Решение от 21.12.2015 г № 378
О бюджете Старооскольского городского округа на 2016 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе, утвержденным решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 27 мая 2011 года N 581, руководствуясь Уставом Старооскольского городского округа Белгородской области, Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:
1.Утвердить основные характеристики бюджета Старооскольского городского округа на 2016 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Старооскольского городского округа в сумме 5354647 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета Старооскольского городского округа в сумме 5592664 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит бюджета Старооскольского городского округа в сумме 238017 тыс. рублей.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа на 2016 год (приложение 2).
3.Закрепить источники доходов бюджета Старооскольского городского округа за главными администраторами доходов - органами местного самоуправления Старооскольского городского округа, казенными учреждениями Старооскольского городского округа, а также организациями, подведомственными органам местного самоуправления Старооскольского городского округа (приложение 3).
4.Утвердить перечень администраторов доходов бюджета Старооскольского городского округа - территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти (государственных органов) Белгородской области (приложение 4).
5.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа - органов местного самоуправления Старооскольского городского округа (органов администрации Старооскольского городского округа) (приложение 5).
6.В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Старооскольского городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Старооскольского городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа департамента финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа без внесения изменений в решение о бюджете.
7.В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании приказа департамента финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа без внесения изменений в решение о бюджете.
8.Доходы от оказания муниципальными казенными учреждениями платных услуг и осуществления ими иной приносящей доход деятельности являются доходами бюджета Старооскольского городского округа и подлежат зачислению в бюджет Старооскольского городского округа.
9.Установить, что доходы бюджета Старооскольского городского округа на 2016 год формируются за счет:
налоговых и неналоговых доходов - в сумме 2387475 тыс. рублей;
безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджету Старооскольского городского округа - в сумме 2967172 тыс. рублей.
10.Установить, что налоговые и неналоговые доходы бюджета Старооскольского городского округа на 2016 год формируются за счет:
федеральных, региональных и местных налогов, сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых поступлений - по нормативам отчислений (приложение 6);
акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторное масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимое на территории Российской Федерации по дифференцированному нормативу согласно закону Белгородской области "Об областном бюджете на 2016 год";
региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам) - по нормативам отчислений (приложение 7);
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
50 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
до разграничения государственной собственности на землю - доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Старооскольского городского округа, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;
до разграничения государственной собственности на землю - доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Старооскольского городского округа, - по нормативу 100 процентов;
платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов;
платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов;
до разграничения государственной собственности на землю - платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Старооскольского городского округа, - по нормативу 100 процентов;
до разграничения государственной собственности на землю - платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления городских округов, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Старооскольского городского округа, - по нормативу 100 процентов;
платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Старооскольского городского округа, - по нормативу 100 процентов;
прочих налогов, сборов, пошлин, штрафов, санкций и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджет Старооскольского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Старооскольского городского округа на 2016 год (приложение 8).
12.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Старооскольского городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на 2016 год (приложение 9).
13.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Старооскольского городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на 2016 год (приложение 10).
Муниципальные программы Старооскольского городского округа подлежат приведению в соответствие с настоящим решением до 1 апреля 2016 года.
14.Определить, что из бюджета Старооскольского городского округа предоставляются:
14.1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг (далее - получатели субсидий) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
Субсидии предоставляются получателям субсидий за счет средств бюджета Старооскольского городского округа, предусмотренных на соответствующий финансовый год, на основании заявлений получателей субсидий при условии заключения договора, в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и нормативными правовыми актами Старооскольского городского округа должны быть, в том числе, определены:
предмет договора;
размер, сроки предоставления субсидии;
обязательства получателей субсидий по целевому использованию субсидии;
обязательство подтверждения производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг в случае возмещения произведенных расходов за счет предоставленной субсидии;
обязательство представления информации о результатах выполнения получателем субсидий установленных условий договора;
право главного распорядителя средств бюджета Старооскольского городского округа на проведение проверки целевого использования и выполнения условий предоставления субсидии в документарной форме;
согласие получателей субсидий на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;
условия о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами Старооскольского городского округа, регулирующими порядок предоставления субсидий юридическим лицам;
ответственность за несоблюдение получателями субсидий условий договора, предусматривающая возврат в бюджет Старооскольского городского округа субсидий;
другие условия, способствующие организации эффективных взаимоотношений сторон договора, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
В случае установления факта нецелевого использования субсидии получатели субсидий возвращают в бюджет Старооскольского городского округа по соответствующему коду бюджетной классификации всю сумму субсидии, использованную не по целевому назначению, в течение 10 дней с момента получения акта проверки.
Невозвращенные субсидии подлежат взысканию администрацией Старооскольского городского округа в соответствии с законодательством и условиями заключенных договоров.
Не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии подлежат возврату получателями субсидий в бюджет Старооскольского городского округа до 15 января текущего финансового года.
Критериями отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидии из бюджета Старооскольского городского округа, являются:
осуществление получателями субсидий деятельности на территории Старооскольского городского округа;
выполнение работ, оказание услуг, производство (реализация) товаров получателями субсидий в соответствующих отраслях, предусмотренных настоящим решением;
непроведение реорганизации, ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
В предоставлении субсидий может быть отказано получателям субсидии:
находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
ограничиваемым в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
сообщившим недостоверные сведения;
не представившим полного перечня необходимых документов.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах бюджетных ассигнований и установленных лимитов бюджетных обязательств.
14.2.Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями.
14.2.1.Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных муниципальным автономным и бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, используются в очередном финансовом году для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы, при достижении муниципальными автономными и бюджетным учреждениями показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг, характеризующих объем муниципальной услуги.
Остатки субсидий на выполнение муниципального задания муниципальными автономными и бюджетными учреждениями подлежат возврату в бюджет городского округа в объеме, соответствующем не достигнутым показателям муниципального задания указанными учреждениями.
14.2.2.Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
14.2.3.Субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
15.Обеспечить в 2016 году первоочередное финансирование следующих расходных обязательств:
оплату труда работникам муниципальных казенных учреждений Старооскольского городского округа;
публичных нормативных обязательств (социальных выплат, компенсационных выплат и т.д.);
оплату жилищно-коммунальных услуг;
субсидий автономным и бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
16.Заключение и оплату казенными учреждениями муниципальных контрактов, иных договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Старооскольского городского округа, производить в пределах, доведенных им по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.
17.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета на осуществление капитальных вложений и проведение капитальных ремонтов на 2016 год по объектам жизнеобеспечения и социально-культурного назначения Старооскольского городского округа (приложение 11).
18.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Старооскольского городского округа на 2016 год (приложение 12).
19.Установить размер резервного фонда администрации Старооскольского городского округа на 2016 год в сумме 2501 тыс. рублей.
20.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, с учетом субсидий и субвенций, передаваемых бюджету Старооскольского городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2016 год в сумме 1074430 тыс. рублей.
21.Администрация Старооскольского городского округа при исполнении бюджета Старооскольского городского округа вправе осуществлять муниципальные заимствования с целью финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа и погашения муниципальных долговых обязательств.
22.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Старооскольского городского округа на 2016 год (приложение 13).
23.Администрации Старооскольского городского округа:
23.1.Предоставлять муниципальные гарантии юридическим лицам в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе.
23.2.Ежеквартально, а при необходимости - ежемесячно, при условии поступления сверхплановых доходов, представлять в Совет депутатов Старооскольского городского округа материалы по направлению сверхплановых доходов с учетом первоочередного направления их на покрытие дефицита бюджета Старооскольского городского округа, с одновременным внесением изменений в настоящее решение.
24.Утвердить программу муниципальных гарантий Старооскольского городского округа в валюте Российской Федерации на 2016 год (приложение 14).
25.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Старооскольского городского округа на 1 января 2017 года в сумме 1003430 тыс. рублей.
26.Установить предельный объем муниципального долга Старооскольского городского округа на 2016 год в сумме 1776430 тыс. рублей.
27.Утвердить в составе расходов бюджета Старооскольского городского округа бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга на 2016 год в сумме 85800 тыс. рублей.
28.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по бюджету, финансам и налоговой политике (Ефимов А.М.).
29.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее дня его официального опубликования.
30.Опубликовать настоящее решение в газете "Оскольский край".
Председатель
Совета депутатов
Старооскольского
городского округа
И.В.ПОТАПОВ
Глава администрации
Старооскольского
городского округа
А.В.ГНЕДЫХ
Приложения
2015-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2015 года № 378 Перечень