Постановление Белгородского УФАС России от 22.03.2011 г № 37
О наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Белгородского УФАС России,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №040-11-АП в отношении общества с ограниченной ответственностью рекламное агенство «ДЖЕНИ», по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
Управлением федеральной антимонопольной службы по Белгородской области в ходе проведения выборочной проверки рекламы был выявлен факт распространения рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона «О рекламе». На рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 25 размещена информация следующего содержания: «Аптека «Радуга здоровья». Акция! VICHY. При покупке косметики от 2000 руб., вы участвуете в розыгрыше призов бытовой техники! Розыгрыш призов 4 сентября в аптеке в 12.00 ул. Губкина, 21, м-н Агропром, т.: 51-71-35».
Данная рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области МУ «Городская недвижимость» был направлен запрос о представлении информации о лицах, получивших разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 25, а именно: адрес, Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя, контактный телефон; юридический и фактический адрес юридического лица, Ф.И.О. руководителя, контактный телефон.
Согласно представленной МУ «Городская недвижимость» информации, рекламная конструкция (щитовая установка 3,0м* 6,0) по адресу: Белгород, ул. Губкина, 25 принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Текстиль- мебель», директором которого является Комиссаров Дмитрий Александрович.
Из документов, представленных ООО «Текстиль-мебель» в адрес Белгородского УФАС России следует, что рекламная конструкция, расположенная по адресу: Белгород, ул. Губкина, 25 принадлежит ООО «Текстиль-мебель». В подтверждение представлен договор №204 на право размещения и эксплуатации средств наружной рекламы и информации в г. Белгороде, заключенный между ООО «Текстиль-мебель» и МУ «Городская недвижимость», по которому «Учреждение» предоставляет «Рекламораспространителю» право размещения и эксплуатации средств наружной рекламы и информации. ООО «Текстиль-мебель» сообщило, что производством и размещением рекламы общество не занимается, а сдает рекламные конструкции в аренду для последующего размещения рекламы.
Согласно статье 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» - владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Согласно договору мены от 01.02.2010 года, ООО «Текстиль-мебель» предоставляет ООО Рекламное агенство «ДЖЕНИ» во временное пользование рекламные щиты (билборды), размером 3*6 м, расположенные по ул. Губкина (магазин «Азалия») и по пр. Б.Хмельницкого (остановочный комплекс ул. Мичурина).
Между ООО Рекламное агенство «ДЖЕНИ» и ООО «Технофарм» заключен договор №29 от 01.01.2010 года, по которому ООО Рекламное агенство «ДЖЕНИ» принимает на себя обязательства по размещению рекламного материала (плакат) ООО «Технофарм».
В соответствии с полученной от ООО «Технофарм» информации, лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ИП Мошнякова Н.М.
Как следует из информации, представленной ИП Мошняковой Н.М, между ООО «Технофарм» и ИП Мошняковой Н.М. заключен договор №1ф от 15.01.2010 года о взаимопомощи и финансовой поддержке, в рамках которого стороны оказывают друг другу финансовую поддержку, как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Финансовая поддержка осуществляется на основании писем сторон, в которых указаны суммы помощи, условия возврата денежных средств (безвозмездно или в установленные сроки), решений общего собрания учредителей, а так же на основании дополнительно заключенных договоров между сторонами.
В целях реализации указанного договора финансовой поддержки между ООО «Технофарм» и ИП Мошняковой Н.М. заключен дополнительный договор безвозмездного оказания услуг. В соответствии с п.1.1. данного договора ООО «Технофарм» приняло на себя обязательство по заданию ИП Мошняковой Н.М. безвозмездно оказать услуги последнему по размещению рекламных материалов путем заключения соответствующего договора с рекламным агентством. Все рекламные материалы были подготовлены непосредственно ИП Мошняковой Н.М. и переданы в распоряжение ООО «Технофарм». Пунктом 1.2 договора установлено, что инициатором размещения рекламных материалов является ИП Мошнякова Н.М. Оплата всех расходов по выполнению обязательств по договору осуществлялось ООО «Технофарм». Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что ответственность за нарушение ФЗ «О рекламе» при производстве и размещении рекламных материалов несет ИП Мошнякова Н.М.
Согласно представленной копии лицензии № ЛО- 31-02-000272 от 04 марта 2010 года, выданной Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, ИП Мошнякова Н.М. осуществляет фармацевтическую деятельность.
Как следует из договоров субаренды от 23.09.2010 года и 24.09.2010 года, ОАО «Агропром» в лице директора Ефремовой Н.С. (арендодатель) сдает, а ИП Мошнякова Н.М. (арендатор) принимает в субарендное пользование помещение площадью 51.2 кв.м., расположенное по адресу:
Исходя из вышесказанного, следует, что рекламодателем данной информации является ИП Мошнякова Н.М, а рекламораспространителем - ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ».
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируется стимулирующее мероприятие.
В соответствии со статьей 9 ФЗ «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее – стимулирующее мероприятие) должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках месте и порядке их получения.
В размещенном рекламном сообщении не содержится сведений, обязательных для сообщения о проведении стимулирующего мероприятия, что указывает на признаки нарушения статьи 9 ФЗ «О рекламе».
Белгородским УФАС России по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было возбуждено дело № 517-10-РЗ в отношении ИП Мошняковой Н.М. и ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ».
Рассмотрев дело № 517-10-РЗ, Комиссия Белгородского УФАС России признала, что рекламодателем является ИП Мошнякова Н.М., а лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Мошняковой Н.М. на рекламной конструкции, расположенной по адресу: ул. Губкина, 25, является ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ», и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 16.02.2011 года по делу №517-10-РЗ реклама ИП Мошняковой Н.М. следующего содержания: «Аптека «Радуга здоровья». Акция! VICHY. При покупке косметики от 2000 руб., вы участвуете в розыгрыше призов бытовой техники! Розыгрыш призов 4 сентября в аптеке в 12.00 ул. Губкина, 21, м-н Агропром, т.: 51-71-35», размещенная на рекламной конструкции, расположенной по адресу:, была признана не соответствующей требованиям статьи 9 ФЗ «О рекламе», поскольку рекламное сообщение не содержит сведений, обязательных для сообщения о проведении стимулирующего мероприятия: информации о сроках его проведения, источник информации об организаторе такого мероприятия, информации о сроках, месте и порядке получения призов, и в соответствии с понятиями, данными в п.4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 9 ФЗ «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее – стимулирующее мероприятие) должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках месте и порядке их получения.
В рекламном сообщении ИП Мошняковой Н.М., размещенном ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ» на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 25, отсутствует информация, обязательная для сообщения о проведении стимулирующего мероприятия, а именно – информация о сроках его проведения, источник информации об организаторе такого мероприятия, информация о сроках, месте и порядке получения призов, что указывает на нарушение требований статьи 9 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии со статей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 9 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель, т.е. ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Филатовой И.Л., по факту нарушения ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ» требований статьи 9 ФЗ «О рекламе» исходя из положений ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 15.03.2011 года составлен протокол № 36 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Протокол № 36 об административном правонарушении от 15.03.2011 года составлен в отношении юридического лица.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение данного дела об административном правонарушении было назначено на 22.03.2011 года 10 часов 00 минут.
Дело об административном правонарушении №040-11-АП, возбужденное в отношении ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ», рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ» (в Белгородское УФАС России 18.03.2011 года поступило ходатайство вх.№1018 о рассмотрении дела №040-11-АП в отсутствие законного представителя ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ»).
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Факт распространения наружной рекламы ИП Мошняковой Н.М., размещенной ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ» на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 25 следующего содержания: «Аптека «Радуга здоровья». Акция! VICHY. При покупке косметики от 2000 руб., вы участвуете в розыгрыше призов бытовой техники! Розыгрыш призов 4 сентября в аптеке в 12.00 ул. Губкина, 21, м-н Агропром, т.: 51-71-35.» с нарушением требований статьи 9 ФЗ «О рекламе», материалами дела подтверждается.
Отсутствие в рекламном сообщении информации, обязательной для сообщения о проведении стимулирующего мероприятия, а именно – информации о сроках его проведения, источнике информации об организаторе такого мероприятия, информации о сроках, месте и порядке получения призов указывает на нарушение требований статьи 9 ФЗ «О рекламе».
ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ» обязано было принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ «О рекламе», при распространении вышеуказанного рекламного сообщения.
При указанных обстоятельствах, ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ», не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением императивных требований, установленных статьей 9 ФЗ «О рекламе» при размещении и распространении наружной рекламы по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 25, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии со статей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 9 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Исходя из вышеизложенного следует, что ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ» нарушены требования статьи 9 ФЗ «О рекламе».
За совершение нарушений законодательства о рекламе частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ», являясь рекламораспространителем ненадлежащей рекламы, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Факт совершения нарушения требований статьи 9 ФЗ «О рекламе» ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ» установлен решением Комиссии Белгородского УФАС России при рассмотрении дела № 517-10-РЗ.
Наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела подтверждается.
Состав административного правонарушения, совершенного ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ» образуют следующие основания.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере производства и распространения рекламы (ведение рекламной деятельности), охраняемые Федеральным Законом «О рекламе».
Субъект правонарушения - общество с ограниченной ответственностью рекламное агенство «ДЖЕНИ».
Объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в том, что рекламное сообщение ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ», размещенное на рекламной конструкции по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 25, не содержит информации, обязательной для сообщения о проведении стимулирующего мероприятия, а именно – информации о сроках его проведения, источнике информации об организаторе такого мероприятия, информации о сроках, месте и порядке получения призов.
Субъективная сторона административного правонарушения, совершенного ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ», характеризуется виной в форме неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Так, ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ» должно было указать в рекламном сообщении: «Аптека «Радуга здоровья». Акция! VICHY. При покупке косметики от 2000 руб., вы участвуете в розыгрыше призов бытовой техники! Розыгрыш призов 4 сентября в аптеке в 12.00 ул. Губкина, 21, м-н Агропром, т.: 51-71-35.» информацию, обязательную для сообщения о проведении стимулирующего мероприятия, а именно – информацию о сроках его проведения, источнике информации об организаторе такого мероприятия, информацию о сроках, месте и порядке получения призов.
Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина.
Юридическое лицо, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При вынесении Постановления учтено, что совершенное ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ» административное правонарушение является оконченным.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ» не выявлено.
При вынесении постановления учтено, что ранее ООО рекламное агенство «ДЖЕНИ» Белгородским УФАС России по ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 14.33, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать общество с ограниченной ответственностью рекламное агенство «ДЖЕНИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к обществу с ограниченной ответственностью рекламное агенство «ДЖЕНИ» (юридический адрес: 308012, г. Белгород, ул. Костюкова, д. 36 «Г»; адрес фактического местонахождения: 308034, г. Белгород, ул. Королева, д. 5) административное наказание в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Руководитель управления
С.В.Петров
Дата вступления Постановления в законную силу _______________________
Реквизиты для уплаты штрафа
КБК 16111602010010000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 22 марта 2011 года № 37.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Копия Постановления направлена