Постановление Белгородского УФАС России от 23.05.2011 г № 091
О наложении административного штрафа
Руководитель Белгородского УФАС России,
рассмотрев протокол № 080 об административном правонарушении от 13 мая 2011 года, материалы дела № 168-11-АП, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Алехиной Натальи Викторовны по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее – Белгородское УФАС России) согласовано участие в совместных с Белгородской таможней контрольных мероприятиях по проверке лиц, реализующих на территории Белгородской области товары, предлагаемые как товары иностранного производства (исх.№ 80/6 от 14.01.2010).
В Белгородское УФАС России поступили материалы проведения Белгородской Таможней выездной внеплановой таможенной проверки у ИП Алехиной Натальи Викторовны).
Из представленных Белгородской таможней материалов, следует, что возле входа в магазин эконом «4 сезона» имеются рекламные объявления жёлтого цвета формата А4 с названием магазина, ассортимента и ценой товара, предлагаемого к реализации как «таможенный конфискат», что является нарушением требований части 2 статьи 13 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ, в соответствии с которой организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность, запрещается использование на вывесках, бланках, в объявлениях и рекламе, на товарах и на упаковках слова «таможенный» и словосочетаний с ним.
Данные материалы рассмотрены Белгородским УФАС России на предмет соблюдения ИП Алехиной Н.В. законодательства Российской Федерации о рекламе.
Как следует из копии акта таможенного осмотра помещений и территорий от 30.03.2011 года № 10101000/006, возле входа в магазин эконом «4 сезона», расположенного по адресу: г.Белгород, ул.Костюкова, д.43-А, на стенах наклеены листы формата А4, содержащие следующую информацию: «С 4 марта в магазине Эконом «4 сезона» Новый привоз (таможенный конфискат) Все по 600 рублей Обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки. Наш адрес: ул. Костюкова 43А, остановка «Дом торговли» (подвал магазина цветы)». Также из данного документа следует, что товар, реализуемый ИП Алехиной Н.В. в магазине эконом «4 сезона», расположенном по адресу: г.Белгород, ул.Костюкова, д.43-А, закупался на рынках города Москвы.
В соответствии с представленными Белгородской Таможней копией объяснений ИП Алехиной Н.В. от 31.03.2011 года, вышеуказанная информация использовалась ею с целью привлечения потребителей в торговую точку (магазин эконом «4 сезона», расположенный по адресу: г.Белгород, ул.Костюкова, д.43-А).
Размещенная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.
Из представленных материалов следует, что лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, а также осуществившим распространение данной рекламы является ИП Алехина Наталья Викторовна (…).
Как следует из содержания данной рекламы, по адресу г.Белгород, ул. Костюкова, д.43-А возможно приобретение товара «таможенный конфискат» в ассортименте: обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки.
Документального подтверждения на право реализации ИП Алехиной Н.В. имущества (товаров, обращенных в федеральную собственность) на основании решения суда, на основании актов таможенных органов и (или) отказа лиц в пользу государства, переданного Белгородской таможней, в Белгородское УФАС России не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
В соответствии с требованиями, установленными пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Таким образом, размещение вышеуказанной рекламы при отсутствии у ИП Алехиной Н.В. документального подтверждения на право реализации имущества (товаров, обращенных в федеральную собственность) на основании решения суда, на основании актов таможенных органов и (или) отказа лиц в пользу государства, переданного Белгородской таможней по адресу: г.Белгород, ул. Костюкова, д.43-А, содержит признаки нарушения требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Белгородским УФАС России по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было возбуждено дело № 122-11-РЗ в отношении ИП Алехиной Н.В.
Рассмотрев дело № 122-11-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, а также лицом, осуществившим распространение данной рекламы по адресу: г.Белгород, ул.Костюкова, д.43-А - является ИП Алехина Н.В., и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе», ИП Алехина Н.В. является рекламодателем и рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 11.05.2011 года по делу № 122-11-РЗ реклама ИП Алехиной Н.В., распространенная по адресу: г.Белгород, ул.Костюкова, д.43-А следующего содержания: «С 4 марта в магазине Эконом «4 сезона» Новый привоз (таможенный конфискат) Все по 600 рублей Обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки. Наш адрес: ул. Костюкова 43А, остановка «Дом торговли» (подвал магазина цветы)», была признана не соответствующей требованиям, установленным пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку данное рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках рекламируемого товара.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
За нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламодатель, т.е. ИП Алехина Н.В.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Комиссия Белгородского УФАС России по делу № 122-11-РЗ признала действия рекламодателя ИП Алехиной Н.В. по определению содержания макета рекламы с не соответствующими действительности сведениями о рекламируемом товаре в ассортименте: обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки - «таможенный конфискат», как нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Такие действия рекламодателя – ИП Алехиной Н.В. указывают на событие административного правонарушения, состав которого предусмотрен частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностным лицом управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, по факту нарушения ИП Алехиной Н.В. требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», исходя из диспозиции части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 13.05.2011 года составлен протокол № 080 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 080 об административном правонарушении от 13.05.2011 года составлен в отношении надлежащего лица.
Дело об административном правонарушении № 168-11-АП рассмотрено в присутствии ИП Алехиной Н.В.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Факт распространения рекламы ИП Алехиной Н.В. по адресу: г.Белгород, ул.Костюкова, д.43-А следующего содержания: «С 4 марта в магазине Эконом «4 сезона» Новый привоз (таможенный конфискат) Все по 600 рублей Обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки. Наш адрес: ул. Костюкова 43А, остановка «Дом торговли» (подвал магазина цветы)» с не соответствующими действительности сведениями о рекламируемом товаре в ассортименте: обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки - «таможенный конфискат», что указывает на нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», материалами дела подтверждается.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из части 1 статьи 14.3 КоАП РФ следует, что нарушение законодательства о рекламе влечёт административную ответственность.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» следует, что ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность, запрещается использование на вывесках, бланках, в объявлениях и рекламе, на товарах и их упаковках слова "таможенный" и словосочетаний с ним.
ИП Алехина Н.В. обязана была принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе» при определении содержания макета рекламы: «С 4 марта в магазине Эконом «4 сезона» Новый привоз (таможенный конфискат) Все по 600 рублей Обувь женская, подростковая, мужская, блузки, юбки, брюки. Наш адрес: ул. Костюкова 43А, остановка «Дом торговли» (подвал магазина цветы)» и последующего ее распространения по адресу: г.Белгород, ул.Костюкова, д.43-А.
Из пояснений ИП Алехиной Н.В., данных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении следует, что факт нарушения требований установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при определении содержания вышеуказанной рекламы, ИП Алехина Н.В. признает.
При таких обстоятельствах, административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, совершено ИП Алехиной Н.В. умышленно.
Анализ материалов, имеющихся в деле, позволяет сделать вывод о том, что ИП Алехина Н.В. имела возможность для соблюдения требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», а объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение ИП Алехиной Н.В. требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», отсутствовали.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Алехиной Н.В. является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также наличие у ИП Алехиной Н.В. малолетнего ребенка (Алехина Диана Игоревна, дата рождения 11.06.2009 года).
Ранее, ИП Алехина Н.В. к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Белгородским УФАС России не привлекалась.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Алехиной Н.В., не выявлено.
При вынесении постановления учтено, что совершенное ИП Алехиной Н.В. административное правонарушение является оконченным.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 4.5, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя Алехину Наталью Викторовну (…) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к должностному лицу - индивидуальному предпринимателю Алехиной Наталье Викторовне (…) меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Руководитель управления
С.В.Петров
Дата вступления постановления в законную силу____________________________
Реквизиты для уплаты штрафа: КБК 16111626000010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 23 мая 2011 года № 091.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Копия настоящего постановления выслана