Приложение к Распоряжению от 07.02.2012 г № 161-Р Положение
Положение о порядке разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации борисовского района
Настоящее Положение определяет основные требования к порядку разработки, согласования, утверждения, введения в действие, а также структуру и содержание должностной инструкции муниципального служащего администрации Борисовского района (далее по тексту - должностная инструкция).
I.Общие положения
1.Должностная инструкция - основной организационно-правовой документ, определяющий правовое положение, квалификационные требования, права, обязанности и полномочия муниципального служащего, ответственность муниципального служащего администрации Борисовского района при осуществлении им служебной деятельности, а также порядок служебного взаимодействия муниципального служащего и показателей оценки эффективности и результативности деятельности муниципального служащего администрации района.
2.Должностная инструкция призвана содействовать:
- правильности подбора, расстановки и закреплению кадров;
- совершенствованию функционального и технического разделения труда между руководителями и специалистами при выполнении ими задач, возложенных на структурное подразделение Положениями о структурных подразделениях, иными муниципальными нормативными правовыми актами.
3.Должностная инструкция разрабатывается в соответствии с Типовой должностной инструкцией (приложение N 1), исходя из задач и функций, возложенных на конкретное структурное подразделение, в соответствии со штатным расписанием администрации района с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Белгородской области о муниципальной службе, муниципальных нормативных правовых актах.
4.Должностная инструкция разрабатывается по каждой штатной должности структурного подразделения администрации района и носит обезличенный характер. В случае наличия в структурном подразделении одноименных должностей и выполнения муниципальными служащими различных должностных обязанностей разрабатываются индивидуальные должностные инструкции с указанием основной трудовой функции.
5.Отдел муниципальной службы и кадров администрации района обязан ознакомить гражданина с должностной инструкцией под расписку при заключении трудового договора, муниципального служащего - при перемещении на другую должность муниципальной службы, а также при временном исполнении обязанностей по должности и совмещении должностей с обязательным указанием даты ознакомления, должности и расшифровки подписи в листе ознакомления (приложение N 2).
II. Требования, предъявляемые к содержанию должностной инструкции
6.Ниже заголовка "ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ" указывается полное наименование конкретной муниципальной должности и структурного подразделения администрации района в дательном падеже.
7.Должностная инструкция состоит из следующих разделов:
I.Общие положения.
II. Квалификационные требования.
III. Функциональные обязанности.
IV. Права.
V.Ответственность.
VI. Служебное взаимодействие.
VII. Показатели эффективности и результативности деятельности.
VIII. Дополнения и изменения.
8.В разделе I "Общие положения" указываются:
8.1.полное наименование должности муниципальной службы с указанием структурного подразделения;
8.2.порядок назначения и освобождения от занимаемой должности;
8.3.непосредственная подчиненность;
8.4.наличие и состав подчиненных муниципальных служащих (если таковые имеются);
8.5.порядок замещения по другой должности временно отсутствующего работника, когда это вызвано производственной необходимостью.
9.Раздел II "Квалификационные требования" содержит:
9.1.квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
9.2.конкретизированные положения требований к знаниям, необходимым для исполнения должностных обязанностей:
Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законов Белгородской области, постановлений и распоряжений администрации области, Устава муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, иных муниципальных нормативных правовых актов, положений, инструкций;
9.3.конкретизированные положения требований к навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей (например: владение прогрессивными методами работы, повышающими оперативность и качество выполнения должностных обязанностей, навыки ведения деловых переговоров, аналитической работы и контроля, публичных выступлений, разрешения конфликтов, навыки работы на компьютере на уровне пользователя с программами Microsoft Office, Internet Explorer, навыки работы с правовыми системами "Гарант", "Консультант Плюс", навыки использования телефонной, факсимильной связи, копировальной техники.
10.Раздел III "Функциональные обязанности" включает:
10.1.обязанности муниципального служащего по соблюдению основных обязанностей, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, установленных Федеральными законами от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
10.2.конкретные обязанности муниципального служащего с учетом задач и функций структурного подразделения с подробным изложением основных направлений служебной деятельности. Должностные обязанности должны отражать реально выполняемую работу и ее детальное описание, а также требования к уровню выполнения;
10.3.обязанности по своевременному и качественному выполнению заданий, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий;
10.4.обязанности уведомлять Главу администрации района, своего непосредственного руководителя, органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
10.5.сообщать непосредственному руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению и недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов на муниципальной службе;
10.6.принимать меры по предотвращению возникновения личной заинтересованности у подчиненных муниципальных служащих или урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в подведомственном структурном подразделении (включается для руководителей структурного подразделения);
10.9.обязанности по соблюдению, Правил внутреннего трудового распорядка, установленного порядка работы со служебной информацией, Правил пожарной безопасности и охраны труда.
11.Раздел IV "Права" включает:
11.1.основные права муниципального служащего, установленные Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
11.2.конкретные права и должностные полномочия, необходимые муниципальному служащему для выполнения возложенных на него должностных обязанностей (например: давать указания подчиненным муниципальным служащим по вопросам, входящим в его компетенцию, принимать решения в соответствии с должностными обязанностями, визировать документы и участвовать в их обсуждении и подготовке).
12.В разделе V "Ответственность" указывается мера ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим, а также его подчиненными (при наличии) возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.
В данном разделе указывается, несет ли муниципальный служащий материальную ответственность за возможный имущественный ущерб, связанный с характером служебной деятельности (данное положение отражается в должностной инструкции при наличии договора о материальной ответственности).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в раздел VI "Ответственность" включается условие: в случае исполнения (либо дачи) неправомерного поручения муниципальный служащий несет дисциплинарную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
13.Раздел VI "Служебное взаимодействие" должен отражать служебные взаимоотношения и взаимодействие муниципального служащего по замещаемой должности с должностными лицами других органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций исходя из возложенных на него функций, должностных обязанностей, полномочий.
В данном разделе перечисляется круг должностных лиц, с которыми муниципальный служащий вступает в служебные взаимоотношения и обменивается информацией, определяется порядок подписания, согласования и утверждения документов.
14.В раздел VII "Показатели эффективности и результативности деятельности" включаются следующие положения:
- Результаты служебной деятельности характеризуются показателями:
- количеством (объемом) выполняемых работ,
- качеством выполняемых работ,
- соблюдением сроков выполнения работ,
- уровнем служебной загруженности,
- новизной работ,
- разнообразием и комплексностью работ,
- самостоятельностью выполнения служебных заданий.
Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего считается эффективной и результативной, если должностные обязанности исполняются на высоком профессиональном уровне; постоянно поддерживается необходимый уровень знаний; при исполнении должностных обязанностей строго соблюдается действующее законодательство; строго соблюдаются установленные сроки; на высоком уровне поддерживается служебная и трудовая дисциплина".
III. Порядок составления, согласования, утверждения и введения в действие должностной инструкции
15.Должностные инструкции руководителей структурных подразделений администрации района, заместителей руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих, работающих в структурных подразделениях администрации района, разрабатываются руководителями этих структурных подразделений и утверждаются ими.
Должностные инструкции руководителей структурных подразделений администрации района согласовываются заместителем главы администрации, курирующим данное структурное подразделение, начальником отдела муниципальной службы и кадров администрации района, начальником юридического отдела администрации района и утверждаются главой администрации района.
Должностные инструкции муниципальных служащих администрации района разрабатываются начальником соответствующего отдела, согласовываются заместителем главы администрации района, курирующим данный отдел, начальником отдела муниципальной службы и кадров администрации района, начальником юридического отдела администрации района и утверждаются главой администрации района.
Должностные инструкции разрабатываются и утверждаются при изменении структуры, функций подразделения, квалификационных требований в соответствии с муниципальными правовыми актами района, порядка подчиненности должности, перечня нормативных правовых актов по соответствующему направлению деятельности и иной информации, содержащейся в должностной инструкции, в течение двух недель с момента возникновения такой необходимости.
16.Должностная инструкция вступает в силу со дня ее утверждения и действует до замены новой должностной инструкцией, разработанной и утвержденной в соответствии с настоящим Положением. Внесение изменений и дополнений в действующую должностную инструкцию производится в соответствии с настоящим Порядком утверждения новой должностной инструкции.
17.Первый экземпляр должностной инструкции хранится в отделе муниципальной службы и кадров администрации района, копия - непосредственно у муниципального служащего.
18.Должностная инструкция является обязательной для исполнения муниципальным служащим со дня его ознакомления с инструкцией под расписку и до перемещения на другую должность или увольнения.