ксети Интернет, выделяется бумага, расходные материалы, канцтовары, конверты вколичестве, достаточном для исполнения функции.
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции,взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю.
Государственная функция исполняется на безвозмезднойоснове.
2.3. Сроки исполнения государственной функции.
2.3.1. Срок проведения проверки (как документарной,так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часовдля малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В случае необходимости при проведении проверок вотношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки может быть приостановлено руководителем (заместителем) органагосударственного надзора на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведенияпроверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органагосударственного надзора на территории, в зданиях, строениях, сооружениях,помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностныхлиц органа государственного надзора, проводящих выездную плановую проверку,срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чемна 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов,микропредприятий не более чем на 15 часов.
Срок проведения каждой проверки в отношенииюридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территорияхнескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждомуфилиалу, представительству, обособленному структурному подразделению. При этомобщий срок проведения проверки организации не может превышать 60 рабочих дней.
2.3.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем одинраз в 3 года.
2.3.3. Для достижения целей и задач проведенияпроверки юридические лица, индивидуальные предприниматели представляютнеобходимые документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью в установленном порядке.
2.3.4. Основанием для приостановления исполнениягосударственной функции либо для отказа в исполнении является изменениедействующего законодательства, регламентирующего исполнение государственнойфункции, изменение структуры органов исполнительной власти в сфередеятельности, касающейся исполнения государственной функции.
3. Административные процедуры (состав,последовательность
и сроки выполнения административных процедур(действий),
требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме)
3.1. Исполнение государственной функции в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется органомгосударственного надзора и его структурными подразделениями посредствомпроведения плановых и внеплановых проверок, в том числе документарных ивыездных.
Порядок исполнения государственной функции приведен вприложении
№ 1 к настоящему административному регламенту.(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от01.07.2019 г. № 286-пп)
Исполнение государственной функции включает:
1) составление и утверждение ежегодного планапроведения плановых проверок органа государственного надзора в отношенииюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственнойфункции;
2) проведение плановой документарной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, которое содержит следующиеадминистративные процедуры:
- подготовка приказа органом государственного надзорао начале проведения проверки;
- уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении проверки;
- проверка сведений, содержащихся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииоргана государственного надзора и его структурных подразделений, для оценкивыполнения обязательных требований;
- рассмотрение пояснений юридического лица,индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах;
- оформление результатов проверки;
3) проведение плановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя, которое содержит следующиеадминистративные процедуры:
- подготовка приказа органом государственного надзорао проведении проверки;
- уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении проверки;
- проведение плановой выездной проверки;
- оформление результатов проверки;
4) проведение внеплановой документарной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, которое содержит следующиеадминистративные процедуры:
- подготовка приказа органом государственного надзорао проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении проверки;
- проверка сведений, содержащихся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, для оценки выполненияобязательных требований;
- рассмотрение пояснений юридического лица,индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах;
- оформление результатов проверки;
5) проведение внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случаевозникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжеугрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, которое содержит следующие административные процедуры:
- подготовка приказа органом государственного надзорао проведении проверки;
- уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении проверки;
- проведение выездной проверки;
- оформление результатов проверки;
6) проведение внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя в случае возникновенияугрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы иливозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,которое содержит следующие административные процедуры:
- подготовка приказа органом государственного надзораи заявления о согласовании с органом прокуратуры о проведении проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя;
- согласование с органом прокуратуры проведения внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении проверки;
- проведение внеплановой выездной проверки;
- оформление результатов проверки.
3.2. Составление и утверждение ежегодного планапроведения плановых проверок.
Составление и утверждение ежегодного плана проведенияплановых проверок органа государственного надзора в отношении юридических лиц(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции (далее -План).
Порядок выполнения административной процедуры приведенв приложении № 2 к административному регламенту. (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от01.07.2019 г. № 286-пп)
3.2.1. Основанием для включения плановой проверки вПлан является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствиис представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.
3.2.2. Проект ежегодного Плана составляетсядолжностными лицами, ответственными за его подготовку.
Проект ежегодного Плана в срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуруБелгородской области.
3.2.3. Ответственные должностные лица обеспечиваютдоработку Плана с учетом поступивших по результатам рассмотрения Планапредложений прокуратуры Белгородской области об устранении выявленных замечанийи о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц,индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, осуществляют согласованиесроков и объемов проверок с другими заинтересованными органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля (в случае, еслиосуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами) ипредставляют его на утверждение руководителю органа государственного надзора.
3.2.4. Утвержденный План в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуруБелгородской области.
3.2.5. Ответственный за подготовку Плана в срок до 31декабря текущего года обеспечивает доведение соответствующей выписки изутвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводного ежегодногоплана проведения проверок до сведения заинтересованных лиц посредствомразмещения Плана на официальном сайте органа государственного надзора и (или)иным доступным способом, за исключением сведений, содержащихся в ежегодныхпланах, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
3.2.6. Ответственным за формирование Плана являетсязаместитель руководителя органа государственного надзора.
3.2.7. Результатом выполнения административнойпроцедуры является утверждение Плана.
3.2.8. Способ фиксации результатов выполнения даннойадминистративной процедуры - размещение Плана на официальном сайте органагосударственного надзора.
3.3. Проведение плановой документарной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя.
Порядок выполнения административной процедуры приведенв приложении № 3 к настоящему административному регламенту. (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот01.07.2019 г. № 286-пп)
3.3.1. Подготовка приказа органа государственногонадзора о проведении плановой документарной проверки (далее - приказ опроведении проверки).
3.3.1.1. Административная процедура начинается непозднее чем за 15 рабочих дней до наступления даты начала проверкисоответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя, указаннойв ежегодном Плане.
3.3.1.2. Ответственный за подготовку приказа органагосударственного надзора в течение 2 рабочих дней со дня наступления основанияначала административной процедуры, указанной в пункте 3.3.1.1 административногорегламента, готовит проект приказа органа государственного надзора о проведениипроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и направляет проектприказа на подпись руководителю органа государственного надзора.
Типовая форма приказа органа государственного надзорао проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяприведена в приложении N 5 к административному регламенту.
3.3.1.3. Административная процедура выполняется непозднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.
3.3.1.4. Результатом административной процедурыявляется подписанный руководителем органа государственного надзора приказ опроведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.2. Уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении проверки.
3.3.2.1. Началом выполнения административной процедурыявляется подписанный руководителем органа государственного надзора приказ опроведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.2.2. Ответственный за направление документов втечение 2 рабочих дней после подписания приказа руководителем органагосударственного надзора направляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю копию приказа о проведении проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган государственного надзора, или инымдоступным способом (по факсимильной связи, электронной почте, с курьером илидр.), обеспечивающим уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателяо проведении проверки, в срок не позднее чем за три рабочих дня до срока началапроверки, указанного в приказе о проведении проверки.
3.3.2.3. Административная процедура выполняется непозднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.
3.3.2.4. Результатом выполнения административнойпроцедуры является направленная юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю копия приказа органа государственного надзора о проведениипроверки.
3.3.3. Проверка сведений, содержащихся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииоргана государственного надзора и его структурных подразделений, для оценкивыполнения обязательных требований.
3.3.3.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является наступление даты начала проверки, указаннойв ежегодном Плане.
3.3.3.2. Ответственными за проверку сведений,содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,являются должностные лица, указанные в приказе на проведение проверки.
3.3.3.3. Ответственные за проведение проверкирассматривают сведения, содержащиеся в документах юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в органе государственного надзора иего структурных подразделениях, в том числе сведения, связанные с исполнениемобязательных требований при осуществлении деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя, акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах осуществленных проверок в отношении этих юридического лица,индивидуального предпринимателя.
В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований,ответственные за проверку сведений готовят в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представитьдля рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы согласноперечню, приведенному в приложении N 6 к административному регламенту (далее -запрос), и иные необходимые документы, представляют запрос на подписьруководителю органа государственного надзора.
После подписания руководителем запроса ответственныйза направление запроса направляет его с приложением заверенной печатью копииприказа о проведении документарной проверки в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом (по факсимильной связи, электронной почте,с курьером или другим), обеспечивающим получение запроса юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем.
Указанные в запросе документы представляются в видекопий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документыв форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью, в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации.
При необходимости должностное лицо управлениязапрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия переченьдокументов и (или) информацию от иных государственных органов, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций всоответствии с перечнем, приведенным в приложении N 7 к настоящемуадминистративному регламенту
Межведомственные информационные запросы направляются:
- в Федеральную налоговую службу;
- Федеральную службу государственной регистрации,кадастра и картографии;
- Департамент по недропользованию по Центральномуфедеральному округу;
- Федеральную службу по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека;
- Федеральную службу по надзору в сфереприродопользования;
- Федеральную службу по экологическому,технологическому и атомному надзору;
- Федеральное агентство водных ресурсов;
Федеральное агентство по техническому регулированию иметрологии (Росстандарт).
В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора и егоструктурных подразделений, не вызывает обоснованных сомнений либо эти сведенияпозволяют достоверно оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований, ответственный за проверку сведений принимает решениеоб окончании проверки и переходит к исполнению административной процедуры всоответствии с пунктом 3.3.6 административного регламента.
3.3.3.4. Срок выполнения административной процедурыпроверки сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора и егоструктурных подразделений, может составлять до 5 рабочих дней от начала проверки,но не может превышать сроки проводимой проверки, указанные в ежегодном Плане.
3.3.3.5. Результатом выполнения административнойпроцедуры является:
- принятое решение об окончании проверки;
- мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы, направленный юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом (по факсимильной связи, электронной почте, курьером или др.),обеспечивающим получение запроса юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем.
3.3.4. Проверка сведений, содержащихся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, представленных юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем по мотивированному запросу (требованию)в орган государственного надзора и его структурное подразделение для оценкивыполнения обязательных требований.
3.3.4.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является получение от юридического лица,индивидуального предпринимателя органом государственного надзора документов,указанных в запросе.
3.3.4.2. Ответственный за проведение проверки наосновании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органагосударственного надзора, и сведений, содержащихся в документах, представленныхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляет:
- оценку достоверности сведений;
- оценку сведений, содержащихся в документах, напредмет соответствия установленным обязательным требованиям.
3.3.4.3. В случае если в ходе проверки выявлены ошибкии (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственногонадзора документах, ответственный за проверку сведений готовит проект письмаюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с информацией об этом итребованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме и направляет проект письма на подпись руководителю органагосударственного надзора.
После подписания руководителем органа государственногонадзора письма ответственный за направление документов направляет его в адресюридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (пофаксимильной связи или электронной почте, с курьером или другим),обеспечивающим получение требования юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
3.3.4.4. Срок выполнения административной процедурыможет составлять до 5 рабочих дней со дня получения документов по запросу, ноне должен превышать сроки проведения проверки, указанные в ежегодном Плане, с учетомпродолжительности проведенной проверки документов, имеющихся в органегосударственного надзора.
3.3.4.5. Результатом выполнения административнойпроцедуры является:
- принятое решение об окончании проверки;
- письмо с требованием в течение 10 рабочих днейпредставить необходимые пояснения в письменной форме, направленное юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом (по факсимильной связи,электронной почте или иным), обеспечивающим получение письма юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем.
3.3.5. Рассмотрение пояснений юридического лица,индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах.
3.3.5.1. Основанием для начала выполнения административнойпроцедуры является получение от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверностьранее представленных документов.
3.3.5.2. Ответственный за выполнение проверкирассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов, и принимает решение об окончании проверки или в случае, если послерассмотрения представленных пояснений и (или) документов, подтверждающихдостоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии поясненийустановит признаки нарушения обязательных требований, принимает решение опроведении выездной проверки.
После получения пояснений и (или) документов,подтверждающих достоверность ранее представленных документов, ответственный запроверку сведений в течение не более 5 рабочих дней рассматриваетпредставленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и(или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов,и:
- принимает решение об окончании проверки и переходитк исполнению административной процедуры в соответствии с пунктом 3.3.6административного регламента;
- принимает решение о проведении выездной проверки (вслучае, если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов,подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо приотсутствии пояснений, ответственный за проверку сведений установит признакинарушения обязательных требований).
3.3.5.3. Срок выполнения административной процедурыможет составлять до 5 рабочих дней со дня получения пояснений, но не долженпревышать сроки проведения проверки, указанные в ежегодном Плане, с учетомпродолжительности проведенной проверки документов, имеющихся в органегосударственного надзора, и документов, полученных по мотивированному запросу.
3.3.5.4. Результатом выполнения административнойпроцедуры является:
- принятое решение об окончании проверки;
- принятое решение о проведении выездной проверки.
3.3.5.5. Выездная проверка (при принятии решения о еепроведении) осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в подразделе3.4 административного регламента. При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведениядокументарной проверки.
3.3.6. Оформление результатов проверки.
3.3.6.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является принятое решение об окончании проверки.
3.3.6.2. Составление акта осуществляется ответственнымлицом, проводившим проверку, непосредственно после принятия решения обокончании проверки. Акт проверки оформляется в 2-х экземплярах по форме согласноприложению N 8 к административному регламенту.
3.3.6.3. В случае выявления в результате мероприятияпо контролю нарушений обязательных требований законодательства в области охраныокружающей среды ответственный за составление акта осуществляет реализациюследующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства,возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений:
- фиксирует все факты выявленных нарушений в актепроверки, в том числе с указанием обстоятельств выявления нарушений и лиц,виновных в совершении нарушений;
- выдает по каждому выявленному нарушению обязательноедля исполнения предписание о его устранении с указанием сроков устранения(форма предписания приведена в приложении N 9 к административному регламенту),являющееся приложением к акту проверки, и контролирует его исполнение вустановленные сроки;
- при выявлении признаков административныхправонарушений, рассмотрение которых предусмотрено статьями 23.22, 23.23,23.25, 23.26, 23.29 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, принимает меры по возбуждению дел об административныхправонарушениях, их рассмотрению, привлечению виновных лиц к административнойответственности;
- при выявлении признаков административныхправонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.11, частями 1.2, 1.3 статьи8.37 (в части административных правонарушений, совершенных на территориях особоохраняемых природных территорий), статьей 17.7, частью 1 статьи 19.4, частями1, 15, 25, 26 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33, статьей 20.25, принимаетмеры по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлениюматериалов дел в судебные органы, уполномоченные органы государственногоконтроля (надзора) для рассмотрения по подведомственности;
- при выявлении в ходе мероприятия по контролюнарушений требований законодательства при осуществлении хозяйственной или инойдеятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросывыявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенцииоргана государственного надзора, направляет в соответствующие уполномоченныеорганы государственной власти Российской Федерации или Белгородской областиинформацию (сведения) о таких нарушениях.
3.3.6.4. К акту проверки прилагаются:
- объяснения работников юридического лица,индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность занарушение обязательных требований;
- протоколы или заключения проведенных исследований,экспертиз;
- иные связанные с результатами проверки документы илиих копии.
3.3.6.5. Акт проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа государственного надзора. При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахрегионального государственного экологического надзора акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, непревышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственногорегионального экологического надзора), способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле органа государственного надзора.
3.3.6.6. Срок выполнения административной процедуры:
1) оформление акта проверки осуществляетсянепосредственно в день принятия решения об окончании (завершении) проверки, ноне позднее срока окончания проверки, указанного в приказе о проведениипроверки, а в случае, если для него необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, - в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня окончания(завершения) проверки, указанного в приказе о проведении проверки;
2) вручение акта проверки руководителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителямосуществляется следующими способами:
- непосредственно в день оформления проверки;
- в течение 2-х рабочих дней после его оформлениянаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (в случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки);
- непосредственно в день его оформления направляется вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахрегионального государственного экологического надзора);
3) возбуждение дел об административных правонарушенияхи их рассмотрение в установленном порядке, установление и применениеадминистративного наказания осуществляется в сроки, установленные КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
4) направление в соответствующие уполномоченные органыгосударственной власти Российской Федерации или Белгородской области информации(сведений) о нарушениях требований законодательства при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятияпо контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых неотносятся к компетенции органа государственного надзора, - в сроки, не превышающие3 рабочих дней со дня оформления акта проверки.
3.3.6.7. Результатом административной процедурыявляется:
- составленный акт проверки в двух экземплярах, одиниз которых вручен юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второйподшит в дело структурного подразделения органа государственного надзора;
- выданные обязательные для исполнения предписания обустранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушенийзаконодательства с указанием сроков их устранения;
- возбуждение дел об административных правонарушенияхи их рассмотрение в установленном порядке, установление и применениеадминистративного наказания;
- направленная в соответствующие уполномоченные органыгосударственной власти Российской Федерации или Белгородской области информация(сведения) о нарушениях требований законодательства при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятияпо контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых неотносятся к компетенции органа государственного надзора.
3.4. Проведение плановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя.
Порядок выполнения административной процедуры приведенв приложении № 9 к настоящему административному регламенту. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от01.07.2019 г. № 286-пп)
3.4.1. Подготовка приказа органа государственногонадзора и уведомление о проведении плановой выездной проверки.
3.4.1.1. Административная процедура начинается непозднее чем за 15 рабочих дней до наступления даты проверки соответствующегоюридического лица, индивидуального предпринимателя, указанной в ежегодномПлане.
Подготовка приказа органа государственного надзораосуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.1 настоящегоадминистративного регламента.
3.4.2. Уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении проверки.
Уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении проверки осуществляется в порядке, предусмотренномв пункте 3.3.2 настоящего административного регламента.
3.4.3. Проведение плановой выездной проверки.
3.4.3.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является наступление даты начала проверки, указаннойв ежегодном плане и приказе органа государственного надзора.
3.4.3.2. Ответственный за проведение проверки послеприбытия на место нахождения юридического лица, на место осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя и (или) на место фактическогоосуществления их деятельности начинает проверку:
- с предъявления служебного удостоверения;
- с предъявления руководителю или иному должностномулицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю для ознакомления приказа органа государственного надзора оназначении плановой выездной проверки;
- с ознакомления руководителя или иного должностноголица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с полномочиями лиц, проводящих плановую выездную проверку, атакже с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки,видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителейэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и сусловиями ее проведения.
3.4.3.3. Ответственный за проведение проверки проводитследующие мероприятия по контролю:
- рассмотрение сведений, содержащихся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности;
- изучение актов предыдущих проверок, материаловрассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов орезультатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуальногопредпринимателя регионального государственного экологического надзора;
- проверка документов, используемых при осуществленииих деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований, в томчисле проверка соответствия работников юридического лица, индивидуальногопредпринимателя осуществляемым видам деятельности, связанным с исполнением имиобязательных требований;
- проверка состояния используемых указанными лицамипри осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемых(производимых) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ, предоставляемыхуслуг и принимаемых ими мер по исполнению обязательных требований.
3.4.3.4. Эксперты, представители экспертныхорганизаций в случае их привлечения к проверке проводят в установленном порядкеследующие мероприятия:
- отбор проб и образцов из объектов (компонентов)окружающей среды, используемых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении хозяйственной деятельности, пробобследования окружающей среды и производственной сферы;
- исследования, испытания проб и образцов из объектов(компонентов) окружающей среды, используемых при осуществлении хозяйственнойдеятельности, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды.
3.4.3.5. Срок выполнения административной процедуры недолжен превышать срок проверки, указанный в ежегодном Плане и приказе опроведении проверки.
3.4.3.6. Результатом выполнения административнойпроцедуры являются проведенные мероприятия по контролю.
3.4.4. Оформление результатов проверки.
3.4.4.1. Основанием для начала выполнения административнойпроцедуры является завершение проведения мероприятий по контролю.
3.4.4.2. Ответственный за составление акта проверки наосновании проведенных мероприятий по контролю составляет акт проверки в двухэкземплярах по форме согласно приложению N 8 к административному регламенту.
3.4.4.3. В случае выявления в результате проведенныхмероприятий по контролю нарушений обязательных требований законодательства вобласти охраны окружающей среды ответственный за проверку сведений осуществляетреализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдениязаконодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленныхнарушений):
- фиксирует все факты выявленных нарушений в актепроверки, в том числе с указанием обстоятельств выявления нарушений и лиц,виновных в совершении нарушений;
- выдает обязательные для исполнения предписания обустранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушенийзаконодательства с указанием сроков их устранения (форма предписания приведенав приложении N 9 к административному регламенту), являющиеся приложением к актупроверки (по каждому нарушению отдельное предписание), и контролирует ихисполнение в установленные сроки;
- при выявлении признаков административныхправонарушений, рассмотрение которых предусмотрено статьями 23.22, 23.23,23.25, 23.26, 23.29 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, принимает меры по возбуждению дел об административныхправонарушениях, их рассмотрению, привлечению виновных лиц к административнойответственности;
- при выявлении признаков административныхправонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.11, частями 1.2, 1.3 статьи8.37 (в части административных правонарушений, совершенных на территориях особоохраняемых природных территорий), статьей 17.7, частью 1 статьи 19.4, частями1, 15, 25, 26 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33, 20.25 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, принимает меры по возбуждениюдел об административных правонарушениях и направлению материалов дел в судебныеорганы, уполномоченные органы государственного контроля (надзора) длярассмотрения по подведомственности;
- при выявлении в ходе мероприятия по контролюнарушений требований законодательства при осуществлении хозяйственной или инойдеятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросывыявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенцииоргана государственного надзора, направляет в соответствующие уполномоченныеорганы государственной власти Российской Федерации или Белгородской областиинформацию (сведения) о таких нарушениях.
3.4.4.4. К акту проверки прилагаются:
- протоколы отбора проб и образцов из поверхностныхобъектов (компонентов) окружающей среды, используемых при осуществлении хозяйственнойдеятельности, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды;
- протоколы или заключения проведенных исследований,испытаний;
- объяснения работников юридического лица, работниковиндивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность занарушение обязательных требований;
- иные связанные с результатами проверки документы илиих копии (фотоматериалы, схемы и иные документы).
3.4.4.5. Один экземпляр акта проверки с копиямиприложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа государственного надзора. При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахрегионального государственного экологического надзора акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этомакт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.
В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, непревышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственногорегионального экологического надзора), способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле органа государственного надзора.
3.4.4.6. Срок выполнения административной процедуры:
1) оформление акта проверки осуществляетсянепосредственно в день принятия решения об окончании (завершении) проверки, ноне позднее срока окончания проверки, указанного в приказе о проведениипроверки, а в случае, если для него необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, - в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня окончания(завершения) проверки, указанного в приказе о проведении проверки;
2) вручение акта проверки руководителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителямосуществляется:
- непосредственно в день оформления проверки;
- в течение 2-х рабочих дней после его оформлениянаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (в случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки);
- непосредственно в день его оформления направляется вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахрегионального государственного экологического надзора);
3) возбуждение дел об административных правонарушенияхи их рассмотрение в установленном порядке, установление и применениеадминистративного наказания осуществляется в сроки, установленные КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях,
4) направление в соответствующие уполномоченные органыгосударственной власти Российской Федерации или Белгородской области информации(сведений) о нарушениях требований законодательства при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятияпо контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых неотносятся к компетенции органа государственного надзора, в сроки, непревышающие 3 рабочих дней со дня оформления акта проверки.
3.4.4.7. Результатом административной процедурыявляется:
- составленный акт проверки в двух экземплярах, одиниз которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, второй подшит в дело структурного подразделения органагосударственного надзора, непосредственным сотрудником которого являетсяответственное должностное лицо, ответственное за проведение проверки;
- выданные обязательные для исполнения предписания обустранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушенийзаконодательства с указанием сроков их устранения;
- возбуждение дел об административных правонарушенияхи их рассмотрение в установленном порядке, установление и применениеадминистративного наказания;
- направленная в соответствующие уполномоченные органыгосударственной власти Российской Федерации или Белгородской области информация(сведения) о нарушениях требований законодательства при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятияпо контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых неотносятся к компетенции органа государственного надзора.
3.4.5. В случае если проведение плановой выезднойпроверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи сиными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностноелицо органа государственного надзора составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае орган государственного надзора в течение трех месяцев со дня составленияакта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решениео проведении в отношении таких юридического лица, индивидуальногопредпринимателя плановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомленияюридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5. Проведение внеплановой документарной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя.
Порядок выполнения административной процедуры приведенв приложении № 10 к настоящему административному регламенту. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от01.07.2019 г. № 286-пп)
Внеплановая документарная проверка проводится по местунахождения органа государственного надзора.
3.5.1. Подготовка приказа органа государственногонадзора о проведении проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
3.5.1.1. Основаниями для проведения внеплановойдокументарной проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами:
1.1) поступление в орган государственного надзоразаявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя опредоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на правоосуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) наосуществление иных юридически значимых действий, если проведениесоответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса,специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
2) мотивированное представление должностного лицаоргана государственного надзора по результатам анализа результатов мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших ворганы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроляобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ руководителя органа государственногонадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.5.1.2. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2подпункта 3.5.1.1 пункта 3.5.1 административного регламента, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2подпункта 3.5.1.1 пункта 3.5.1 административного регламента являться основаниемдля проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственногонадзора при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения илизаявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только приусловии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации офактах, указанных в подпункте 3.5.1.1 пункта 3.5.1 административногорегламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.5.1.1 пункта3.5.1 административного регламента, уполномоченными должностными лицами органагосударственного надзора может быть проведена предварительная проверкапоступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаютсямеры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устномпорядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию,проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований органов государственного надзора. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверкилиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте3.5.1.1 пункта 3.5.1 административного регламента, уполномоченное должностноелицо органа государственного надзора подготавливает мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте2 подпункта 3.5.1.1 пункта 3.5.1 административного регламента. По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению руководителя органа государственногонадзора предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если посленачала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Орган государственного надзора вправе обратиться в судс иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя расходов, понесенных органом государственного надзора в связи срассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
3.5.1.3. Подготовка приказа органа государственногонадзора о проведении проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.3.1административного регламента, в течение не более 4 рабочих дней со днянаступления основания, указанного в подпункте 3.5.1.1 пункта 3.5.1административного регламента.
3.5.2. Уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении внеплановой документарной проверки не требуется.
3.5.3. Проверка сведений, содержащихся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, для оценки выполненияобязательных требований.
Проверка сведений, содержащихся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, для оценки выполненияобязательных требований осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.3административного регламента.
3.5.4. Рассмотрение пояснений юридического лица,индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах.
Рассмотрение пояснений юридического лица,индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документахосуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.4 административногорегламента.
3.5.5. Оформление результатов проверки.
Оформление результатов проверки осуществляется впорядке, установленном пунктом 3.3.6 административного регламента.
3.6. Проведение внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случаевозникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжеугрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.
Порядок выполнения административной процедуры приведенв приложении № 11 к настоящему административному регламенту.
3.6.1. Подготовка приказа органа государственногонадзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя и заявления.
3.6.1.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований:
1.1) поступление в орган государственного надзоразаявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя опредоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на правоосуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) наосуществление иных юридически значимых действий, если проведениесоответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса,специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
2) приказ руководителя органа надзора, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.
3.6.1.2. Ответственный за подготовку приказа опроведении проверки готовит проект приказа о проведении проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя и передает его на подпись руководителюоргана государственного надзора в течение не более 3 рабочих дней посленаступления случаев, указанных в подпункте 3.6.1.1 пункта 3.6.1административного регламента.
Руководитель органа государственного надзораподписывает приказ о проведении проверки в день передачи его на подпись.
3.6.1.3. Результатом выполнения административнойпроцедуры является подписанный руководителем органа государственного надзораприказ о проведении проверки.
3.6.2. Уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении проверки.
3.6.2.1. Основанием для выполнения административнойпроцедуры является подписанный руководителем органа государственного надзораприказ о проведении проверки.
3.6.2.2. Ответственный за уведомление уведомляетюридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановойвыездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в подпункте 2 подпункта 3.5.1.1 пункта 3.5.1 и вподпункте 2 подпункта 3.6.1.1 пункта 3.6.1 административного регламента) неменее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом, в том числе посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, еслитакой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган государственного надзора.
3.6.2.3. Результатом выполнения административнойпроцедуры является направленная юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю копия приказа о проведении проверки.
3.6.3. Проведение внеплановой выездной проверки.
Проведение внеплановой выездной проверкиосуществляется в порядке, установленном в пункте 3.4.3 административногорегламента, в сроки, указанные в приказе о проведении проверки (но не более 20рабочих дней).
3.6.4. Оформление результатов внеплановой выездной проверкиосуществляется в соответствии с пунктом 3.4.4 административного регламента.
3.6.5. В случае если проведение внеплановой выезднойпроверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственногонадзора составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственногонадзора в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможностипроведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении вотношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
3.7. Проведение внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя в случае возникновенияугрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы иливозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок выполнения административной процедуры приведенв приложении № 12 к настоящему административному регламенту. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от01.07.2019 г. № 286-пп)
3.7.1. Подготовка приказа органа государственногонадзора и заявления о согласовании с органом прокуратуры о проведениивнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
3.7.1.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является мотивированное представление должностноголица органа государственного надзора по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.7.1.2. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте3.7.1.1 пункта 3.7.1 административного регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с подпунктом 3.7.1.1 пункта 3.7.1административного регламента являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо органа государственного надзора при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумныемеры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленныезаявителем в форме электронных документов, могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки только при условии, что они были направленызаявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации офактах, указанных в подпункте 3.7.1.1 пункта 3.7.1 административногорегламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.7.1.1 пункта3.7.1 административного регламента, уполномоченными должностными лицами органагосударственного надзора может быть проведена предварительная проверкапоступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаютсямеры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устномпорядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию,проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований органов государственного надзора. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверкилиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте3.7.1.1 пункта 3.7.1 административного регламента, уполномоченное должностное лицооргана государственного надзора подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3.7.1.1пункта 3.7.1 административного регламента. По результатам предварительнойпроверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателяк ответственности не принимаются.
По решению руководителя органа государственногонадзора предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если посленачала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Орган государственного надзора вправе обратиться в судс иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица,индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом государственногонадзора в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц,если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
3.7.1.3. Ответственный за проверку сведений,содержащихся в обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной властиРоссийской Федерации, органов государственной власти Белгородской области,органов местного самоуправления в Белгородской области, из средств массовойинформации о фактах, указанных в подпункте 3.7.1.1 пункта 3.7.1административного регламента, готовит мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки, проект приказа о проведении внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, заявление в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (рекомендуемаяформа заявления приведена в приложении N 13 к административному регламенту) инаправляет на подпись руководителю органа государственного надзора:
- в течение не более 3 рабочих дней со дня поступлениясоответствующего обращения, заявления либо информации о фактах, предусмотренныхподпунктом "а" подпункта 3.7.1.1 пункта 3.7.1 административногорегламента;
- в день поступления соответствующего обращения, заявлениялибо информации о фактах, предусмотренных подпунктом "б" подпункта3.7.1.1 пункта 3.7.1 административного регламента.
3.7.1.4. Срок выполнения административной процедуры:
- в течение не более 5 рабочих дней после дняпоступления соответствующего обращения, заявления либо информации о фактах,предусмотренных подпунктом "а" подпункта 3.7.1.1 пункта 3.7.1административного регламента;
- в течение не менее двадцати четырех часов с моментапоступления соответствующего обращения, заявления либо информации о фактах,предусмотренных подпунктом "б" подпункта 3.7.1.1 пункта 3.7.1административного регламента;
- в течение не более 10 рабочих дней в случаепроведения предварительной проверки.
3.7.1.5. Результатом выполнения административнойпроцедуры является:
- подписанный руководителем органа государственногонадзора приказ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;
- подписанное руководителем органа государственногонадзора (или его заместителем) заявление в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя осогласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя.
3.7.2. Направление заявления о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в орган прокуратуры.
3.7.2.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры являются подписанные приказ о проведении внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя изаявление в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.7.2.2. Ответственный за направление документов втечение одного рабочего дня после подписания приказа органа государственногонадзора о проведении внеплановой выездной проверки представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведениивнеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения.
В случае, если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при обнаружениинарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушенийответственный за проведение проверки вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением в течение 24 часов с моментапоступления соответствующего обращения, заявления либо информации органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направленияследующих документов:
- заявления;
- копии приказа органа государственного надзора опроведении внеплановой выездной проверки;
- копии документов, которые содержат сведения, послужившиеоснованием ее проведения.
3.7.2.3. Срок выполнения административной процедуры: вдень подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя.
3.7.2.4. Результатом выполнения административнойпроцедуры является представленное (направленное) в орган прокуратуры заявление(вместе с приложениями) о согласовании проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.7.3. Уведомление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении проверки.
3.7.3.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является полученное от прокуратуры решение осогласовании проведения внеплановой выездной проверки.
3.7.3.2. Ответственный за уведомление уведомляетюридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановойвыездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведениялюбым доступным способом.
3.7.3.3. В случае если в результате деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняетсявред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайныеситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомлениеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведениявнеплановой выездной проверки не направляется.
3.7.4. Проведение внеплановой выездной проверки.
Проведение внеплановой выездной проверкиосуществляется в порядке, установленном в пункте 3.4.3 административногорегламента, в сроки, указанные в приказе о проведении проверки, но не более 20рабочих дней.
Начало проведения проверки:
- в течение одного рабочего дня со дня получениясогласования с органами прокуратуры в случае проведения проверки по фактам,предусмотренным подпунктом "а" подпункта 3.7.1.1 пункта 3.7.1административного регламента;
- незамедлительно после подписания приказа опроведении внеплановой выездной проверки, в случае проведения проверки по фактам,предусмотренным подпунктом "б" подпункта 3.7.1.1 пункта 3.7.1административного регламента.
3.7.5. Оформление результатов проверки осуществляетсяв соответствии с пунктом 3.4.4 административного регламента.
Копия акта проверки направляется лицом, уполномоченнымна проведение проверки, в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составленияакта проверки.
3.7.6. В случае если проведение внеплановой выезднойпроверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностноелицо органа государственного надзора составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае орган государственного надзора в течение трех месяцев со дня составленияакта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решениео проведении в отношении таких юридического лица, индивидуальногопредпринимателя плановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомленияюридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.8. Проведение плановых (рейдовых) осмотров.
Порядок выполнения административной процедуры приведенв приложении № 1 к настоящему административному регламенту. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от01.07.2019 г. № 286-пп)
3.8.1. Организация и проведение плановых (рейдовых)осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков,земельных участков, акваторий водоемов, подлежащих региональномугосударственному надзору и на которых осуществляется хозяйственная и инаядеятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляютсяна основании плановых (рейдовых) заданий.
3.8.2. Плановые (рейдовые) задания оформляются в целяхосуществления должностными лицами органа государственного надзора и егоструктурными подразделениями мероприятий по надзору (контролю) за соблюдениемобязательных требований на основании приказов органа государственного надзораоб утверждении ежеквартальных планов органа надзора, а в случаях поступленияинформации о нарушениях обязательных требований и (или) угрозе негативноговоздействия на окружающую среду, не содержащих достаточных данных дляпроведения внеплановой проверки, - на основании приказов органа надзора,издаваемых не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых)осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лицаоргана государственного надзора принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведенияруководителя органа государственного надзора информацию о выявленных нарушенияхдля принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, а также по основаниям, указанным вподпункте 3.5.1.1 пункта 3.5.1 административного регламента.
3.8.2.1. Оформление плановых (рейдовых) заданий.
1) Плановое (рейдовое) задание оформляется по типовойформе, прилагаемой к административному регламенту (приложение N 14);
2) плановые (рейдовые) задания выдаются руководителеморгана государственного надзора;
3) плановое (рейдовое) задание должно содержать:
- дату и номер;
- должность, фамилию, имя, отчество (при наличии)должностного лица, получающего плановое (рейдовое) задание, а также лиц,принимающих участие в проведении планового (рейдового) осмотра, обследования;
- дату, номер, наименование приказа, в соответствии скоторым проводятся плановые (рейдовые) осмотры, обследования;
- правовые основания проведения планового (рейдового)осмотра, обследования;
- место проведения планового (рейдового) осмотра,обследования;
- дату начала и окончания исполнения планового(рейдового) задания;
- должность, подпись, фамилию и инициалы лица, выдавшегоплановое (рейдовое) задание.
3.8.2.2. Порядок оформления результатов плановых(рейдовых) осмотров:
1) по результатам плановых (рейдовых) осмотров,обследований должностными лицами органа надзора, уполномоченными наосуществление регионального государственного надзора в областиприродопользования и охраны окружающей среды, в течение 3 рабочих дней смомента их завершения составляются акты осмотра, обследования территории;
2) типовая форма акта осмотра, обследования территорииприведена в приложении N 15;
3) акт осмотра, обследования территории долженсодержать:
- дату и место составления акта осмотра, обследования;
- наименование органа государственного надзора;
- дату и номер планового (рейдового) задания;
- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводивших осмотр, обследованиетерритории;
- дату, продолжительность и место проведения осмотра,обследования территории;
- краткую характеристику осматриваемой территории суказанием ее местоположения;
- сведения о результатах осмотра территории, в томчисле о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характеристике;
- сведения о лицах, допустивших нарушения, в случае,если удается установить такое лицо;
- подпись должностного лица или должностных лиц,проводивших осмотр территории и лиц, участвовавших в осмотре территории;
- информацию о мероприятиях, проводимых в ходе осмотратерритории: фотографирование, отбор проб и др. (указывать марку и ключевыепараметры фотоаппарата и других технических средств);
- приложения к акту осмотра, обследования территории(фотоматериалы, протоколы отбора проб).
3.8.2.3. Образец оформления фотоматериалов,прилагаемых к акту осмотра, обследования территории, приведен в приложении N 16.
3.8.3. Результатами выполнения административнойпроцедуры по проведению плановых (рейдовых) осмотров являются:
1) составление акта осмотра, обследования территории;
2) проведение внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;
3) привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации;
4) внесение представления об устранении причин иусловий, способствовавших совершению административного правонарушения (в случаеустановления при рассмотрении дела об административном правонарушении причинадминистративного правонарушения и условий, способствовавших его совершению);
5) предъявление иска о возмещении вреда окружающейсреде, причиненного в результате нарушения законодательства в областиприродопользования и охраны окружающей среды;
6) направление материалов в прокуратуру, в органпредварительного следствия или орган дознания, если в действии (бездействии)лиц, допустивших нарушение законодательства в области природопользования иохраны окружающей среды, содержатся признаки преступления.
3.9. Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
Порядок выполнения административной процедуры приведенв приложении № 17 к настоящему административному регламенту.
3.9.1. Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляетсяв целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям. Основанием для проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований являются ежегодно утверждаемыепрограммы профилактики нарушений.
3.9.2. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований орган государственного надзора:
1) обеспечивает размещение на официальных сайтах всети Интернет для каждого вида государственного контроля (надзора) перечнейнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом государственногоконтроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований орган государственногонадзора подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельностигосударственного контроля (надзора) и размещение на официальных сайтах в сетиИнтернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федеральногозакона N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом(приложение N 18).
3.9.3. При условии, что иное не установленофедеральным законом, при наличии у органа государственного надзора сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушениесоответствующих требований, орган государственного надзора объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, предлагает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок орган государственного надзора.
3.9.4. Составление и направление предостереженияосуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органагосударственного надзора сведений, указанных в пункте 3.9.3 подраздела 3.9административного регламента.
3.9.5. В предостережении указываются:
- наименование органа государственного надзора;
- дата и номер предостережения;
- наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
- указание на обязательные требования, нормативныеправовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанныетребования;
- информация о том, какие действия (бездействие)юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привестик нарушению обязательных требований;
- предложение юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
- предложение юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в органгосударственного контроля;
- срок (не менее 60 дней со дня направленияпредостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем уведомления об исполнении предостережения;
- контактные данные органа государственного надзора,включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможныеспособы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.
3.9.6. Предостережение не может содержать требования опредоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений идокументов.
3.9.7. Предостережение направляется в бумажном видезаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступнымдля юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включаянаправление в виде электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица органагосударственного надзора, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайтеюридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации,размещение которой является обязательным в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, либо посредством федеральной государственнойинформационной системы "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг".
3.9.8. По результатам рассмотрения предостереженияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в органгосударственного надзора возражения.
3.9.9. В возражениях указываются:
- наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
- идентификационный номер налогоплательщика -юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- дата и номер предостережения, направленного в адресюридического лица, индивидуального предпринимателя;
- обоснование позиции в отношении указанных в предостережениидействий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя,которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
3.9.10. Возражения направляются юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в адресоргана государственного надзора, либо в виде электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуальногопредпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица,на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственногонадзора, либо иными указанными в предостережении способами.
3.9.11. Орган государственного надзора рассматриваетвозражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получениявозражений ответ в порядке, установленном пунктом 3.9.7 подраздела 3.9административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используютсяорганом государственного надзора для целей организации и проведения мероприятийпо профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования примененияриск-ориентированного подхода при организации государственного контроля и иныхцелей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.
3.9.12. При отсутствии возражений юридическое лицо,индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет ворган государственного надзора уведомление об исполнении предостережения.
3.9.13. В уведомлении об исполнении предостереженияуказываются:
- наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
- идентификационный номер налогоплательщика -юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- дата и номер предостережения, направленного в адресюридического лица, индивидуального предпринимателя;
- сведения о принятых по результатам рассмотренияпредостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
3.9.14. Уведомление направляется юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в органгосударственного надзора, либо в виде электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью индивидуальногопредпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица,на указанный в предостережении адрес электронной почты в орган государственногонадзора, либо иными указанными в предостережении способами.
3.9.15. Орган государственного надзора используетуведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактикенарушения обязательных требований, совершенствованию примененияриск-ориентированного подхода при организации государственного контроля и иныхцелей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.
4. Порядок и формы контроля за
исполнением государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемдолжностными лицами органа государственного надзора положений настоящегоадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также за принятием имирешений осуществляется руководителем органа государственного надзора, егозаместителем, курирующим вопросы исполнения государственной функции,начальниками структурных подразделений органа государственного надзора.
4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащиежалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органагосударственного надзора.
По результатам проверок в случае выявления нарушенийправ заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные сисполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению.
Проверки полноты и качества исполнения государственнойфункции могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции осуществляются на основании ежеквартальных Плановпроверок по вопросам организации и осуществления государственного контроля(надзора) за природопользованием и охраной окружающей среды, утверждаемыхруководителем органа государственного надзора.
Внеплановые проверки за полнотой и качествомисполнения государственной функции проводятся в связи с проверкой устраненияранее выявленных нарушений при исполнении государственной функции, а также вслучае поступления в орган государственного надзора жалоб на решения, действия(бездействие) должностных лиц органа государственного надзора.
4.3. Должностные лица, исполняющие государственнуюфункцию, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроковисполнения административных процедур, установленных настоящим административнымрегламентом.
4.4. При обращении граждан, их объединений иорганизаций к руководителю органа государственного надзора создается комиссия свключением в ее состав граждан, представителей общественных объединений иорганизаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений
и действий (бездействия) органа государственного
надзора, а также его должностных лиц
5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели,в отношении которых проводится (проводилась) проверка, либо их уполномоченныепредставители, а также органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти Белгородской области, органы местногосамоуправления в Белгородской области, юридические лица и граждане, направившиеинформацию о наличии признаков нарушений исполнения государственной функции(далее - заинтересованное лицо), имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) органа государственного надзора, а также его должностных лиц вдосудебном порядке.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения актапроверки вправе представить в орган государственного надзора в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этомюридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственногонадзора. Указанные документы могут быть направлены в форме электронныхдокументов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
5.2. Основанием для досудебного обжалования являетсяобращение заинтересованного лица с жалобой в письменной форме или в формеэлектронного документа к руководителю органа государственного надзора(рекомендуемая форма приводится в приложении N 18 к административномурегламенту), а также устное обращение с жалобой в орган государственногонадзора.
5.3. При обращении заинтересованного лица с жалобойсрок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со днярегистрации такой жалобы в органе государственного надзора.
5.4. При необходимости установления фактадостоверности представленных заинтересованным лицом в жалобе сведений и (или)при необходимости получения для рассмотрения жалобы дополнительных сведенийорган государственного надзора направляет запрос (запросы) в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления и организации,располагающие необходимой информацией. При этом срок рассмотрения жалобы вписьменной форме или в форме электронного документа продлевается руководителеморгана государственного надзора (или его заместителем) на срок, необходимый дляполучения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, очем сообщается заинтересованному лицу путем направления уведомления в течение 5календарных дней со дня направления соответствующего запроса.
5.5. Жалоба заинтересованного лица в письменной формеили в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:
1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица(последнее - при наличии), которым подается жалоба, его место жительства илипребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подаетсяжалоба, адрес его местонахождения;
2) в жалобе в форме электронного документа - адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронногодокумента, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменнойформе;
3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием(бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к ихреализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования оботмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лицаоргана государственного надзора, а также иные сведения, которые заявительсчитает необходимым изложить;
5) дата (жалоба, поданная в письменной форме,заверяется также личной подписью заявителя, подписью руководителя юридическоголица).
5.6. В случае необходимости в подтверждение своихдоводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо ихкопии. Заинтересованное лицо вправе приложить к жалобе в форме электронногодокумента необходимые документы и материалы в электронной форме либо направитьуказанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7. Заинтересованное лицо имеет право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.8. В жалобе могут быть указаны наименованиедолжности, фамилия, имя и отчество должностного лица органа государственногонадзора или его структурного подразделения, решение, действие (бездействие)которого обжалуется (при наличии информации).
5.9. Жалобы, в которых обжалуется решение, действие(бездействие) должностного лица органа государственного надзора или егоструктурного подразделения, не могут направляться этим должностным лицам длярассмотрения и (или) ответа.
5.10. Перечень случаев, в которых ответ по существужалобы не дается:
1) в письменном обращении не указаны фамилия лица,направившего обращение, и почтовый адрес (наименование юридического лица иадрес его местонахождения в случае, если жалоба подается юридическим лицом), покоторому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатсясведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии,а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращениеподлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) в обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи. Орган государственного надзора вправе оставитьуказанное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов исообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребленияправом;
3) текст письменного обращения не поддается прочтению.Орган государственного надзора в течение семи дней со дня регистрации обращениясообщает об этом лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению;
4) ответ по существу поставленного в обращении вопросане может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. Заинтересованному лицу, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного внем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.11. Перечень оснований для отказа в удовлетворениижалобы:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда,арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого неподтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее всоответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношениитого же заявителя и по тому же предмету жалобы;
4) признание жалобы необоснованной (решения и действия(бездействие) признаны законными, отсутствует нарушение прав заявителя).
5.12. Результатом досудебного (внесудебного)обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица органагосударственного надзора или его структурного подразделения является ответ посуществу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу,направившему обращение, по адресу, указанному в обращении (при личном обращении- устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).
Приложение N 1
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Приложение N 2
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Составление и утверждение ежегодного плана проведения
плановых проверок органа государственного надзора
в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных
предпринимателей для исполнения государственнойфункции
Приложение N 3
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Проведение плановой документарной проверкиюридического
лица, индивидуального предпринимателя
Приложение N 4
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
ПРИКАЗ
органа государственного надзора о проведении
__________________________________________________проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
от "__" _________ ____г. N ____
1. Провести проверку в отношении _______________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (последнее -
при наличии) индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения:_________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(юридическоголица (филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений),места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и(или) используемых ими производственных объектов)
3.Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки: ____
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица(должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертныхорганизаций следующихлиц:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых кпроведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации суказанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа поаккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5.Настоящая проверка проводится в рамках___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственнойинформационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций)")
6.Установить, что: настоящая проверка проводится с целью:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Приустановлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведенияплановых проверок;
- реквизиты проверочного листа (спискаконтрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольныхвопросов);
б) в случае проведения внеплановой проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицупредписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которогоистек;
- реквизиты заявления от юридического лица илииндивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специальногоразрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности илиразрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий,если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставленияправового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения(согласования);
- реквизиты поступивших в органы государственногоконтроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения обинформации, поступившей от органов государственной власти и органов местногосамоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты мотивированного представления должностноголица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципальногоконтроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов иреквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
- сведения о выявленных в ходе проведениямероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушенияобязательных требований;
в) в случае проведения внеплановой выезднойпроверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либонарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаруженонепосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу)о проведении проверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом,обнаружившим нарушение;
задачаминастоящей проверки являются:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7. Предметом настоящей проверки является (отметитьнужное):
соблюдение обязательных требований и(или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям;
соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя опредоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения(согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса,специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования), обязательным требованиям, а такжеданным об указанных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственномреестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационныхресурсах;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фондаРоссийской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим всостав национального библиотечного фонда;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8. Срок проведения проверки:_________________________________________________________________________________________________________________________
К проведению проверки приступить с "__" ____________ 20___ года.
Проверку окончить не позднее "__" _______________ 20____ года.
9. Правовые основания проведения проверки: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(ссылкана положение нормативного правового акта, в соответствии с которымосуществляется проверка)
10. Обязательные требования и (или) требования, установленные
муниципальными правовыми актами, подлежащиепроверке,______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименованиямероприятия по контролю и сроков его проведения):
1)_____________________________________________________________
2)______________________________________________________________
3)______________________________________________________________
12. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципальногоконтроля (при ихналичии):_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(должность,фамилия, инициалы руководителя, (подпись, заверенная печатью)
заместителяруководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципальногоконтроля, издавшего распоряжение или приказ о проведениипроверки)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица,непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактныйтелефон, электронный адрес (при наличии))
Приложение N 5
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Перечень
документов, необходимых для осуществлениягосударственной
функции и запрашиваемых у юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
1. Организационные документы экологической службыпредприятия: приказ руководителя предприятия о создании экологической службыпредприятия; положение об экологической службе; приказ руководителя предприятияо назначении руководителя экологической службы предприятия (эколога);документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку илипереподготовку сотрудников экологической службы; должностные инструкциисотрудников экологической службы (эколога); приказ руководителя предприятия оборганизации производственного экологического контроля и об утвержденииположения о производственном экологическом контроле; внутренние инструкциипредприятия по охране окружающей среды и экологической безопасности; приказы,утверждающие планы мероприятий по охране окружающей среды на предприятии иотчеты об их выполнении.
2. Формы государственной статистической отчетности:формы 2-тп (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха"; 2-тп(водное хозяйство) "Сведения об использовании воды"; 2-тп (отходы)"Об образовании, поступлении, использовании и размещении отходовпроизводства и потребления".
3. Документация по охране атмосферного воздуха отзагрязнения: приказ предприятия о назначении лица, ответственного заэксплуатацию и обслуживание установок очистки газа, и о его функциях;должностные инструкции для персонала; паспорт пылегазоочистного оборудования;проект организации санитарно-защитной зоны; план мероприятий по предупреждениюаварийных выбросов загрязняющих веществ; протоколы анализа атмосферноговоздуха; акт инвентаризации источников выбросов; программа производственногоэкологического контроля.
4. Документация по охране поверхностных вод отзагрязнения: приказ по предприятию о назначении лица, ответственного заэксплуатацию и обслуживание сетей водных коммуникаций и очистных сооружений, ио его функциях; должностные инструкции для персонала; порядок проведения государственнойаттестации контрольно-измерительной аппаратуры по определению качествазабираемой и сбрасываемой в водный объект воды; паспорта на очистныесооружения; планы работ по проверке эффективности работы очистных сооружений;проект нормативов допустимого сброса (ПДС); план мероприятий по достижениюнормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду состочными водами; схема водоснабжения и канализации; баланс водопотребления иводоотведения; план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды исокращению сброса сточных вод.
5. Документация по обращению с отходами производства ипотребления: приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами;договоры на размещение отходов, на прием отходов от других организаций;документы, подтверждающие обучение по обращению с опасными отходами; паспортаопасных отходов; акт инвентаризации отходов; учетная документация по отходам,образующимся на предприятии; документ, подтверждающий предоставление отчетностиоб образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов; ежегодныетехнические отчеты о неизменности производственного процесса, используемогосырья и образующихся отходов.
6. Документы, подтверждающие соблюдение условий правапользования недрами: протокол об утверждении запасов общераспространенныхполезных ископаемых и подземных вод; технический проект на разработкуместорождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод; планразвития горных пород за 3 года; горноотводный акт; журнал наблюдений зауровенным режимом подземных вод; журнал учета воды; сведения о наличии сетинаблюдательных скважин.
Приложение N 6
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Перечень
документов, необходимых для осуществлениягосударственной
функции и запрашиваемых в рамках межведомственного
информационного взаимодействия
N п/п | Наименование запрашиваемых документов | Орган, выдающий документ |
1. | Сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами | Роснедра |
2. | Копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр | Роснедра |
3. | Сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов | Роспотребнадзор |
4. | Информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ | Росприроднадзор |
5. | Разрешение на выброс загрязняющих веществ | Росприроднадзор |
6. | Документы об утверждении уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение | Росприроднадзор |
7. | Лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности | Росприроднадзор |
8. | Сведения о внесении объекта(ов) размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов | Росприроднадзор |
9. | Информация о заключении государственной экологической экспертизы | Росприроднадзор |
10. | Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду | Росприроднадзор |
11. | Сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами | Росприроднадзор |
12. | Копии приказа об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей | Росприроднадзор |
13. | Выписки из Единого государственного реестра недвижимого имущества | Росреестр |
14. | Кадастровый паспорт объекта недвижимости | Росреестр |
15. | Кадастровый план территории | Росреестр |
16. | Копия свидетельства о поверке средств измерений | Росстандарт |
17. | Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ | Ростехнадзор |
18. | Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год | ФНС России |
19. | Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства | ФНС России |
20. | Сведения из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | ФНС России |
21. | Копии решения о предоставлении водного объекта в пользование, копии договора водопользования | ФА водных ресурсов |
22. | Сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре | ФА водных ресурсов |
Приложение N 7
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
___________________________________________________________________________(наименованиеоргана государственного контроля (надзора))
__________________________ "__" ____________ 20__ г.
(место составленияакта) (дата составления акта)
_______________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора)юридического лица,
индивидуального предпринимателя
N __________________
Поадресу/адресам:___________________________________________________
(место проведения проверки)
Наосновании:__________________________________________________________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер,дата))
былапроведена ___________________________________ проверка вотношении:(плановая/внеплановая, документарная/выездная)____________
(наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)индивидуального предпринимателя)
Датаи время проведения проверки:
"_"_______ 20_ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность _
"_"_______ 20_ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность _
(заполняетсяв случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельностииндивидуального предпринимателя по нескольким адресам)
Общаяпродолжительность проверки:______________________________
(рабочихдней/часов)
Акт составлен:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(наименование органа государственного контроля (надзора) или органамуниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведениивыездной проверки)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:____________________________________________________________________________________________________________________________________________(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органамипрокуратуры)
Лицо(а), проводившеепроверку:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица(должностных лиц), проводившего (их) проверку; в случае привлечения к участию впроверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества(последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертныхорганизаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименованиеоргана по аккредитации, выдавшего свидетельство)
Припроведении проверки присутствовали:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (вслучае проведения проверки члена саморегулируемой организации),присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами (с указаниемположений (нормативных) правовых актов):_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципальногоконтроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________нарушений не выявлено____________________________________________________________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):_______________________________________________________________________(подпись проверяющего) (подписьуполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица,индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется припроведении выезднойпроверки):_______________________________________________________________________
(подписьпроверяющего) (подписьуполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые к акту документы:________________________________________________________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводившихпроверку:________________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):______________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"__" ________________ 20__ г.
______________
(подпись)
Пометкаоб отказе ознакомления с актом проверки:__________________________
(подпись уполномоченного
должностноголица (лиц),
проводившего проверку)
Приложение N 8
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
ПРЕДПИСАНИЕ N _________
об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, о
проведении мероприятий по предотвращению причинениявреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и
техногенного характера
"__"_________________ 20___г. _______________________
(датасоставления) (место составления)
На основании акта проверки от _______________________20___ г. N _____, руководствуясь ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", я, _____________, государственныйинспектор ______________________________________________________________________________________________________(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего предписание,___________________________________________________________________________ N идата выдачи служебного удостоверения)
ПРЕДПИСЫВАЮ:
кому:_______________________________________________________________________________________________________________________________(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическоголица, ___________________________________________________________________________реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя, иныесведения)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Содержание предписания | Срок исполнения | Основание выдачи предписания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предписание может быть обжаловано в установленномзаконом порядке.
Природопользователь обязан направить информацию овыполнении настоящего предписания (с документами, подтверждающими выполнение настоящего предписания) в ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________(наименование территориального органа и место его нахождения) не позднее пятирабочих дней по истечении срока выполнения настоящего предписания.
За невыполнение в срок настоящего предписания предусмотренаответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
________________государственныйинспектор_________________________
_______________________________________ __________
(фамилия,инициалы) (подпись) (дата)
М.П.
Предписание получил:
_________________ _________________________ ______________(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)
____________________________________________________________________(дата и номер документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица)
Предписание(направлено по почте):_________________________________
(дата, номер заказного письма, уведомления)
Приложение N 9
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Проведение плановой выездной проверки юридическоголица,
индивидуального предпринимателя
Приложение N 10
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Проведение внеплановой документарной проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя
Приложение N 11
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Проведение внеплановой выездной проверки юридическоголица,
индивидуального предпринимателя, за исключениемвнеплановой
выездной проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя в случае возникновения угрозыпричинения или
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства,
а также угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Приложение N 12
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Проведение внеплановой выездной проверки юридическоголица,
индивидуального предпринимателя в случае возникновения
угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, а также угрозы иливозникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера
Приложение N 13
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
В ___________________________________
(наименование органа прокуратуры)
от __________________________________
(наименование органа государственного
контроля (надзора), муниципального
контроля с указанием юридического
адреса)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании органом государственного контроля(надзора), органом
муниципального контроля с органом прокуратурыпроведения внеплановой
выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительногооргана юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственнойрегистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество,место жительства индивидуального предпринимателя, государственныйрегистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика) осуществляющегопредпринимательскую деятельность по адресу:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Основание проведенияпроверки:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
3. Дата начала проведения проверки:
"__" ___________ 20__ года.
4. Время начала проведения проверки:
"__" ___________ 20__ года.
(указывается в случае, если основанием проведенияпроверки является
часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального
контроля")
Приложения:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя
руководителя органа государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля о проведении внеплановой
выездной проверки. Документы, содержащие сведения,
послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)
_____________________ ______ ________________
(наименованиедолжностного лица) (подпись) (фамилия, имя,отчество (в случае, если имеется))
М.П.
Датаи время составления документа:__________________________________
Приложение N 14
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
___________________________________________________________________________
(полное наименование органа региональногогосударственного контроля
(надзора)
___________________________________________________________________________
(полное наименование структурного подразделения)
ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ) ЗАДАНИЕ N _____
на проведение плановых (рейдовых) осмотров,обследований
"__" ____________ 20__ г.
На основании ст. 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года
N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" и в соответствии с квартальным планом проведения проверок и мероприятий по осуществлению регионального государственного надзора,утвержденным приказом органа государственного надзора от"__" __________ 20__ г. N ____ или приказом органа надзора,изданным в связи с поступившей информацией о нарушениях обязательных требованийи (или) угрозе негативного воздействия на окружающую среду, не содержащих достаточных данных для проведениявнеплановой проверки
1. Провести плановый (рейдовый) осмотр, обследование:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________(место проведения планового (рейдового) осмотра, обследования: район,территория, объект)
2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ми) на проведениепланового (рейдового) осмотра, обследования___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),должность
должностного лица (должностных лиц),уполномоченного(ых) на
проведение осмотра, обследования)
3. Привлечь к проведению мероприятия следующих лиц (посогласованию):____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),должности
привлекаемых к проведению проверки представителейтерриториальных
органов надзора (контроля), органов местногосамоуправления)
4. Установить, что настоящий плановый (рейдовый)осмотр, обследование проводится с целью:
Выбрать нужное из нижеследующего перечня:
1) предупреждения, выявления и пресечения несанкционированного природопользования;
2) предупреждения, выявления и пресечения нарушений установленного режима или иных правил охраны и использованияокружающей среды и природных ресурсов на территории (название ООПТ);
3) предупреждения, выявления и пресечения нарушенийспециального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности наприбрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водногообъекта;
4) проверки информации (сведений) о нарушениях обязательных требованийзаконодательства в области природопользования и охраны окружающей среды и (или) угрозе негативного воздействия на окружающую среду (водный объект, недра илидр.), поступившей от (реквизиты поступившей информации).
5. Плановый (рейдовый) осмотр, обследование провести впериод с
"__" ________ 20__ г. по "__"__________ 20__ г. включительно.
Плановое (рейдовое) задание выдал:__________________________________/______________/_____________
(должность) (подпись) (фамилия и инициалы)
Приложение N 15
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Приложение N 16
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Фотоматериалы
приложение какту осмотра, обследования на предмет
соблюдения природоохранныхтребований
N _______ от"__" ____________ 20__ г.
МЕСТО ДЛЯФОТОГРАФИИ
Фото N _____
Краткаяхарактеристика, местоположение
(географическаяпривязка), дата съемки
Составил
__________________государственный инспектор
____________________________________________
(подпись,Ф.И.О.) (дата)
Приложение N 17
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Приложение N 18
к административному регламенту
исполнения государственной функции
управления Экоохотнадзора Белгородской
области "Осуществление регионального
государственного экологического надзора
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору"
Заявление (предложение, жалоба)
Рекомендуемая форма обращения
В ____________________________________________
(наименование органа государственного
контроля (надзора))
____________________________________________
(Ф.И.О. руководителя органа государственного
контроля (надзора))
____________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина
(в родительном падеже), наименование
юридического лица)
Адрес: (места жительства гражданина,
местонахождение юридического лица):
____________________________________________
____________________________________________
контактный тел.: ____________________
ЗАЯВЛЕНИЕ (ПРЕДЛОЖЕНИЕ, ЖАЛОБА)
Изложение сути обращения (заявления, предложения,жалобы).
"__" ____________ 20___г. Подпись _____________