Распоряжение от 29.04.2011 г № 279-Р
О создании отраслевых экспертных комиссий по рассмотрению проектов
В целях результативности и эффективности деятельности, организованной по принципу управления проектами на территории области:
1.Создать в срок до 10 мая 2011 года отраслевые экспертные комиссии по рассмотрению проектов при органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области.
2.Утвердить Типовое положение об отраслевой экспертной комиссии по рассмотрению проектов при органе исполнительной власти (государственном органе) Белгородской области (прилагается).
3.Утвердить порядок согласования органами исполнительной власти, государственными органами области по принципу "одного окна" инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, планируемых к реализации на территории области (прилагается).
4.Органам исполнительной власти, государственным органам Белгородской области вносить на рассмотрение Правительства Белгородской области, открывать и закрывать проекты только по результатам их рассмотрения на отраслевых экспертных комиссиях по рассмотрению проектов при органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области либо на межведомственной комиссии по вопросам проектной деятельности в органах государственной власти и государственных органах Белгородской области.
4.1.Руководителям органов исполнительной власти, государственных органов Белгородской области принимать решения об открытии проектов и утверждении группы управления проектами, о закрытии проектов и в отношении неуспешно завершенных проектов - о применении дисциплинарных взысканий на основании решений отраслевых экспертных комиссий по рассмотрению проектов при органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области либо межведомственной комиссии по вопросам проектной деятельности в органах государственной власти и государственных органах Белгородской области.
5.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:
- разработать и утвердить аналогичный порядок согласования органами исполнительной власти, государственными органами области по принципу "одного окна" инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, планируемых к реализации на территории области;
- открывать проекты по результатам их рассмотрения на отраслевых экспертных комиссиях по рассмотрению проектов, образованных при главах администраций муниципальных районов (городских округов). При вынесении инвестиционного проекта на экспертную комиссию органа местного самоуправления его рассмотрение осуществлять только при участии в работе экспертной комиссии главы администрации муниципального района (городского округа), в противном случае инвестиционные проекты не рассматривать.
6.Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области - начальника департамента внутренней и кадровой политики области В.А.Сергачева.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТРАСЛЕВОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ПРОЕКТОВ ПРИ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
(ГОСУДАРСТВЕННОМ ОРГАНЕ) БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Отраслевая экспертная комиссия по рассмотрению проектов при органе исполнительной власти (государственном органе) Белгородской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим совещательно-консультационным органом, образованным в целях экспертного рассмотрения проектов, инициированных по профильной принадлежности в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года N 202-пп "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области", и идей, выдвинутых гражданами и получивших одобрение экспертов в ходе предварительного обсуждения.
1.2.Комиссия взаимодействует с департаментом внутренней и кадровой политики области, органами местного самоуправления муниципальных образований, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными и общественными организациями, образовательными учреждениями, организациями и предприятиями.
1.3.Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и правительства Белгородской области и настоящим Положением.
2.Основные цели и задачи Комиссии
2.1.Основными целями и задачами Комиссии при рассмотрении проектов являются:
- анализ типа проекта, поставленной цели и результата проекта;
- анализ рисков проектов;
- анализ вероятности реализации проектов;
- оценка типов и количества материалов и человеческих ресурсов, оборудования и закупок, требуемых для реализации проекта;
- оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации проекта;
- принятие решений по предлагаемым к открытию проектам и закрываемым проектам;
- анализ компетенций руководителя и команды проекта, внесение предложений по кандидатам в группу управления проектом, команду проекта;
- анализ блоков работ и бюджета проекта;
- оценка итогового отчета закрываемого проекта, эффективности участия команды проекта;
- внесение предложений о наказании виновных в отношении неуспешно завершенных проектов с указанием причин недостижения цели проекта;
- принятие решений о целесообразности и необходимости реализации рассмотренных проектов или нецелесообразности реализации проектов.
2.2.Основными целями и задачами Комиссии при рассмотрении идей являются:
- оценка актуальности идеи и возможности ее реализации с учетом особенностей региона;
- оценка социально-экономической значимости ожидаемых результатов для области;
- оценка востребованности ожидаемых результатов;
- оценка необходимых финансовых, материальных и человеческих ресурсов, требуемых для реализации;
- анализ рисков и оценка вероятности реализации;
- принятие решений о целесообразности реализации идей, получивших одобрение экспертов на on-line-ресурсах, реализующих технологию народной экспертизы.
3.Структура Комиссии
3.1.Количественный и персональный состав Комиссии определяется и изменяется правовым актом руководителя органа исполнительной власти (государственного органа) Белгородской области. В состав комиссии в качестве члена комиссии включается представитель департамента внутренней и кадровой политики области.
3.2.Членами Комиссии могут быть представители структурных подразделений органов исполнительной власти, государственных органов области, региональных объединений работодателей, образовательных учреждений, ученые и специалисты.
3.3.При Комиссии могут образовываться рабочие группы по отдельным направлениям деятельности в целях выработки предложений и решений по отдельным вопросам для рассмотрения в Комиссии. В случае необходимости к работе в составе рабочей группы привлекаются специалисты, не входящие в состав Комиссии. Планы работы рабочей группы и формы представления результатов утверждаются председателем Комиссии.
3.4.На заседание Комиссии в обязательном порядке приглашаются:
- глава администрации муниципального района (городского округа), на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта, в случае необходимости выделения земельного участка из земель, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления, и (или) принятия органом местного самоуправления решения о переводе земельного участка из одной категории в другую, об изменении вида разрешенного использования земельного участка;
- представитель департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, в случае необходимости выделения для реализации проекта земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Белгородской области, и (или) перевода земельного участка из одной категории в другую;
- исходя из цели, ожидаемых результатов и блоков работ проекта - специалисты, курирующие соответствующие направления.
3.5.На заседание Комиссии приглашаются представители органов исполнительной власти, государственных органов области, органов местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, ученые, специалисты и другие лица, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам.
4.Права членов Комиссии
4.1.Члены Комиссии имеют право:
- организовывать изучение различных проблем по подготовке и реализации проектов и идей, готовить рекомендации для Комиссии;
- запрашивать необходимые справочно-информационные материалы по вопросам, связанным с деятельностью Комиссии в органах исполнительной власти области и их структурных подразделениях, органах местного самоуправления муниципальных образований, за исключением сведений, носящих конфиденциальный характер;
- составлять анализы и прогнозы реализации проектов и идей на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
- возглавлять и участвовать в деятельности рабочих групп Комиссии.
5.Деятельность Комиссии
5.1.Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с утвержденным председателем Комиссии планом работы.
План работы формируется с учетом поручений Губернатора, правительства области, предложений департамента внутренней и кадровой политики области.
5.2.Основной формой работы Комиссии является заседание. Заседания проводятся в соответствии с утвержденным планом работы, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
5.3.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.
5.4.Повестка дня заседания и проекты решений Комиссии, а также необходимые материалы готовятся и рассылаются секретарем Комиссии членам Комиссии не позднее чем за три дня до очередного заседания Комиссии.
Проект вносится секретарем Комиссии в повестку заседания на основании наличия презентационного материала, подготовленного в соответствии с формами и методическими рекомендациями по оформлению, разработанными департаментом внутренней и кадровой политики области.
Идея вносится секретарем Комиссии в повестку заседания на основании наличия информационного материала, соответствующего требованиям пункта 6.3 настоящего Типового положения об отраслевой экспертной комиссии по рассмотрению проектов при органе исполнительной власти (государственном органе) Белгородской области.
Абзац исключен
5.5.Секретарем Комиссии обеспечивается проведение заседания Комиссии в точно установленное время, возможность использования мультимедийного оборудования при представлении презентационного материала.
5.5 - 5.7.Исключены
5.6.Решение Комиссии принимается простым большинством голосов ее членов, участвующих в заседании. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. Решение Комиссии излагается в письменной форме и оформляется протоколом.
5.7.Член Комиссии, присутствовавший на ее заседании и не согласный с решением, вправе письменно изложить свое особое мнение по форме согласно приложению N 3 к настоящему Типовому положению.
Особое мнение члена Комиссии приобщается к протоколу заседания Комиссий и является основанием для рассмотрения проекта на ближайшем заседании межведомственной комиссии по вопросам проектной деятельности в органах государственной власти и государственных органах Белгородской области.
5.8.Копии протокола заседания Комиссии в течение 2 рабочих дней после проведения заседания направляются членам Комиссии, в администрацию муниципального района (городского округа), на территории которого планируется реализация проекта, а также иным заинтересованным должностным лицам и органам исполнительной власти области.
6.Оценка целесообразности реализации идеи
6.1.Идея, получившая одобрение экспертов на on-line-ресурсе, реализующем технологию народной экспертизы, по предложению департамента внутренней и кадровой политики области в течение пяти рабочих дней со дня получения итоговой оценки экспертами вносится в план работы Комиссии.
Совместно с идеей в орган исполнительной власти, государственный орган области, при котором создана Комиссия, департаментом внутренней и кадровой политики области направляется перечень внешних экспертов, участвовавших в обсуждении данной идеи на on-line-ресурсе, реализующем технологию народной экспертизы.
6.2.Исходя из названия идеи и ожидаемых результатов ее реализации в органе исполнительной власти, государственном органе области, при котором создана Комиссия, из числа сотрудников, в обязанности которых входит курирование соответствующих вопросов, в течение двух рабочих дней со дня поступления идеи назначается ответственный за подготовку и представление идеи на Комиссии (далее - ответственный).
Председателем Комиссии из числа членов Комиссии назначается ответственный за информационное сопровождение в средствах массовой информации рассмотрения идей на Комиссии и принятых по ним решений.
6.3.Ответственный совместно с автором идеи в течение пяти рабочих дней со дня назначения ответственным подготавливает информационный материал для представления идеи на заседании Комиссии. Информационный материал должен включать следующие сведения об идее:
- название;
- краткие сведения об ее авторе (ФИО, образование, место работы);
- рейтинг идеи на on-line-ресурсе, количество положительных и отрицательных голосов;
- территория реализации;
- сфера применения;
- проблема, на решение которой направлена идея;
- описание идеи;
- ожидаемый результат от реализации идеи;
- основные положительные и отрицательные комментарии экспертов и пользователей, выдвинутые в ходе обсуждения идеи на on-line-ресурсе;
- итоговая оценка идеи экспертами.
Ответственным подготавливается информация о существующей практике (при наличии) решения проблемы, на которую направлена идея.
6.4.На заседание Комиссии в обязательном порядке приглашается автор идеи и внешние эксперты. По месту работы указанных лиц направляется официальное письмо.
6.5.Идея на Комиссии представляется ее автором. При отсутствии автора на заседании Комиссии идея представляется ответственным.
После представления идеи председателем Комиссии предоставляется слово всем внешним экспертам для обсуждения идеи.
6.6.Члены Комиссии на основании представленной информации об идее после предварительного обсуждения ее совместно с внешними экспертами проводят оценку ее реализации путем заполнения соответствующего оценочного листа, подготовленного по форме согласно приложению N 1.
6.7.В соответствии с пунктом 5.5 настоящего Типового положения об отраслевой экспертной комиссии по рассмотрению проектов при органе исполнительной власти (государственном органе) Белгородской области по итогам подсчета голосов участников заседания Комиссией принимается одно из следующих решений:
- реализация идеи целесообразна в форме проекта;
- реализация идеи целесообразна в рамках текущей деятельности органа власти области;
- реализация идеи нецелесообразна.
При одинаковом количестве положительных и отрицательных голосов окончательное решение принимается председателем Комиссии.
6.8.При принятии решения о целесообразности реализации идеи председателем Комиссии даются поручения работникам органа исполнительной власти, государственного органа области, при котором создана Комиссия, по проработке и реализации идеи с указанием срока исполнения поручений.
6.9.Решения Комиссии и соответствующие поручения по проработке и реализации идей оформляются протоколом. В случае принятия решения Комиссии о нецелесообразности реализации идеи в протоколе приводится соответствующее обоснование.
По каждой рассмотренной идее подготавливается отдельная выписка из протокола, оформленная согласно приложению N 2, которая направляется секретарем Комиссии в департамент внутренней и кадровой политики области в течение двух рабочих дней со дня утверждения протокола.
6.10.Секретарем Комиссии в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии подготавливаются и направляются официальные письма в адрес авторов идей о принятых решениях с указанием обоснованности их принятия.
6.11.Решение Комиссии о целесообразности реализации идеи в форме проекта является основанием регистрации соответствующего проекта в АИС "Проектное управление".
6.12.Исключен
6.12.В течение трех рабочих недель после принятия Комиссией решения о целесообразности реализации идеи в форме проекта на заседание Комиссии выносится для рассмотрения проект, разработанный органом исполнительной власти, государственным органом области в целях реализации соответствующей идеи. На заседание Комиссии приглашается автор соответствующей идеи.
Рассмотрение проекта Комиссией проводится в соответствии с настоящим Типовым положением.