Постановление Областной Думы Белгородской области от 28.04.2011 № П/6-37-5
О проекте федерального закона "О внeceнии изменения в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМАот 28 апреля 2011 г. N П/6-37-5 О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииБелгородская областная Дума постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект Федеральногозакона "О внесении изменения в статью 292 части первой Гражданскогокодекса Российской Федерации". 2. Назначить официальным представителем Белгородской областнойДумы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациипри рассмотрении проекта Федерального закона "О внесении изменения встатью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"первого заместителя председателя Белгородской областной ДумыАлександра Ивановича Склярова. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а такжепредставителям в Совете Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Белгородской области, депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области спросьбой поддержать указанный проект Федерального закона. Председатель Белгородской областной Думы И.Н.Кулабухов ВноситсяБелгородской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 292 ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Пункт 4 статьи 292 части первой Гражданского кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32,ст. 3301; 2001, N 21, ст. 2063; 2005, N 1, ст. 39; 2008, N 17, ст.1756) изложить в следующей редакции: "4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживаютнесовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные членысемьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемыезаконом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки ипопечительства.". Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Необходимость принятия представленного законопроекта обусловленаследующими обстоятельствами. Согласно действующей редакции пункта 4 статьи 292 части первойГражданского кодекса Российской Федерации отчуждение жилого помещения,в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством членысемьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся безродительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (очем известно органу опеки и попечительства), если при этомзатрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц,допускается с согласия органа опеки и попечительства. Однако, полагаем, что данная редакция пункта 4 статьи 292Гражданского кодекса Российской Федерации не в полной мере позволяетобеспечить государственную защиту прав несовершеннолетних. Вчастности, она не позволяет учесть ситуаций, при которых на моментотчуждения жилого помещения родительское попечение формально непрекращено, но в силу тех или иных причин (алкоголизм, наркомания,аморальный либо асоциальный образ жизни родителей) фактически неосуществляется (о чем органу опеки и попечительства не известно). Врезультате совершения сделки по распоряжению жилым помещением такимиродителями права или охраняемые законом интересы несовершеннолетнихмогут оказываться нарушенными. При этом законодателем не учитывается, что от наличия унесовершеннолетнего права на жилую площадь порой зависит вся егодальнейшая жизнь, а также его конституционное право на развитие.Лишение права пользования жилой площадью является нередко лишениемединственного жизненного шанса несовершеннолетних. Кроме того, пункт 4 статьи 292 Гражданского кодекса в настоящеевремя не позволяет обеспечить должную защиту жилищных правнесовершеннолетних, в том числе и потому, что не предоставляетвозможность обращения за судебной защитой и восстановлением правнесовершеннолетнего, нарушенных сделкой по отчуждению жилогопомещения, собственником которого является его родитель, еслинесовершеннолетний не относится к категории находящихся под опекой илипопечительством либо оставшихся без родительского попечения (о чемизвестно органу опеки и попечительства). В связи с вышеизложенным представленным законопроектомпредлагается восстановить редакцию пункта 4 статьи 292 Гражданскогокодекса Российской Федерации, действующую до принятия Федеральногозакона от 30 декабря 2004 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в частьпервую Гражданского кодекса Российской Федерации", и закрепитьнеобходимость получения согласия органов опеки и попечительства наотчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние,если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы. Реализация законопроекта в случае его принятия в качестве законане потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Приложение к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 292части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" потребуетвнесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерацииот 15 мая 2008 года N 370 "О порядке ипотечного кредитованияучастников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечениявоеннослужащих", а также Приказ Министерства юстиции РоссийскойФедерации от 15 июня 2006 года N 213 "Об утверждении Инструкции опорядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимогоимущества" в целях их приведения в соответствие с внесеннымиизменениями. Председатель Белгородской областной Думы И.Н.Кулабухов