Постановление Правительства Белгородской области от 30.11.2006 № 236-пп

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 ноября 2006 г.                                       N 236-пп

              Об утверждении методики формирования фонда

     оплаты труда в общеобразовательных учреждениях Белгородской

        области на основе нормативно-подушевого финансирования

     В соответствии   с   действующим   законодательством   Российской

Федерации,   в   целях  улучшения  качества  образовательных  услуг  и

установления  особенностей  оплаты  труда  работников  образовательных

учреждений  Белгородской  области (далее - образовательные учреждения)

правительство области постановляет:

     1. Утвердить   Методику   формирования   фонда   оплаты  труда  в

общеобразовательных  учреждениях  Белгородской   области   на   основе

нормативно-подушевого финансирования (далее Методика, прилагается).

     2. Рекомендовать  главам  местного  самоуправления  муниципальных

районов и городского округа:

     - внедрить   Методику,   утвержденную   в   пункте   1    данного

постановления,  в  качестве  системы  оплаты  и  стимулирования  труда

работников муниципальных общеобразовательных учреждений,  начиная с  1

января 2007 года;

     - обеспечить осуществление  в  муниципальных  общеобразовательных

учреждениях  предусмотренных  трудовым  законодательством мероприятий,

связанных  с  изменением  существующих  условий   трудовых   договоров

работников;

     - до введения в действие системы оплаты  и  стимулирования  труда

работников  общеобразовательных  учреждений с использованием указанной

Методики  сохранить  действующую  систему  оплаты   труда   работников

общеобразовательных учреждений.

     3. Управлению образования и науки области (Тимофеев С.П.)  ввести

в   действие   указанную   Методику   в   качестве  системы  оплаты  и

стимулирования труда  работников  государственных  общеобразовательных

учреждений Белгородской области.

     4. Департаменту финансов и бюджетной  политики  области  (Боровик

В.Ф.) формировать фонд оплаты труда по общеобразовательным учреждениям

области на 2007 год в соответствии с действующей системой оплаты труда

с целью снижения рисков на адаптационный период, на последующие годы -

согласно утвержденной Методике.

     5. Правовые  акты  органов  государственной  власти  Белгородской

области,  регулирующие   оплату   труда   работников   государственных

учреждений образования Белгородской области,  принятые до вступления в

силу   настоящего   постановления,   действуют   в   части,   ему   не

противоречащей,  до  признания  их  утратившими  силу  в установленном

порядке.

     6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент

социальной политики области (Худаев Д.В.). Об исполнении постановления

информировать к 1 мая 2007 года.

     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко

                                                            Утверждена

                                          постановлением правительства

                                                  Белгородской области

                                         от 30 ноября 2006 г. N 236-пп

                               Методика

                  формирования фонда оплаты труда в

         образовательных учреждениях Белгородской области на

             основе нормативно-подушевого финансирования

     Новая система оплаты труда  разрабатывается  для  государственных

образовательных   учреждений   Белгородской  области  и  муниципальных

образовательных учреждений,  реализующих программы начального  общего,

    основного  общего,  среднего  (полного)  общего  образования  (далее -
  

образовательные учреждения),  и применяется  в  отношении  работников,

участвующих  в  реализации  названных программ,  кроме малокомплектных

школ.

     Правовым основанием  введения новой системы оплаты труда являются

статьи 29,  41 Закона Российской Федерации "Об образовании",  часть  2

статьи   26.14  Федерального  закона  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах

организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных

органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статья

144 Трудового кодекса Российской Федерации.

     Новая система   оплаты   труда   работников   государственных   и

муниципальных образовательных учреждений устанавливается:

     в государственных    образовательных   учреждениях   Белгородской

области   -   коллективными   договорами,   соглашениями,   локальными

нормативными  актами  в  соответствии  с федеральными законами и иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации,  законами и  иными

нормативными  правовыми  актами Белгородской области;

     в муниципальных  образовательных  учреждениях   -   коллективными

договорами,    соглашениями,    локальными   нормативными   актами   в

соответствии с федеральными законами и  иными  нормативными  правовыми

актами  Российской Федерации,  законами и иными нормативными правовыми

актами Белгородской области и нормативными  правовыми  актами  органов

местного самоуправления.

    1. Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения

     Формирование фонда   оплаты   труда  образовательного  учреждения

осуществляется в пределах объема средств  образовательного  учреждения

на  текущий  финансовый год,  определенного в соответствии с расчетным

подушевым нормативом,  утвержденным законом  Белгородской  области  "О

нормативах   расходов   на   реализацию  основных  общеобразовательных

программ",  количеством обучающихся  и  поправочным  коэффициентом,  и

отражается  в  смете  образовательного  учреждения.

     Фонд оплаты  труда  (далее  -  ФОТ)  образовательного  учреждения

рассчитывается по следующей формуле:

    ФОТ = М х К х Д х У,

    где

    N -  норматив  финансирования   на   реализацию   государственного

стандарта;

    К -   поправочный   коэффициент   для   данного   образовательного

учреждения, устанавливаемый законом Белгородской области;

    Д -  доля  фонда  оплаты   труда   в   нормативе   на   реализацию

государственного    стандарта,    определяемая    органами    местного

самоуправления (не менее 95 процентов);

    У -  количество  учащихся  в  образовательном учреждении.

     ФОТ для государственных образовательных учреждений,  для  которых

не   установлены   нормы   финансирования   на   одного  обучающегося,

устанавливается на основе  расчетов  управления  образования  и  науки

области на соответствующий год.

                  2. Формирование централизованного

    фонда стимулирования руководителей образовательных учреждений

     Учредитель образовательного учреждения формирует централизованный

фонд    стимулирования    руководителей   образовательных   учреждений

(например,  в объеме до 5  процентов  от  ФОТ  по  муниципалитету)  по

следующей формуле:

    ФОТцст = ФОТ х ц,

    где:

    ФОТцст -   отчисление   в   централизованный  фонд  стимулирования

руководителей образовательных учреждений;

    ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения;

    ц - централизуемая доля ФОТ.

    2.2. Распределение    централизованного    фонда    стимулирования

руководителей образовательных учреждений осуществляется в соответствии

с нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в котором

могут учитываться:

     результаты итоговой и промежуточной аттестации обучающихся каждой

ступени обучения,  в том числе в форме ЕГЭ на  3-й  ступени  и  других

независимых  внешних  формах  оценки  качества  обучения  на 1-й и 2-й

ступени;

     результаты аттестации      и     государственной     аккредитации

образовательного   учреждения,   соблюдение   лицензионных    условий;

         
    физическое и   психическое   здоровье  учащихся  (по  результатам
  

мониторинга);

         
    создание благоприятного    психологического    микроклимата   (по
  

результатам мониторинга);

     количество преступлений    и   административных   правонарушений,

совершенных   учащимися   образовательных    учреждений;

         
    количество обучающихся, отчисленных из образовательных учреждений
  

до достижения ими 15-летнего возраста и  не  продолжающих  обучение  в

других   образовательных   учреждениях   или   организациях;

     участие образовательных  учреждений   в   районных   (городских),

областных и всероссийских олимпиадах, результативность участия.

   3. Распределение фонда оплаты труда образовательного учреждения

     Фонд оплаты  труда  образовательного учреждения рассчитывается по

формуле:

    ФОТ = ФОТуч + ФОТдр,

    где:

    ФОТуч - фонд оплаты труда учителей;

    ФОТдр - фонд оплаты труда других  работников  общеобразовательного

учреждения.

     Фонд оплаты  учителей  и  других  работников  общеобразовательных

учреждений   в   процентном  отношении  соответственно  составляет  65

процентов и 35 процентов.  Для снижения рисков на адаптационный период

рекомендуется   осуществить   выравнивание  (сглаживания)  по  каждому

образовательному учреждению в пределах 10 процентов от расходов.

     Фонд оплаты  труда  других работников учреждения включает в себя:

заработную    плату     административно-управленческого     персонала,

педагогического персонала (кроме учителей),  учебно-вспомогательного и

обслуживающего персонала.

     Фонд оплаты труда учителей образовательного учреждения состоит из

базовой части (ФОТб) и специальной части (ФОТсп).

    ФОТуч = ФОТб + ФОТсп

     Базовая часть    фонда   оплаты   труда   учителей   обеспечивает

гарантированную заработную плату, исходя из количества проведенных ими

учебных   часов   и  численности,  обучающихся  в  классах,  и  должна

составлять  не  менее  70  процентов  фонда  оплаты  труда   учителей.

     Специальная часть   фонда   оплаты   труда   для  педагогического

персонала, осуществляющего учебный процесс, состоит из гарантированных

доплат   и   стимулирующей  части.

     В состав  гарантированных  доплат  включаются:

     - доплаты за выполнение дополнительной работы, не входящей в круг

    основных обязанностей работников  (классное  руководство,  заведование
  

учебными   кабинетами   и   другие);

     - прочие  надбавки  и  доплаты.

     Руководитель образовательного  учреждения  формирует и утверждает

штатную численность учителей в пределах  базовой  части  фонда  оплаты

труда.

     Оплата труда  других   работников   образовательного   учреждения

производится  на основании ныне действующей системы оплаты труда.

     При сокращении        фонда        оплаты        труда        для

административно-управленческого,  учебно-вспомогательного  и  младшего

обслуживающего  персонала  будет  соответственно  увеличиваться   фонд

оплаты  труда  для педагогического персонала,  осуществляющего учебный

процесс.

     Тем самым закрепляется заинтересованность руководителя учреждения

в обеспечении сбалансированного штатного расписания.

                  4. Определение стоимости бюджетной

         образовательной услуги в образовательном учреждении

     Для определения    величины    гарантированной    оплаты    труда

педагогического  работника  вводится  условная  единица  "стоимость  1

ученико-часа" как основа расчета бюджетной образовательной услуги.

     Стоимость 1 ученико-часа -  стоимость  бюджетной  образовательной

услуги,  включающей  1  расчетный  час  учебной  работы  с 1 расчетным

учеником в соответствии с учебным планом.

     Стоимость 1  ученико-часа  рассчитывается  каждым образовательным

учреждением самостоятельно по определенной в данной модельной методике

формуле,  в  пределах  объема  вышеуказанной составляющей фонда оплаты

труда.

     Таким образом    устанавливается   пропорциональная   зависимость

гарантированной оплаты труда педагогического работника от  объема  его

учебной нагрузки, то есть в случае уменьшения количества учебных часов

в  целом  по  образовательному  учреждению  стоимость  1  ученико-часа

увеличивается.

     Тем самым создаются условия  для  обеспечения  в  образовательных

учреждениях   оптимальной   наполняемости   классов  и  предотвращения

необоснованного расширения учебных планов.

     Стоимость бюджетной   образовательной  услуги  в  образовательном

учреждении (руб./ученико-час) рассчитывается по формуле:

                              ФОТб х 245

Стп = ----------------------------------------------------------------

      (а1 х в1 + а2 х в2 + а3 х в3 +...+ а10 х в10 + а11 х в11) х 365

     где:

     Стп - стоимость бюджетной образовательной услуги;

     365 - количество дней в году;

     245 - количество дней в учебном году;

     ФОТб -  базовая   часть   фонда   оплаты   труда   педагогических

работников, осуществляющих учебный процесс;

     а1 - количество обучающихся в первых классах;

     а2 - количество обучающихся во вторых классах;

     а3 - количество обучающихся в третьих классах;

     а11 - количество обучающихся в одиннадцатых классах;

     в1 - годовое количество часов по учебному плану в первом классе;

     в2 - годовое количество часов по учебному плану во втором классе;

     в3 - годовое количество часов по учебному плану в третьем классе;

     в11 - годовое количество часов по учебному плану в одиннадцатом классе.

     Учебный план    разрабатывается    образовательным    учреждением

самостоятельно. Максимальный объем учебной нагрузки не может превышать

нормы, установленные федеральным базисным учебным планом и санитарными

правилами и нормами.

     При этом  должна  быть  обеспечена  в  полном  объеме  реализация

федерального компонента  государственного  образовательного  стандарта

общего  образования  и регионального компонента установленного законом

Белгородской области.

                   5. Расчет окладов педагогических

              работников, осуществляющих учебный процесс

     Оклад педагогического работника, осуществляющего учебный процесс,

рассчитывается по формуле:

     О = Стп х У х П х К1,2,3    ... х А,

     где:

     О -  оклад  педагога,  осуществляющего  учебный  процесс;

     Стп -   расчетная   стоимость  бюджетной  образовательной  услуги

     (руб./ученико-час);  в  сельской  местности  стоимость  бюджетной

     образовательной услуги увеличивается на К = 1,25;

     У - количество обучающихся по предмету в каждом классе;

     П -  количество  часов  по  предмету  по учебному плану в месяц в

     каждом классе;

     К1,2,3 - повышающие коэффициенты:

     1-я группа  сложности:  К1  =  1,15  (русский  язык,  литература,

иностранный язык, математика, 1 класс начальной школы);

     2-я группа   сложности:   К1   =  1,1  (история,  обществознание,

география, биология,информатика, физика, химия, 2 - 4 классы начальной школы, православная культура);

     3-я группа сложности: К1  = 1,05 (право, экономика, технология);

     4-я группа сложности: К1  = 1 (физвоспитание, ИЗО, музыка, ОБЖ).

     К2 =  1,20  - за работу в коррекционных классах,  классах третьей

ступени (кроме тех классов, которые делятся на группы);

     К3  = 1,25 - за деление классов на группы;

     К4 = 1,15 - за работу  в  лицейских  и  гимназических  классах  и

классах с углубленным изучением отдельных предметов.

     За работу по обучению на дому вести доплату по сложившемуся факту

за 2006 год на адаптационный период.

     Если педагог ведет несколько предметов в разных классах,  то  его

заработная плата рассчитывается по каждому предмету и классу отдельно.

     А -  повышающий   коэффициент   за   квалификационную   категорию

педагога:

     1,05 - для педагогических работников, имеющих вторую категорию;

     1,10 - для педагогических работников, имеющих первую категорию;

     1,15 - для педагогических работников, имеющих высшую категорию.

     Высшая квалификационная  категория может быть присвоена педагогу,

опыт и результаты работы которого признаны педагогическим  сообществом

регионального и муниципального уровней.

                 6. Распределение стимулирующей части

            фонда оплаты труда образовательного учреждения

     6.1. Система  стимулирующих  выплат  работникам  образовательного

учреждения включает в себя:

     - доплаты   за   наличие   ученой   степени,   почетного   звания

"Заслуженный работник...", "Почетный работник..." в сфере образования,

государственных наград и т.п.

     6.1.1 Доплаты, определяемые ежегодно:

     - победителям и лауреатам  регионального  и  областного  конкурса

"Учитель года";

     - за высокие показатели выпускников по результатам ЕГЭ;

     - за   подготовку   учащихся-победителей  и  призеров  конкурсов,

олимпиад, соревнований (международных, всероссийских, областных).

     За счет  стимулирующей  части  фонда  оплаты труда осуществляется

социальная   поддержка   в   форме:   единовременного   вознаграждения

педагогическим  работникам  по  достижении  пенсионного возраста,  при

прекращении ими трудовых отношений с общеобразовательным учреждением в

размере 15000 рублей.

     Распределение поощрительных   выплат   по    результатам    труда

стимулирующей   части   ФОТ   производится   органом,   обеспечивающим

государственно-общественный   характер   управления    образовательным

учреждением,  по  представлению  руководителя  учреждения  и  с учетом

мнения управляющего совета.

     Критериями для  осуществления  данных  выплат,  главным  образом,

являются качество обучения, показатели здоровья и воспитания учащихся.

     Размеры, порядок  и  условия  осуществления  стимулирующих выплат

определяются в локальных правовых актах образовательного учреждения  и

(или) в коллективных договорах.

                      7. Расчет заработной платы

               руководителя образовательного учреждения

     Заработная плата   руководителя    образовательного    учреждения

устанавливается учредителем на основании трудового договора, исходя из

средней заработной платы педагогических работников данного  учреждения

и группы оплаты труда, по следующей формуле:

    ЗПр = ЗПпср х К,

    где:

    ЗПр - заработная плата руководителя образовательного учреждения;

        
    
      ЗПпср
    
     - средняя заработная плата педагогических работников данного
  

учреждения;

    К -   коэффициент   по   группам   оплаты   труда  устанавливается

учредителем образовательного учреждения.

    Отнесение к  группам  оплаты  труда  руководителей образовательных

учреждений осуществляется в зависимости от количественных  показателей

    образовательного    учреждения    (контингент   учащихся,   количество
  

работников, наличие компьютерных классов и т.д.).

    Для расчета   повышающего  коэффициента  по  группе  оплаты  труда

руководителей образовательных учреждений учредителем  может  вводиться

система рейтинговых баллов.

                       8. Порядок премирования

     Поощрительные выплаты по результатам труда распределяются органом

самоуправления     образовательного     учреждения,     обеспечивающим

демократический,  государственно-общественный характер управления,  по

представлению руководителя образовательного учреждения.

     Руководитель образовательного  учреждения  представляет  в  орган

самоуправления образовательного учреждения аналитическую информацию  о

показателях  деятельности  работников,  являющихся  основанием  для их

премирования.

     Порядок рассмотрения   органом   самоуправления  образовательного

учреждения  вопроса  о   стимулировании   работников   устанавливается

соответствующим положением.

     Установление условий     премирования,     не     связанных     с

результативностью труда, не допускается.

     С учетом движения учащихся в  течение  учебного  года  заработная

плата  учителя  должна  пересчитываться по состоянию на 1 сентября и 1

января.