Приложение к Решению от 24.12.2008 г № 85 Программа
Районная целевая программа «Формирование резерва управленческих кадров муниципального района „Краснояружский район“ белгородской области на 2008 — 2013 годы»
Паспорт районной целевой Программы
"Формирование резерва управленческих кадров
муниципального района "Краснояружский район"
Белгородской области на 2008 - 2013 годы"
Наименование Программы | районная целевая Программа "Формирование управленческих кадров муниципального район "Краснояружский район" Белгородской области на 2008 - 2013 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | - поручение Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 года N 1573 о формировании резерва управленческих кадров; - Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2008 года N 1252 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров"; - постановление главы администрации района от 19 ноября 2008 года N 250 "О районной целевой Программе развития муниципальной службы муниципального района "Краснояружский район" на 2008 - 2010 годы"; - постановление главы администрации района от 13 марта 2008 года N 90 "О кадровом резерве на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района "Краснояружский район"; - постановление главы администрации района от 26 апреля 2008 года N 104 "Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Краснояружского района" |
Муниципальный заказчик Программы | администрация муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области (далее - администрация муниципального района) |
Координатор Программы | аппарат главы администрации муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области (далее - аппарат главы администрации муниципального района) |
Разработчик Программы | аппарат главы администрации муниципального района |
Участники Программы | - комиссия по формированию резерва управленческих кадров муниципального район "Краснояружский район" Белгородской области (далее - Комиссия); - структурные подразделения администрации муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области (далее - структурные подразделения администрации муниципального района); - администрации городского и сельских поселений муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области (далее - администрации городского и сельских поселений муниципального района); - муниципальные унитарные предприятия и учреждения |
Цели Программы | - выявление и привлечение высококвалифицированных и перспективных специалистов, отвечающих установленным требованиям, обладающих необходимыми профессионально-деловыми качествами, имеющих положительную рекомендацию и прошедших необходимую профессиональную подготовку; - создание подготовленного резерва управленческих кадров муниципального района; - обеспечение непрерывности и преемственности замещения управленческих должностей, ротации кадров, сокращения периода адаптации при назначении на вакантные управленческие должности муниципального района; - подготовка и выдвижение кандидатов, по своему потенциалу способных реализовать задачи и функции муниципального управления |
Задачи Программы | - развитие целостной системы формирования воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района; - реализация принципа профессионализма и компетентности, содействие профессиональному и должностному росту управленческих кадров муниципального района; - выдвижение и отбор состоявшихся, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере муниципального управления, для включения в резерв управленческих кадров муниципального района; - формирование резерва управленческих кадров на муниципальные должности высшей группы муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района, должности глав администраций городского и сельских поселений муниципального района, должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений |
Сроки реализации Программы | 2008 - 2013 годы |
Основные мероприятия Программы | - нормативно-правовое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района; - создание и развитие системы управления резервом управленческих кадров муниципального района; - формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района; - поддержка и использование резерва управленческих кадров муниципального района; - информационное и методическое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений в 2009 году составляет 97 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования Программы корректируются при утверждении бюджета муниципального района на последующие годы. Основанием корректировки является степень достижения целевых критериев выполнения Программы, а также изменение федерального и регионального законодательства о резерве управленческих кадров, а также уровень инфляции, зафиксированный в соответствующем финансовом году |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - создание нормативно-правовой базы формирования резерва управленческих кадров муниципального района; - создание целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района; - формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района; - внедрение практики использования резерва управленческих кадров муниципального района при принятии решений о назначении на соответствующие управленческие должности; - эффективное взаимодействие со средствами массовой информации при работе с резервом управленческих кадров муниципального района |
Система организации контроля за выполнением Программы | контроль за выполнением Программы осуществляет координатор Программы |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В муниципальном районе "Краснояружский район" Белгородской области (далее - муниципальный район) проводится определенная работа по совершенствованию структуры органов местного самоуправления и укреплению участников муниципального и хозяйственного управления квалифицированными и компетентными работниками.
В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и законом Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" и для их реализации осуществляется внедрение современных кадровых технологий на муниципальной службе муниципального района.
Формирование кадрового резерва муниципальной службы муниципального района осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации района от 13 марта 2008 года N 90 "О кадровом резерве на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района "Краснояружский район" и постановлением главы администрации района от 26 апреля 2008 года N 104 "Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Краснояружского района".
За период с 2006 года по настоящее время в кадровый резерв муниципальных служащих, органов местного самоуправления муниципального района были включены 11 человек, из них 4 чел. (36%) были назначены на муниципальные должности муниципальной службы. Это позволило осуществить приток молодых кадров с новыми идеями, способных реализовать задачи и функции соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, сохранить преемственность поколений, сократить период адаптации при назначении на вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы, обеспечить ротацию кадров, что очень важно на сегодняшний день.
В соответствии с вышеуказанными решениями нормативное закрепление получили основные вопросы формирования, организации работы с резервом кадров и его подготовки. Создана комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, действующая на постоянной основе. Таким образом, решается проблема формирования резерва кадров на главные и ведущие должности муниципальной службы муниципального района. При этом являются нерешенными вопросы формирования и подготовки резерва управленческих кадров на муниципальные должности высшей группы муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района, должности глав администраций городского и сельских поселений муниципального района и должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Учитывая крайнюю важность кадрового потенциала руководителей для социально-экономического развития муниципального района, а также реализации иных задач и функций органов местного самоуправления, проблема формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района требует обязательного решения. При этом необходимо обеспечить участие организаций народного хозяйства, общественных организаций муниципального района, некоммерческих организаций, учебных заведений в работе по формированию резерва управленческих кадров муниципального района. Реализация Программы должна проходить при условии информирования граждан и организаций о мероприятиях, проводимых в рамках формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района, для повышения доверия граждан к муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачности муниципальной службы.
2.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Цели Программы:
- выявление и привлечение высококвалифицированных и перспективных специалистов, отвечающих установленным требованиям, обладающих необходимыми профессионально-деловыми качествами, имеющих положительную рекомендацию и прошедших необходимую профессиональную подготовку;
- создание подготовленного резерва управленческих кадров муниципального района;
- обеспечение непрерывности и преемственности замещения управленческих должностей, ротации кадров, сокращения периода адаптации при назначении на вакантные управленческие должности муниципального района;
- подготовка и выдвижение кандидатов, по своему потенциалу способных реализовать задачи и функции муниципального управления.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи Программы:
- развитие целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района;
- реализация принципа профессионализма и компетентности, содействие профессиональному и должностному росту управленческих кадров муниципального района;
- выдвижение и отбор состоявшихся, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере муниципального управления, для включения в резерв управленческих кадров муниципального района;
- формирование резерва управленческих кадров на муниципальные должности высшей группы муниципальных должностей муниципальной службы администрации муниципального района, должности глав администраций городского и сельских поселений муниципального района, должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2008 - 2013 годах.
3.Система мероприятий, предусмотренных Программой
Программой предусмотрены конкретные мероприятия согласно приложению N 1 и основные направления их реализации.
Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1.Нормативно-правовое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района.
2.Создание и развитие системы управления резервом управленческих кадров муниципального района.
3.Формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района.
4.Поддержка и использование резерва управленческих кадров муниципального района.
5.Информационное и методическое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Программой предусмотрено ресурсное обеспечение мероприятий по смете согласно приложению N 2.
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений в 2009 году составляет 121 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение мероприятий осуществляется по следующей схеме. При формировании проектов бюджетов муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений финансирование предусматривается на каждого кандидата для включения в резерв управленческих кадров муниципального района в следующих размерах:
а) кандидаты на замещение должности главы администрации муниципального района - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете в размере не более 2 тыс. рублей в год;
б) кандидаты на замещение должностей заместителей главы администрации муниципального района, комитетов - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете в размере не более 1,5 тыс. рублей в год;
в) кандидаты на замещение должности председателя контрольно-ревизионной комиссии муниципального района - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете в размере не более 1 тыс. рублей в год;
г) кандидаты на замещение должностей начальников управлений (самостоятельных) администрации муниципального района - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете в размере не более 1 тыс. рублей в год;
д) кандидаты на замещение должностей заместителей начальников управлений (самостоятельных) администрации муниципального района - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете в размере не более 1 тыс. рублей в год;
е) кандидаты на замещение должностей глав администраций поселкового и сельских поселений муниципального района - финансирование из бюджетов городского и сельских поселений в размере не более 1 тыс. рублей в год;
ж) кандидаты на замещение должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений - финансирование из бюджета муниципального района по соответствующей смете администрации муниципального района в размере не более 1 тыс. рублей в год.
Объемы финансирования Программы корректируются при утверждении бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений на очередной финансовый год. Основаниями корректировки являются степень достижения целевых критериев выполнения Программы, изменение федерального и регионального законодательства о резерве управленческих кадров, а также уровень инфляции, зафиксированный в соответствующем финансовом году.
5.Реализация Программы и контроль за ходом выполнения мероприятий
Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой:
комиссия по формированию резерва управленческих кадров муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области;
аппарат главы администрации муниципального района;
структурные подразделения администрации муниципального района;
администрации городского и сельских поселений муниципального района;
муниципальные унитарные предприятия и учреждения.
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений. Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет координатор Программы.
Координатор Программы обеспечивает проведение государственной политики в области формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района посредством координации утвержденной муниципальной программы, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления муниципального района по реализации Программы.
Координатор Программы рассматривает материалы о ходе ее реализации и ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, объемы их финансирования, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор Программы.
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и индикаторы оценки ее эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- создание нормативно-правовой базы формирования резерва управленческих кадров муниципального района;
- создание целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района;
- формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района;
- внедрение практики использования резерва управленческих кадров муниципального района при принятии решений о назначении на соответствующие управленческие должности;
- эффективное взаимодействие со средствами массовой информации при работе с резервом управленческих кадров муниципального района.
Индикаторы оценки эффективности Программы приведены в приложении N 3.