Решение от 25.02.2011 г № 459
Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного дошкольного образования в городском округе «Город Белгород»
В целях приведения Положения об организации предоставления общедоступного дошкольного образования в городском округе "Город Белгород" в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь пунктом 12 статьи 9 Устава городского округа "Город Белгород", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", и в целях обеспечения доступности дошкольного образования Совет депутатов города Белгорода решил:
1.Утвердить Положение об организации предоставления общедоступного дошкольного образования в городском округе "Город Белгород" (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения Совета депутатов города Белгорода:
- от 18.07.2006 N 325 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного дошкольного образования в городском округе "Город Белгород";
- от 30.01.2007 N 415 "О внесении изменений в Положение об организации предоставления общедоступного дошкольного образования в городском округе "Город Белгород", утвержденное решением Совета депутатов г. Белгорода от 18.07.2006 N 325";
- от 26.08.2008 N 71 "О протесте прокурора г. Белгорода на решение Совета депутатов города Белгорода от 18.07.2006 N 325".
3.Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Наш Белгород".
4.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по социальной политике.
Заместитель председателя
Совета депутатов
города Белгорода
Д.В.СИРОТЕНКО
Секретарь сессии
А.П.СЕМЕНЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД БЕЛГОРОД"
Настоящее Положение определяет условия, обеспечивающие реализацию на территории городского округа "Город Белгород" прав ребенка на образование, закрепленных в нормативных правовых актах Российской Федерации и Белгородской области, удовлетворение потребностей населения в дошкольном образовании, особенности организации деятельности системы дошкольного образования в муниципальном образовании, устанавливает дополнительные гарантии.
I.Общие положения
Статья 1.Направления деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" в сфере дошкольного образования
1.1.Органы местного самоуправления города Белгорода оказывают всестороннюю поддержку семьям в воспитании детей, обеспечивают доступность дошкольного образования в рамках стратегических направлений развития системы дошкольного образования.
1.2.Основными направлениями развития системы дошкольного образования в городе Белгороде являются:
- сохранение, поддержка и развитие сети дошкольных образовательных учреждений (далее по тексту - ДОУ) всех организационно-правовых форм и всех форм собственности;
- создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития дифференцированной системы дошкольного образования города Белгорода;
- создание в пределах полномочий необходимых правовых, организационных, материально-технических и финансовых условий на муниципальном уровне для реализации прав детей на дошкольное образование, адекватное возрасту развитие, охрану жизни и здоровья;
- социальная поддержка семьи в целях улучшения демографической ситуации в городе Белгороде;
Статья 2.Сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в городе Белгороде
2.1.Сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в городе Белгороде, включает в себя:
- муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения;
- муниципальные автономные дошкольные образовательные учреждения;
- негосударственные дошкольные образовательные учреждения (частные, учреждения общественных и религиозных организаций (объединений);
- иные предусмотренные действующим законодательством.
2.2.Количество групп кратковременного пребывания в ДОУ устанавливается учредителем в зависимости от запросов населения и условий, созданных для обеспечения образовательного процесса.
II.Управление системой дошкольного образования
Статья 3.Полномочия Совета депутатов и администрации города Белгорода в сфере организации предоставления общедоступного дошкольного образования
3.1.Совет депутатов города Белгорода осуществляет следующие полномочия в сфере организации предоставления общедоступного дошкольного образования:
- установление объемов финансирования системы дошкольного образования в пределах полномочий при утверждении бюджета городского округа на очередной финансовый год на основе утвержденного норматива финансирования на одного ребенка;
- установление дополнительных к федеральным и областным льгот по родительской плате за содержание детей в МДОУ.
3.2.Администрация города Белгорода осуществляет:
- принятие в соответствии с законодательством решений о создании, реорганизации, ликвидации, об изменении назначения, перепрофилировании муниципальных ДОУ;
- обеспечение исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Белгородской области, правовых актов органов местного самоуправления города Белгорода в части организации предоставления общедоступного дошкольного образования на территории городского округа;
- организацию реализации прав детей на дошкольное образование, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
- создание в пределах полномочий условий для лицензирования и аккредитации сети ДОУ, осуществление адекватного и своевременного реагирования на изменяющиеся социально-экономические условия;
- обеспечение реконструкции, модернизации муниципальных ДОУ;
- размещение муниципального заказа на оказание услуг по содержанию детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях, не являющихся муниципальными, в частных дошкольных учреждениях и организациях в порядке, установленном законодательством.
Статья 4.Порядок комплектования ДОУ
4.1.Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а также организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования по муниципальному заказу на основе контракта, определяется администрацией города Белгорода в соответствии с настоящим Положением.
4.2.Комплектование ДОУ осуществляется управлением образования администрации города Белгорода с учетом места проживания ребенка в порядке очередности.
4.3.Регистрация детей в электронной базе данных (постановка на очередь) осуществляется при предъявлении родителями (законными представителями) следующих документов:
- письменное согласие по установленной форме на обработку персональных данных;
- паспорт;
- свидетельство о рождении ребенка;
- выписка из решения уполномоченного органа об установлении опеки (попечительства) над ребенком (для опекунов (попечителей);
- документы, подтверждающие право на внеочередное или первоочередное предоставление места в ДОУ.
4.4.При регистрации в электронной базе данных (постановке на очередь) учитывается желание граждан на получение путевки в конкретное ДОУ (при наличии в нем мест к моменту выдачи путевки).
4.5.Для обеспечения доступности дошкольного образования 30% от общего количества комплектуемых мест резервируется для льготных категорий населения, установленных федеральным законодательством и местными нормативными правовыми актами.
Во внеочередном порядке принимаются:
- дети прокуроров и следователей (п. 5 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1);
- дети судей (п. 3 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в РФ").
В первоочередном порядке принимаются:
- дети сотрудников полиции ;
- дети из многодетных семей (3 и более детей) (Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431);
- дети военнослужащих (п. 6 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
- дети граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п. 12 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию...");
- дети, один из родителей которых является инвалидом 1 и 2 групп (Указ Президента РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" от 02.10.1992 N 1157);
- дети, находящиеся под опекой;
- дети работающих одиноких родителей;
- дети учащихся матерей и студентов (очная форма);
- дети педагогических работников общеобразовательных учреждений, работников ДОУ города Белгорода;
- дети из семей, имеющих двойню, тройню;
- дети из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, категории которых установлены законодательством Российской Федерации.
4.6.В действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждениях норматив комплектования на учебный год определяется в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91), с учетом функционирования (68 - 74%).
4.7.Комплектование муниципальных ДОУ на новый учебный год производится в сроки с 1 июня до 1 августа ежегодно; в остальное время производится доукомплектование ДОУ (в случае выбытия ребенка) в соответствии с установленными нормативами.
4.8.В дошкольные учреждения муниципального образования направляются дети дошкольного возраста при наличии вакантного места, соответствующего возрасту ребенка, в порядке очередности.
4.9.В случае невозможности предоставления места из-за отсутствия свободных мест в дошкольных учреждениях заявления граждан рассматриваются при освобождении места или комплектовании на будущий учебный год.
4.10.В случае неявки гражданина для получения путевки в ДОУ в сроки, указанные в талоне, путевка выдается следующему из списка очередников, при этом очередь за ребенком сохраняется.
4.11.В случае отказа получить путевку в предлагаемое ДОУ очередь за ребенком сохраняется.
4.12.Вопрос перевода ребенка из одного МДОУ в другое в связи со сменой места жительства родителей (законных представителей) решается управлением образования при наличии свободных мест.
4.13.Зачисление детей в ДОУ осуществляется на основании:
- заявления родителя (законного представителя) ребенка;
- документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей);
- медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка;
- путевки, выданной управлением образования администрации города Белгорода, которая действительна в течение десяти дней со дня выдачи;
- заключения городской психолого-медико-педагогической комиссии (ГПМПК) для детей, принимаемых в группы компенсирующей направленности.
4.14.Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности ДОУ только с согласия (по заявлению) родителей (законных представителей) на основании заключения городской психолого-медико-педагогической комиссии при наличии соответствующих условий для коррекционной работы и отсутствии медицинских противопоказаний.
4.15.До зачисления ребенка в ДОУ руководитель обязан заключить с его родителями (законными представителями) договор установленного образца в двух экземплярах с выдачей одного экземпляра договора родителям (законным представителям), а также ознакомить родителей (законных представителей) с уставом ДОУ, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, настоящим Положением и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, с отметкой об ознакомлении в договоре.
4.16.Руководитель ДОУ издает приказ о зачислении детей в ДОУ по группам. При поступлении ребенка в ДОУ в течение учебного года издается приказ о его зачислении с момента предоставления документов и заключения договора с родителями.
4.17.После зачисления ребенка в ДОУ родители предоставляют в ответственное структурное подразделение управления образования администрации г. Белгорода пакет документов, необходимый для выплаты компенсации части родительской платы:
- заявление о предоставлении компенсации;
- справку с места жительства о составе семьи;
- копию сберегательной книжки по вкладам в кредитном учреждении города.
4.18.Ежемесячно руководители ДОУ подают в управление образования администрации г. Белгорода сведения о принятых и выбывших за отчетный месяц детях.
4.19.В ДОУ ведется Книга учета движения детей, которая предназначена для регистрации сведений о детях и родителях (законных представителях) и контроля за движением контингента детей в ДОУ.
Ежегодно, по состоянию на 1 сентября, руководитель ДОУ обязан подвести итоги за прошедший учебный год и зафиксировать в Книге учета движения детей:
- количество детей, принятых в ДОУ в течение учебного года;
- количество детей, выбывших из ДОУ (в школу, по другим причинам).
4.20.При временном отсутствии ребенка место в ДОУ сохраняется в следующих случаях:
- в случае болезни ребенка (при предоставлении медицинской справки);
- на период карантина в ДОУ;
- на период отпусков родителей (законных представителей) по заявлению родителей или законных представителей;
- санаторно-курортного лечения ребенка (по заявлению родителей (законных представителей);
- медицинского обследования ребенка (по заявлению родителей (законных представителей) или направлению врача);
- рекомендаций лечащего врача ребенка о временном ограничении посещения ДОУ (по заявлению родителей (законных представителей));
- по семейным обстоятельствам на срок, определенный Уставом ДОУ;
- в иных случаях, предусмотренных родительским договором.
III.Экономические основы функционирования системы дошкольного образования города Белгорода
Статья 5.Экономическая политика в сфере дошкольного образования
5.1.Финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства.
5.2.Размер родительской платы за содержание ребенка в муниципальных ДОУ устанавливается управлением образования в соответствии с федеральным законодательством.
5.3.Родительская плата вносится родителями за текущий месяц в сроки, установленные договором между ДОУ и родителями (законными представителями).
5.4.Плата не взимается в случае отсутствия ребенка в МДОУ по уважительным причинам: болезни, карантина, на период отпуска родителей, санаторно-курортного лечения ребенка, медицинского обследования ребенка по заключению врача, по семейным обстоятельствам на срок, определенный уставом ДОУ, в иных случаях, предусмотренных родительским договором.
Во всех других случаях отсутствия ребенка без уважительной причины плата за содержание в МДОУ взимается в полном размере.
5.5.В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих ДОУ, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере 20% размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка, на второго ребенка - в размере 50% и на третьего и последующих детей - в размере 70% размера родительской платы.
Статья 6.Порядок предоставления льгот по родительской плате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
6.1.Льгота по родительской плате за содержание детей в муниципальных ДОУ заключается в полном или частичном освобождении от оплаты.
Льгота в размере 50% от установленной платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях предоставляется:
- детям из многодетных семей при предоставлении справки о составе семьи с места жительства и заявления на имя заведующего ДОУ о предоставлении льготы;
- детям из малообеспеченных семей и детям, воспитывающимся одинокими родителями, при предоставлении справки из МБУ "Центр социальных выплат" о признании семьи малообеспеченной и заявления на имя заведующего ДОУ о предоставлении льготы.
Под малообеспеченными для целей настоящего Положения понимаются семьи, в которых на члена семьи приходится доход менее размера установленного прожиточного минимума по Белгородской области.
Льгота в размере 100% от установленной платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях предоставляется:
- детям-инвалидам при предоставлении справки об инвалидности и заявления на имя заведующего ДОУ о предоставлении льготы;
- детям из семей, где оба либо единственный родитель (законный представитель) - инвалиды I и II гр., при предоставлении справок об инвалидности и заявления на имя заведующего ДОУ о предоставлении льготы;
- детям, в отношении которых установлена опека, при предоставлении решения об установлении опеки и заявления на имя заведующего ДОУ о предоставлении льготы;
- детям сотрудников ДОУ, кроме руководящих и педагогических работников, при предоставлении копии приказа о приеме на работу в ДОУ города Белгорода и заявления на имя заведующего ДОУ о предоставлении льготы.
6.2.Льгота по родительской плате на содержание ребенка назначается на основании приказа руководителя ДОУ после предоставления родителями (законными представителями) соответствующих документов и подтверждается в дальнейшем документами по итогам 1-го и 2-го полугодия.
6.3.Совет депутатов города Белгорода вправе устанавливать дополнительные льготы по родительской плате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.