Закон от 23.05.2005 г № 198
О наделении органов местного самоуправления полномочиями по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления полномочиями по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях
Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочиями по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных законом Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" к подведомственности административных комиссий.
Статья 1.1.Полномочия органов местного самоуправления по созданию административных комиссий
Органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия по созданию административных комиссий в соответствии с настоящим законом, обладают полномочиями по созданию и организации деятельности, определению, утверждению персонального состава и регламентированию деятельности административных комиссий.
Статья 2.Полномочия органов местного самоуправления по рассмотрению дел об административных правонарушениях
Органы местного самоуправления, осуществляющие рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с настоящим законом, обладают всеми полномочиями органов административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе полномочиями:
1) по решению вопросов о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении;
2) по составлению протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении (если дело об административном правонарушении рассматривается коллегиальным органом местного самоуправления);
3) по вынесению определений и постановлений по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении;
4) по внесению в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представлений о принятии мер по устранению причин совершения административного правонарушения и условий, способствующих его совершению.
Статья 3.Полномочия органов государственной власти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях
1.Органы государственной власти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях:
1) осуществляют контроль за деятельностью органов местного самоуправления по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также за использованием предоставленных для осуществления указанной деятельности материальных ресурсов и финансовых средств;
2) осуществляют финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях.
2.Органы государственной власти Белгородской области в период осуществления органом местного самоуправления полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности административных комиссий, не вправе осуществлять рассмотрение указанных дел.
Статья 4.Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях
1.Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
2.Общий объем субвенций местным бюджетам на осуществление полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях определяется исходя из размера средств, выделяемых в областном бюджете на рассмотрение дел об административных правонарушениях органами государственной власти Белгородской области с учетом рассматриваемых ими дел об административных правонарушениях и среднестатистического количества административных правонарушений, рассмотрение дел по которым отнесено к подведомственности административных комиссий.
3.Субвенции распределяются между всеми муниципальными районами и городскими округами пропорционально численности населения с учетом объективных условий, влияющих на размер затрат на осуществление передаваемых полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях, и утверждаются законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
Статья 5.Материальные средства для осуществления органами местного самоуправления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях
Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях, устанавливается правительством Белгородской области.
Статья 6.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях осуществляет орган исполнительной власти Белгородской области, уполномоченный губернатором Белгородской области (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).
2.Уполномоченный орган исполнительной власти при проведении контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных им в соответствии с настоящим законом полномочий вправе:
1) проводить проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях;
2) получать от органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях, необходимые документы, связанные с осуществлением ими указанных полномочий;
3) выявлять нарушения установленного порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также использования предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджета;
4) давать письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях;
5) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях;
6) выступать в судах в случаях обжалования органами местного самоуправления данных им письменных предписаний по устранению выявленных нарушений при осуществлении полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях;
7) вносить в правительство Белгородской области представления об изъятии переданных в соответствии с настоящим законом органам местного самоуправления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях в связи с их ненадлежащим осуществлением.
3.При осуществлении контроля за деятельностью органов местного самоуправления по рассмотрению дел об административных правонарушениях уполномоченный орган исполнительной власти не вправе рассматривать жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях и принимать решения по ним.
Статья 7.Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях
1.Органы местного самоуправления, осуществляющие рассмотрение дел об административных правонарушениях, ежегодно не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, предоставляют уполномоченному органу исполнительной власти сведения:
1) о количестве рассмотренных дел об административных правонарушениях, в том числе о количестве дел, по результатам рассмотрения которых было назначено административное наказание;
2) о количестве дел об административных правонарушениях, по результатам пересмотра которых отменено постановление о назначении административного наказания;
3) о сумме наложенных административных штрафов;
4) о сумме средств, затраченных органом местного самоуправления на осуществление полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях.
2.Форма отчетности органов местного самоуправления о рассмотрении дел об административных правонарушениях определяется правительством Белгородской области.
Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления полномочий органов местного самоуправления по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях
1.Осуществление органами местного самоуправления полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях прекращается при признании настоящего закона утратившим силу.
2.Правительство Белгородской области по представлению уполномоченного органа исполнительной власти вправе изъять у органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов или городских округов переданные в соответствии с настоящим законом полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях в связи с их ненадлежащим осуществлением.
3.В случае изъятия переданных в соответствии с настоящим законом полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях в связи с их ненадлежащим осуществлением одновременно с изъятием указанных полномочий на территории соответствующего муниципального образования правительством Белгородской области образуется административная комиссия в составе председателя комиссии, его заместителя, секретаря комиссии, а также не менее четырех и не более двенадцати иных членов комиссии.
Членами указанной административной комиссии могут быть назначены представители правоохранительных органов, органов местного самоуправления, учреждений образования, культуры, здравоохранения, общественных организаций (по согласованию с соответствующими органами, учреждениями и организациями). Секретарем административной комиссии может быть назначено лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым к государственным гражданским служащим Белгородской области, и обладающее высшим профессиональным образованием по специальности (направлению подготовки) "юриспруденция", удостоверенным дипломом государственного образца.
Дела об административных правонарушениях, находящиеся в производстве органа местного самоуправления и не рассмотренные им на момент изъятия переданных в соответствии с настоящим законом полномочий по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях, передаются административной комиссии, образуемой правительством Белгородской области.
Порядок деятельности образуемой правительством Белгородской области административной комиссии определяется правительством Белгородской области. Финансовое и материально-техническое обеспечение создаваемой правительством Белгородской области административной комиссии является расходным обязательством Белгородской области.
4.Прекращение полномочий органов местного самоуправления по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях влечет возврат в областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Белгородской области, неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий, а также возврат предоставленных на эти цели материальных ресурсов.
Статья 9.Вступление в силу настоящего закона
1.Настоящий закон, за исключением положений статьи 4, вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 4 настоящего закона в части установления источника финансирования расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, методики определения общего объема субвенций местным бюджетам на осуществление указанных полномочий, а также порядка их распределения между муниципальными образованиями, вступает в силу с 1 января 2006 года.
Расходы на осуществление органами местного самоуправления полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, передаваемых в соответствии с настоящим законом, до 1 января 2006 года финансируются за счет средств бюджета Белгородской области.
2.Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу закон Белгородской области от 27 ноября 2001 года N 4 "Об организации и деятельности административных комиссий в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2002, N 34).
3.Предложить губернатору Белгородской области определить орган исполнительной власти Белгородской области, уполномоченный контролировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
4.Предложить правительству Белгородской области при разработке проекта областного бюджета на 2006 год предусмотреть средства на финансирование полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, передаваемых органам местного самоуправления, в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего закона.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
г. Белгород
23 мая 2005 г.
N 198