Решение Белгородского УФАС России от 28.03.2017 г № Б\Н

Решение по жалобе ООО «АгроТоргСервис»

ООО «АгроТоргСервис»
308018, г. Белгород,
ул. Корочанская, д. 399
тел/факс 8-903-642-22-60,
8-903-642-60-36
E-mail: 500115@mail.ru
Организатор торгов, Заказчик:
ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала
ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго»
308000, г. Белгород,
ул. Преображенская, 42
тел/факс (4722) 58-17-51,
(4722) 30-45-69
E-mail: Mihaylichenko.TV@mrsk-1.ru
Ermolova.IV@mrsk-1.ru
Goryagina.TN@mrsk-1.ru
Решение
Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2017
Решение в полном объеме изготовлено 28.03.2017 г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:
при участии в заседании представителей ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» - …… (доверенность от 01.06.2016 № Д-БЛ/23/34), …….. (доверенность от 23.03.2017 № Д-БЛ/1/9), ……. (доверенность от 15.03.2017 № Д-БЛ/1/5), …….. (доверенность от 16.03.2017 № Д-БЛ/1/8), в отсутствие в заседании представителей заявителя - ООО «АгроТоргСервис», на оглашение резолютивной части решения прибыл представитель ООО «АгроТоргСервис» …… (доверенность от 13.03.2017 № 9),
рассмотрев материалы дела № 082-17-И по жалобе ООО «АгроТоргСервис» на действия организатора закупки Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» при проведении «Открытого запроса предложений на право заключения Договора на оказание услуг по ТО бензокос и бензопил для нужд ПАО «МРСК Центра» (филиала «Белгородэнерго»)» (извещение № 31704678408 согласно нумерации официального сайта в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru),
Установила:
В адрес Белгородского УФАС России 02.03.2017 за вх. № 366 поступила жалоба ООО «АгроТоргСервис» на действия организатора закупки Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» при проведении «Открытого запроса предложений на право заключения Договора на оказание услуг по ТО бензокос и бензопил для нужд ПАО «МРСК Центра» (филиала «Белгородэнерго»)» (извещение № 31704678408 согласно нумерации официального сайта в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает, что решение организатора торгов об отказе ООО «АгроТоргСервис» в допуске к участию в запросе предложений является неправомерным, поскольку его заявка соответствовала требованиям закупочной документации, полагает, что цена договора, предложенная ООО «АгроТоргСервис» не превышает начальную (максимальную) цену Договора, выписка из ЕГРЮЛ представлена ООО «АгроТоргСервис» в составе заявке в электронном виде и соответствует установленным срокам.
Закупка проводится в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно пункту 3.3.7.4 документации о проведении запроса предложений начальная (предельная) цена, указанная в п. 3.3.7.1, является ценой заключаемого договора по каждому из лотов, в Сводной таблице стоимости услуг (подраздел 5.2) Участники должны указывать стоимости единицы продукции, указанной в Приложении №1 к настоящей документации. В рамках оценочной стадии (п. 3.6.4) ранжирование Участников по ценовому критерию будет проводиться в соответствии со стоимостями за единицу продукции.
При таких обстоятельствах, общая цена заключаемого договора, предлагаемая участниками закупки, не подлежит изменению.
В заявке ООО «АгроТоргСервис», поданной для участия в запросе предложений, общая цена заключаемого договора изменена, что свидетельствует о несоответствии заявки требованиям документации и является основанием для ее отклонения (пункт 3.6.2.4 закупочной документации).
Кроме того, установлено, что в составе заявки ООО «АгроТоргСервис» представлено две выписки из Единого государственного реестра юридических лиц с различными датами выдачи налоговым органом (одна с истекшим сроком действия), что не предусмотрено документацией запроса предложений и является основанием для отказа в допуске к участию в его проведении (пункт 3.6.2.4 закупочной документации).
При таких обстоятельствах, решение комиссии заказчика об отклонении заявки ООО «АгроТоргСервис» представляется обоснованным.
В силу частей 4, 5 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
Согласно Итоговому протоколу от 13.02.2017 № 31704678408-03 соответствующей комиссией подведены итоги торгов, определен победитель исследуемого запроса предложений.
Указанный протокол в день подведения итогов торгов 13.02.2017 размещен на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.
По итогам проведения запроса предложений между ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» и его победителем ООО «Хогарт» 01.03.2017 заключен договор на оказание услуг за № 3100/04745/17.
Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
В силу пункта 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132, в реестр, в числе прочего включаются, сведения о дате заключения договора и номер договора (при наличии), копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
Согласно сведениям реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, размещенного в соответствующем разделе официального сайта в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, дата заключения договора между ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» и ООО «Хогарт» 01.03.2017 за № 3100/04745/17 указано 07.03.2017 года.
В то же время, в указанном реестре размещена копия названного договора с датой заключения 01.03.2017 года, что соответствует действительности и подтверждается оригиналом договора, представленным на обозрение членам Комиссии.
При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается факт заключения договора по результатам запроса предложений 01.03.2017, то есть до подачи заявителем настоящей жалобы.
Таким образом, срок на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган, предусмотренный приведенными нормами права, истек 28.02.2017 (с учетом выходных и праздничных дней срок на обжалование составлял 14 дней).
При таких обстоятельствах, жалоба заявителя не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с истечением срока на ее подачу.
Вместе с тем, указанные сведения о заключении договора и его копия внесены в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, размещенный в соответствующем разделе официального сайта в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, 14.03.2017, то есть с нарушением трехдневного срока, установленного частью 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
В заседании Комиссии 13.03.2017 объявлялся перерыв до 14.03.2017 до 11 часов 00 минут, в заседании Комиссии 22.03.2017 объявлялся перерыв до 23.03.2017 до 16 часов 00 минут.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1) Оставить жалобу ООО «АгроТоргСервис» без рассмотрения в связи с пропуском срока на ее подачу.
2) Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу для принятия процессуального решения по выявленным признакам состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.32.3 КоАП РФ.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: