Постановление Правительства Белгородской области от 17.01.2011 № 5-пп
Об утверждении Порядка финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и развития инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011 год за счет средств областного и местных бюджетов
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 17 января 2011г. N5-пп Об утверждении Порядка финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и развития инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011 год за счет средств областного и местных бюджетов В целях реализации долгосрочной целевой программы "Строительство,реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы иразвитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородскойобласти на 2011-2013 годы" в 2011 году правительство областипостановляет: 1. Утвердить Порядок финансирования строительства, реконструкциии капитального ремонта объектов социальной сферы и развития инженернойинфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011 годза счет средств областного и местных бюджетов (далее - Порядок,прилагается). 2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (БоровикВ.Ф.) осуществлять финансирование объектов капитального строительства,реконструкции, капитального ремонта и развития инженернойинфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011 годза счет средств областного бюджета и субсидий из областного бюджета насофинансирование расходов местного бюджета в соответствии сутвержденным Порядком и квартальным графиком финансирования. 3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городскихокругов осуществлять финансирование объектов капитальногостроительства, реконструкции, капитального ремонта и развитияинженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на2011 год за счет средств местных бюджетов. 4. Контроль за исполнением постановления возложить надепартаменты финансов и бюджетной политики (Боровик В.Ф.),строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства(Калашников Н.В.) области. Губернатор Белгородской области Е. Савченко Утвержден постановлением правительства Белгородской области от 17 января 2011 года N5-пп ПОРЯДОК финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и развития инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011 год за счет средств областного и местных бюджетов 1. Настоящий Порядок регламентирует вопросы финансированиякапитальных вложений и капитального ремонта объектов за счет средствобластного бюджета, субсидий из областного бюджета на софинансированиерасходов и местных бюджетов в 2011 году. 2. Основанием для финансирования капитальных вложений икапитального ремонта объектов в 2011 году являются объемы капитальныхвложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектовсоциальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенныхпунктах Белгородской области на 2011 год, утвержденные постановлениемправительства области от 16 октября 2010 года N 336-пп "Об утверждениидолгосрочной целевой программы "Строительство, реконструкция икапитальный ремонт объектов социальной сферы и развитие инженернойинфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011- 2013годы" и нормативными документами органов местного самоуправлениямуниципальных образований. 3. Распределение объемов финансирования капитальных вложений икапитального ремонта осуществляется в разрезе кварталов согласнопроцентному отношению к годовому: I квартал - 15 процентов II квартал - 25 процентов III квартал - 40 процентов IV квартал - 20 процентов. Заказчики представляют департаменту строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области поквартальное распределениефинансирования капитальных вложений в разрезе объектов. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области представляет департаменту финансов и бюджетнойполитики области свод поквартального распределения финансированиякапитальных вложений в разрезе заказчиков, отраслей и объектов впределах вышеуказанных пропорций. 4. Финансирование объектов муниципальной собственности. Финансирование объектов муниципальной собственностиосуществляется на условиях софинансирования, в том числе: - за счет бюджетов муниципальных образований; - за счет средств областного бюджета, переданных муниципальнымобразованиям в виде субсидий из областного бюджета на софинансированиерасходов, в процентном отношении в соответствии с утвержденнымквартальным графиком финансирования. Органы местного самоуправления муниципальных образованийвыполняют функции муниципального заказчика по объектам капитальногостроительства, реконструкции и капитального ремонта собственнымисилами или передают часть полномочий муниципального заказчиканормативным правовым актом государственному (муниципальному)учреждению, осуществляющему функции заказчика на основании соглашения,в соответствии с пообъектным перечнем, утвержденным постановлениемправительства Белгородской области от 16 октября 2010 года N 336-пп на2011 год. Управление государственного заказа и лицензирования Белгородскойобласти осуществляет функции по размещению заказов с целью заключениямуниципальных контрактов путем проведения торгов в форме конкурсов иаукционов, в том числе аукционов в электронной форме, на выполнениестроительно-монтажных работ, разработку проектно-сметной документации,поставку технологического оборудования, мебели, инвентаря, оказаниеуслуг по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонтана основании соглашения о передаче функций заказчика междуадминистрациями муниципальных районов и городских округов и ГУ"Управление капитального строительства Белгородской области", ОГУ"Центр социальных инвестиций и строительства". Заказчик: - осуществляет организацию расчетов с исполнителями работ,оказания услуг, поставок товаров на основании контрактов, заключенныхпо результатам аукционов (конкурсов) в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, - осуществляет контроль за исполнением обязательств исполнителейпо муниципальным контрактам; - представляет отчетность об использовании бюджетных средств; - получает разрешения на ввод в эксплуатацию законченногостроительством объекта, оформляет акты на сдачу объекта и осуществляетпередачу затрат муниципальному образованию. Иные функции, не противоречащие действующему законодательству,осуществляются на основании дополнительного соглашения. Для открытия финансирования на лимит выделенных бюджетных средствзаказчик представляет в финансовый орган муниципального образования,департаменты финансов и бюджетной политики, строительства, транспортаи жилищно-коммунального хозяйства области заявку (приложение N 1) покаждому объекту программы строительства, реконструкции и капитальногоремонта объектов социальной сферы и развития инженерной инфраструктурыв населенных пунктах Белгородской области с приложением копий: а) для финансирования затрат на разработку проектно-сметнойдокументации: - протокола размещения заказа; - государственного (муниципального) контракта на выполнениепроектноизыскательских работ; б) для финансирования строительно-монтажных работ: - протокола размещения заказа; - государственного (муниципального) контракта на выполнениестроительномонтажных работ; - сводного сметного расчета, утвержденного в установленномпорядке; - паспорта объекта (приложение N 2); - набора работ на текущий год по видам и конструктивам; - графика производства работ на текущий год, утвержденногозаказчиком и подписанного генеральной подрядной организацией; - спецификации оборудования на объект; в) для финансирования поставки технологического оборудования,мебели, инвентаря: - протокола размещения заказа; - государственного (муниципального) контракта на поставкуоборудования; Финансирование технологического оборудования, мебели, инвентаряосуществляется только при включении данных затрат в сводно-сметныйрасчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта; г) финансирование прочих затрат осуществляется в соответствии спредставленной заявкой с приложением подтверждающих документов. Финансирование объектов строительства, реконструкции икапитального ремонта осуществляется с лицевого счета заказчика,открытого на едином лицевом счете бюджета муниципального образования,в объемах согласно программе строительства, реконструкции икапитального ремонта объектов социальной сферы и развития инженернойинфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011 год. Перечисление средств местного бюджета на счет заказчикаосуществляется в соответствии с поквартальной разбивкой и своднойбюджетной росписью местного бюджета. Перечисление средств с единого лицевого счета местного бюджета,открытого финансовому органу муниципального образования в отделенииФедерального казначейства, на счет заказчика осуществляется наосновании представленных заказчиком платежных документов. Перечисление средств областного бюджета на софинансированиерасходов в качестве субсидий осуществляется в порядке, установленномдля межбюджетных перечислений, через единый счет местного бюджета,открытый финансовому органу муниципального образования в органеФедерального казначейства, с отражением их в доходах местного бюджета. Для осуществления текущего финансирования по объектаммуниципальной собственности: - заказчик представляет по факту возникновения необходимостиплатежа сводную заявку на согласование в департамент строительства,транспорта и жилищнокоммунального хозяйства области (приложение N 3) вразрезе муниципальных образований, отраслей, объектов с приложениемдокументов, подтверждающих выполненные объемы работ (форма КС-3,подписанная руководителем заказчика) согласно утвержденному наборуработ по видам и конструктивам, с указанием физических объемов истоимости, и другие документы; - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области в течение одного рабочего дня рассматриваетпредставленные заявки, утверждает и передает на финансирование вдепартамент финансов и бюджетной политики области; - департамент финансов и бюджетной политики области всоответствии с утвержденной департаментом строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области заявкой в течение трех рабочихдней перечисляет средства бюджетам муниципальных образований на ихединые счета; - муниципальные образования при получении субсидий доводят лимитыпо объектам финансирования. Расчеты с контрагентами производятся втечение одного рабочего дня при наличии электронной заявки отзаказчика со счета заказчика, открытого в финансовом органемуниципального образования. В целях осуществления контроля за целевым использованием средствобластного бюджета, переданных муниципальному образованию в видесубсидий из областного бюджета на софинансирование расходов, а такжеходом строительства, реконструкции и капитального ремонта объектовдепартамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области осуществляет следующие полномочия: а) не принимает к рассмотрению заявки, поступающие отмуниципальных образований, при отсутствии платежных поручений оперечислении средств местного бюджета, а также подтверждениявыполненных объемов согласно утвержденному набору работ (форма КС-3); б) требует от заказчика и муниципальных образований ежемесячнуюотчетность об использовании средств местного бюджета, средствобластного бюджета, переданных муниципальному образованию в видесубсидий, и прочих источников финансирования, а также о ходевыполнения работ по установленной форме (приложение N 4); в) ходатайствует перед департаментом финансов и бюджетнойполитики области о блокировке расходов по выделению муниципальномуобразованию субсидий в случае: - нарушения муниципальным образованием графика финансированияобъекта; - нецелевого использования выделенных средств. При этом использованные нецелевым образом средства областногобюджета, переданные муниципальному образованию в виде субсидий изобластного бюджета на софинансирование расходов, подлежат возврату вобластной бюджет в течение 10 дней с момента предъявлениясоответствующего требования с уплатой процентов в размере однойтрехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России на моментпредъявления требования. 5. Финансирование объектов областной собственности. Финансирование объектов областной собственности осуществляется засчет средств областного бюджета в объемах в соответствии с программойстроительства, реконструкции и капитального ремонта объектовсоциальной сферы и развития инженерной инфраструктуры в населенныхпунктах Белгородской области и квартальным графиком финансирования. Для открытия финансирования на лимит выделенных бюджетных средствзаказчик представляет в департаменты строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства, финансов и бюджетной политики областизаявку (приложение N 5) по каждому объекту программы строительства,реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы иразвития инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородскойобласти с приложением копий документов, указанных в пункте 4настоящего Порядка. Для осуществления текущего финансирования: - заказчик представляет по факту возникновения необходимостиплатежа заявку на утверждение в департамент строительства, транспортаи жилищно-коммунального хозяйства области (приложение N 6) в разрезеобъектов с приложением документов, подтверждающих объемы выполненныхработ (форма КС-3, подписанная руководителем заказчика) согласноутвержденному набору работ по видам и конструктивам, с указаниемфизических объемов и стоимости, и другие документы; - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области в течение одного рабочего дня рассматриваетпредставленную заявку, утверждает и передает на финансирование вдепартамент финансов и бюджетной политики области; - департамент финансов и бюджетной политики области всоответствии с реестром, утвержденным департаментом строительства,транспорта и жилищнокоммунального хозяйства области, в течение трехрабочих дней перечисляет средства на счета контрагентов. 6. При необходимости департамент финансов и бюджетной политикиобласти производит оплату за выполненные работы субподрядныморганизациям на основании актов сверки по каждому конкретному объектупрограммы и писем генеральных подрядчиков, согласованных заказчиком идепартаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области. 7. Выделение авансов на финансирование затрат по объектампрограммы капитальных вложений на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт объектов по местным программам области на 2011 годосуществляется: а) на выполнение строительно-монтажных работ - в размере до 30процентов квартального финансирования по объектам программыкапитальных вложений, утвержденным на 2011 год; б) на выполнение проектно-изыскательских работ и поставкутехнологического оборудования - в размере не более 30 процентовпредусмотренной контрактом общей стоимости работ на очереднойфинансовый год в пределах выделенных лимитов капитальных вложений. В исключительных случаях, в связи с производственнойнеобходимостью, с учетом материалоемкости объекта, допускаютсяавансовые выплаты на выполнение строительно-монтажных работ (попредставлению заказчиком расчетов и обоснований, согласованных сдепартаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области), а также дополнительное авансовое выделение средствобластного бюджета на приобретение технологического оборудования иоплату проектно-сметной документации в соответствии с заключеннымигосударственными (муниципальными) контрактами. Погашение авансовых платежей производится в размере одной третьейот суммы аванса за прошедший месяц при представлении подтверждающихдокументов о выполненных работах и услугах. 8. Финансирование строительства и приобретения жилья для лиц изчисла детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей,осуществляется за счет средств областного бюджета. Для открытия финансирования на лимит выделенных бюджетных средствзаказчик представляет в департаменты строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства, финансов и бюджетной политикиобласти: а) строительство жилья: - заявку (приложение N 1) с приложением копий документов: - протокола размещения заказа; - государственного (муниципального) контракта на выполнениестроительномонтажных работ; - сводного сметного расчета, утвержденного в установленномпорядке; - паспорта объекта (приложение N 2); - набора работ на текущий год по видам и конструктивам; - графика производства работ на текущий год, утвержденногозаказчиком и подписанного генподрядной и субподрядными организациямипо основным видам работ. Финансирование осуществляется по заявке на авансирование вразмере 30 процентов стоимости по контракту. Текущее финансирование -по факту возникновения необходимости платежа по представленнойзаказчиком на утверждение в департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области заявке (приложение N 6) сприложением документов, подтверждающих объемы выполненных работ (формаКС-3, подписанная руководителем заказчика) согласно утвержденномунабору работ по видам и конструктивам, с указанием физических объемови стоимости, и другие документы. Последний платеж в размере не менее 10 процентов стоимостиконтракта осуществляется по представлению разрешения на ввод объекта вэксплуатацию. б) долевое участие в строительстве жилья: - протокол размещения заказа; - государственный (муниципальный) контракт на долевое участие встроительстве жилья; - договор долевого участия в строительстве жилья; - расчет объемов инвестиций на строительство объекта в разрезеисточников финансирования, утвержденный заказчиком. Финансирование осуществляется по заявке на авансирование вразмере 30 процентов стоимости по контракту, оставшаяся часть средств- по представлению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию илисправки-письма за подписью застройщика и утвержденной заказчиком остроительной готовности объекта. в) приобретение нового жилья: Финансирование осуществляется по представлению департаментомстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства областизаявки (письма) на финансирование, а также копий документов,представленных муниципальными образованиями: договоров купли-продажиквартир или индивидуальных жилых домов, государственных(муниципальных) контрактов, протоколов торгов (аукционов), в пределахсредств, предусмотренных на указанные услуги муниципальнымобразованиям. г) в исключительных случаях по согласованию с управлениемсоциальной защиты населения области допускается приобретениеадминистрациями муниципальных районов и городских округов жилья навторичном рынке. Финансирование осуществляется по представлению департаментомстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства областизаявки (письма) на финансирование, а также копий документов,представленных муниципальными образованиями: договоров купли-продажиквартир или индивидуальных жилых домов, государственных(муниципальных) контрактов, протоколов торгов (аукционов), заключениякомиссии о пригодности жилья, заключения об оценке рыночной стоимостижилья, в пределах средств, предусмотренных на указанные услугимуниципальным образованиям. 9. Стоимость 1 квадратного метра жилого фонда по результатампроведенных аукционов не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1квадратного метра общей площади жилья, утвержденную Министерствомрегионального развития Российской Федерации, на дату проведенияаукциона. 10. Финансирование строительства и приобретения жилья всоответствии с постановлением правительства области от 10 февраля 2006года N 32-пп "О реализации закона Белгородской области "Об улучшениижилищных условий граждан, усыновивших детей на территории Белгородскойобласти" осуществляется по представлению департаментом строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области заявки (письма)на финансирование, а также копий документов, представленныхмуниципальными образованиями после согласования с департаментомздравоохранения и социальной защиты населения области: договоровкупли-продажи или долевого участия в строительстве жилья,государственных (муниципальных) контрактов, протоколов торгов, - впределах средств, предусмотренных на указанные услуги муниципальнымобразованиям. 11. Финансирование программы обеспечения жильем молодых семей врамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годыосуществляется по представленной в департамент финансов и бюджетнойполитики области управлением по делам молодежи области заявке сприложением списка семей, утвержденного главами администрациймуниципальных районов и городских округов. 12. Финансирование государственного унитарного предприятия"Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищногостроительства" в целях реализации программы "Социальное развитие селадо 2012 года" на выдачу займов и финансовую поддержкустроительно-сберегательного потребительского кооператива граждан "Свойдом" осуществляется на основании представленных в департамент финансови бюджетной политики области заявок на финансирование, утвержденныхдепартаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области. Заявка на финансовую поддержку строительно-сберегательногопотребительского кооператива граждан "Свой дом" представляется сприложением квоты по муниципальным районам и городским округам вобъеме субсидий, выделяемых из областного бюджета по статьямрасходования "Материальная поддержка многодетных семей" и "Специалистына селе". Государственное унитарное предприятие "Белгородский областнойфонд поддержки индивидуального жилищного строительства" представляетдепартаментам строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства, финансов и бюджетной политики области ежемесячно в срок до10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об использованиисредств областного бюджета: - на выдачу займов - по филиалам фонда с указанием суммы выданныхзаймов, в том числе за счет средств областного бюджета; - на финансовую поддержку строительно-сберегательногопотребительского кооператива граждан "Свой дом" - по районам игородским округам с указанием суммы выданных кредитов, в том числе засчет средств областного бюджета. 13. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области ежемесячно не позднее 7 числа месяца, следующего заотчетным, представляет департаменту финансов и бюджетной политикиобласти сводный отчет об объемах выполненных работ по программекапитальных вложений в разрезе муниципальных образований, заказчиков иобъектов строительства. 14. Финансирование содержания служб заказчика осуществляется поутвержденным в установленном порядке сметам доходов и расходов, атакже нормативным правовым документам правительства Белгородскойобласти. 15. Департаменту строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области разрешается производитькорректировку пообъектных объемов финансирования капитальных вложенийв части софинансирования указанной программы, согласованной с органамиместного самоуправления, на основании внесенных изменений в законБелгородской области "Об областном бюджете на 2011 год" исоответственно внесенным изменениям в бюджеты муниципальныхобразований и городских округов в зависимости от ежеквартальноговыполнения работ в пределах утвержденных лимитов. 16. Органы местного самоуправления, заказчики несут всоответствии с законодательством Российской Федерации ответственностьза: - правильное применение цен и расценок (составление форм КС-2,КС-3), соответствие их проектным решениям, требованиям строительныхнорм и правил, рыночной стоимости закупаемых материалов и конструкций,технологического оборудования; - целевое и эффективное использование выделенных в их управлениесубсидий областного бюджета на софинансирование расходов; - ввод в эксплуатацию объектов в установленные сроки согласнозаключенным государственным (муниципальным) контрактам; - своевременное представление департаментам строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, финансов и бюджетнойполитики области отчетности о выполненных работах (услугах).