Закон Белгородской области от 25.11.2019 № 412
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
25ноября 2019 г. №412
ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
«О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
Принят
Белгородскойобластной Думой
21 ноября 2019года
Статья 1
Внести в законБелгородской области от 16 ноября 2007 года № 162
«О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области» (Сборникнормативных правовых актов Белгородской области, 2007, № 116; 2008, № 22 (140);Белгородские известия, 2010, 28 мая, 28 июля; 2011,
7 июня, 8 ноября; 2012, 3 апреля, 13 октября; 2013, 9 апреля, 18 мая,
10 октября, 7 ноября; 2014, 15 октября, 11 ноября, 27 декабря; 2015, 6 мая,
5 ноября, 10 декабря, 24 декабря; 2016, 25 февраля, 15 июня, 8 октября; 2017,
4 ноября, 23 декабря, 28 декабря; 2018, 31 марта, 29 сентября, 6 октября,
1 декабря, 8 декабря, 25 декабря; 2019, 12 марта, 14 мая) следующие изменения:
1) в абзаце втором части 1 статьи 2 слова «государственных имуниципальных заимствований» заменить словами «государственных (муниципальных)заимствований», слова «государственного и муниципального долга» заменитьсловами «государственного (муниципального) долга»;
2) подпункт «в» пункта 2 части 1 статьи 13 после слов «из пищевого»дополнить словами «или непищевого»;
3) в части 1 статьи 25 слова «винодельческих продуктов, произведённыхиз выращенного на территории Российской Федерации винограда» заменить словами«алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда,винодельческой продукции, произведённой из указанного винограда: вин, игристыхвин (шампанских), ликёрных вин с защищённым географическим указанием, сзащищённым наименованием места происхождения (специальных вин),виноматериалов»;
4) в абзаце первом части 8 статьи 25 слова «указанным в частях 1 и 7настоящей статьи,» заменить словами «указанным в частях 1, 6 и 7 настоящейстатьи, в том числе в соответствии с условиями специальных инвестиционныхконтрактов, заключённых в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»,»;
5) в статье 32:
а) в части 1:
в абзаце третьем слово «полученными» заменить словом «привлечёнными»;
в абзаце четвёртом слово «полученными» заменить словом «привлечёнными»;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
«разница между привлечёнными и возвращёнными Белгородской областьюкредитами иностранных банков в валюте Российской Федерации;»;
в абзаце шестом слово «полученными» заменить словом «привлечёнными»;
абзац тринадцатый исключить;
б) в части 2:
в абзаце третьем слово «полученными» заменить словом «привлечёнными»;
дополнить новыми абзацами четвёртым и пятым следующего содержания:
«разница между привлечёнными и погашенными Белгородской областью кредитамимеждународных финансовых организаций в иностранной валюте;
разница между привлечёнными и погашенными Белгородской областью бюджетнымикредитами в иностранной валюте, предоставленными Российской Федерацией в рамкахиспользования целевых иностранных кредитов;»;
абзацы четвёртый – шестой считать соответственно абзацами шестым – восьмым;
дополнить абзацем девятым следующего содержания:
«объём средств, направляемых на исполнение государственных гарантийБелгородской области в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерациив рамках использования целевых иностранных кредитов, в случае, если исполнениегарантом государственных гарантий Белгородской области ведёт к возникновениюправ регрессного требования гаранта к принципалу;»;
абзац седьмой считать абзацем десятым;
в) часть 21 дополнить абзацем следующего содержания:
«в объёме превышения общей суммы заимствований Белгородской области,отнесённого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к группезаёмщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, над общей суммойсредств, направленных на финансирование дефицита областного бюджета, и объёмовпогашения долговых обязательств Белгородской области по итогам отчётногофинансового года направляются в текущем финансовом году на осуществлениевыплат, сокращающих долговые обязательства Белгородской области.»;
6) статью 33 изложить в следующей редакции:
«Статья 33. Источники финансирования дефицита местного бюджета
1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджетавключаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценныхбумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, исредствами, направленными на их погашение;
разница между привлечёнными и погашенными муниципальным образованиемкредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между привлечёнными и погашенными муниципальным образованием ввалюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местномубюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учёту средств местного бюджета втечение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
2. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местногобюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся всобственности муниципального образования;
курсовая разница по средствам местного бюджета;
объём средств, направляемых на исполнение гарантий муниципальногообразования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантоммуниципальных гарантий ведёт к возникновению права регрессного требованиягаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требованиябенефициара к принципалу;
объём средств, направляемых на погашение иных долговых обязательствмуниципального образования в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных изместного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленныхиз местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте РоссийскойФедерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных изместного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерациибюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другимбюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валютеРоссийской Федерации;
разница между средствами, перечисленными с единого счёта по учёту средствместного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счёт по учёту средствместного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств наедином счёте по учёту средств местного бюджета.
3. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года вобъёме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованныхв отчётном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовомгоду бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, а также в объёме,определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования,могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовыхразрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключённых от именимуниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этихмуниципальных контрактов оплате в отчётном финансовом году, бюджетныхассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставлениекоторых в отчётном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимойдля оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансовогообеспечения которых являлись указанные субсидии, в объёме, не превышающем суммуостатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях,предусмотренных решением представительного органа муниципального образования оместном бюджете.
4. В состав операций по управлению остатками средств на едином счёте по учётусредств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций,учредителем которых является муниципальное образование и лицевые счёта которымоткрыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовоморгане муниципального образования в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
5. В состав источников внешнего финансирования дефицита местного бюджетавключаются:
разница между привлечёнными в иностранной валюте от Российской Федерации ипогашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными врамках использования целевых иностранных кредитов;
объём средств, направляемых на исполнение гарантий муниципальногообразования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамкахиспользования целевых иностранных кредитов, в случае, если исполнение гарантоммуниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требованиягаранта к принципалу.»;
7) часть 3 статьи 33 изложить в следующей редакции:
«3. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года:
в объёме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, неиспользованных в отчётном финансовом году, направляются на увеличение в текущемфинансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, а такжев объёме, определяемом правовым актом представительного органа муниципальногообразования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временныхкассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключённыхот имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии сусловиями этих муниципальных контрактов оплате в отчётном финансовом году,бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам,предоставление которых в отчётном финансовом году осуществлялось в пределахсуммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий,источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, вобъёме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований науказанные цели, в случаях, предусмотренных решением представительного органамуниципального образования о местном бюджете;
в объёме превышения общей суммы заимствований муниципального образования,отнесённого в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации к группезаёмщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, над общей суммойсредств, направленных на финансирование дефицита местного бюджета, и объёмовпогашения долговых обязательств муниципального образования по итогам отчётногофинансового года направляются в текущем финансовом году на осуществлениевыплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования.»;
8) абзац второй статьи 34 изложить вследующей редакции:
«дотации местным бюджетам»;
9) в статье 35:
а) часть 1 исключить;
б) в части 2 слова «собственных доходовместного бюджета» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключениемсубвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществлениечасти полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии ссоглашениями, заключёнными муниципальным районом и поселениями»;
в) в части 3 слова «собственных доходовместного бюджета» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключениемсубвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществлениечасти полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии ссоглашениями, заключёнными муниципальным районом и поселениями»;
г) в части 4:
в абзаце первом слова «собственных доходовместных бюджетов» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключениемсубвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществлениечасти полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии ссоглашениями, заключёнными муниципальным районом и поселениями»;
пункты 1 и 4 исключить;
д) дополнить частью 41следующего содержания:
«41. В случае преобразованиямуниципальных образований путём объединения двух и более муниципальныхобразований для расчёта доли дотаций и (или) налоговых доходов в доходахместных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограничений дляпреобразованного муниципального образования в соответствии с частями 2 – 4настоящей статьи учитывается общий объём поступивших в бюджеты объединяемых муниципальныхобразований в течение трёх последних отчётных финансовых лет:
1) дотаций из других бюджетов и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц в размере, не превышающем расчётного объёма дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации),заменённой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц;
2) доходов (за исключением субвенций ииных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление частиполномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями,заключёнными муниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджетыобъединяемых муниципальных образований в течение трёх последних отчётныхфинансовых лет.»;
е) в части 5:
абзацы первый – четвёртый исключить;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
«Перечень муниципальных образований,указанных в частях 2 – 4 настоящей статьи, а также муниципальныхобразований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц в размере, не превышающем расчётного объёма дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации), заменённойдополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, втечение двух из трёх последних отчётных финансовых лет не превышала 5 процентовдоходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решениювопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключённымимуниципальным районом и поселениями, утверждается органом, осуществляющимфункции управления финансами, не позднее 15 ноября текущего финансового года.»;
ж) часть 8 исключить;
10) в статье 37:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Методика расчёта субвенций бюджетаммуниципальных районов на осуществление полномочий по расчёту и предоставлениюдотаций бюджетам городских, сельских поселений установлена согласно приложению1 к настоящему закону.
Методика расчёта органами местногосамоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам городских,сельских поселений, в том числе порядок (методика) расчёта и установлениязаменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц установлена согласно приложению 44 к настоящему закону»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Общий объём субвенций из областногобюджета на осуществление полномочий по расчёту и предоставлению дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается как суммадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселенийна территории соответствующего муниципального района и распределяется исходя изчисленности жителей в расчёте на одного жителя.»;
в) части 4 и 5 исключить;
г) дополнить частью 6 следующегосодержания:
«6. Порядок, срокизаключения соглашений, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовпоселения, и требования к указанным соглашениям устанавливаются ПравительствомБелгородской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроковзаключения указанных соглашений и за невыполнение органами местногосамоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаютсяПравительством Белгородской области и применяются в текущем финансовом году порезультатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчётномфинансовом году.»;
11) в статье 38:
а) абзац второй части 1 исключить;
б) абзац второй части 2 исключить;
в) абзац третий части 5 исключить;
г) дополнить частями 6 и 7 следующегосодержания:
«6. При определении объёма дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значениякритерия выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным закономБелгородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периодапо сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), утверждённым соответственно напервый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период, с учётом замены дотации (частидотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью4 настоящей статьи, за исключением одного из следующих случаев:
1) внесение федеральными законамиизменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетовмежду субъектами Российской Федерации, муниципальными районами, городскимиокругами и городскими округами с внутригородским делением;
2) внесение законами Белгородской областии принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставамисельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местногозначения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельскимпоселением;
3) внесение законами Белгородской областиизменений, приводящих к перераспределению полномочий между Белгородскойобластью и муниципальными районами (городскими округами).
7. Орган, осуществляющий функцииуправления финансами, заключает с главами местных администраций (руководителямиисполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающихдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющимуказанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципального района (городского округа).
Порядок, сроки заключения соглашений итребования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Белгородскойобласти. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключенияуказанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправленияобязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются ПравительствомБелгородской области и применяются в текущем финансовом году по результатамвыполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом)обязательств в отчётном финансовом году.»;
12) дополнить статьёй 381следующего содержания:
Статья 381. Дотации местнымбюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов ииные дотации местным бюджетам из областного бюджета
Местным бюджетам могут предоставлятьсядотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов ииные дотации из областного бюджета, в том числе с установлением условийпредоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижениянаилучших показателей социально-экономического развития муниципальныхобразований в следующих случаях:
1) для финансового обеспечения расходныхобязательств муниципальных районов (городских округов) при недостаткесобственных доходов местных бюджетов;
2) при необходимости в течение финансовогогода предоставить дополнительную финансовую помощь муниципальным образованиямобласти для решения отдельных вопросов местного значения;
3) в целях стимулирования органов местногосамоуправления к повышению эффективности и результативности деятельности;
4) в иных случаях, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Правительства Белгородской области.
Методика распределения дотаций, указанныхв настоящей статье, и правила их предоставления устанавливаются нормативнымиправовыми актами Правительства Белгородской области.»;
13) в статье 39:
а) часть 3 исключить;
б) в части 4:
абзац первый изложить в следующейредакции:
«4. Правила, устанавливающие общиетребования к формированию, предоставлению и распределению субсидий изобластного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установленияпредельного уровня софинансирования Белгородской областью (в процентах) объёмарасходного обязательства муниципального образования, устанавливаютсянормативным правовым актом Правительства Белгородской области.»;
абзац второй исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Нормативные правовые акты Белгородскойобласти, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждойсубсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацемпервым настоящей части.
Условием предоставления субсидии бюджетумуниципального образования является наличие в бюджете муниципальногообразования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнованийна исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, в объёме, необходимом для ихисполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджетасубсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджетасубсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательствамуниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность занеисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Порядок отбора инвестиционных программ(проектов) для предоставления субсидий из областного бюджета утверждаетсяприложением 9 к настоящему закону.»;
в) в части 5:
слово «Выделение» заменить словом«Предоставление», слова «за счёт средств» заменить словами «, источникомфинансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Предоставление субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований предусматривается в соответствии сперечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областногобюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения, утверждаемым законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.
Предоставление субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований, не соответствующих указанному перечню, заисключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являютсябюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Белгородской области, недопускается.»;
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Распределение субсидий местнымбюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (заисключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий засчёт средств резервного фонда Правительства Белгородской области и субсидий,источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты засчёт резервных фондов Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации) утверждается законом Белгородской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок внесения изменений в распределениеобъёмов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений взакон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый периодустанавливается Правительством Белгородской области.
Распределение субсидий местным бюджетам изобластного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями наконкурсной основе, а также субсидий за счёт средств резервного фонда ПравительстваБелгородской области и субсидий, источником финансового обеспечения которыхявляются межбюджетные трансферты за счёт резервных фондов Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Белгородскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и(или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Белгородской области.
При этом допускается утверждение нераспределённого между муниципальными образованиями объёма субсидий в размере неболее 5 процентов общего объёма соответствующей субсидии, утверждённого напервый год планового периода, и не более 10 процентов общего объёмасоответствующей субсидии, утверждённого на второй год планового периода.»;
д) дополнить частью 61следующего содержания:
«61. Соглашение опредоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета заключается всоответствии с типовой формой соглашения, утверждённой органом, осуществляющимфункции управления финансами. В случае софинансирования из федерального бюджетарасходного обязательства Белгородской области по предоставлению субсидииместному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органамиместного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значенияуказанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленнымправилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетногокодекса Российской Федерации.»;
е) часть 7 исключить;
14) статью 40 изложить в следующейредакции:
«Статья 40. Иные межбюджетные трансферты,предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
Местным бюджетам могут быть предоставленыиные межбюджетные трансферты из областного бюджета на финансовое обеспечениерасходных обязательств муниципальных образований в следующих случаях: поощрения(премирования) победителей областных конкурсов; присуждения грантов и премийГубернатора Белгородской области; а также в иных случаях, установленныхГубернатором Белгородской области и Правительством Белгородской области.
Методика распределения иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаютсянормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.
Общий объём иных межбюджетных трансфертовместным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов из бюджета субъекта Российской Федерации неможет превышать 15 процентов общего объёма межбюджетных трансфертов местнымбюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) расчётногообъёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётногообъёма дотации), заменённой дополнительными нормативами отчислений от налога надоходы физических лиц.
Распределение иных межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, междумуниципальными образованиями утверждается законом Белгородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или)принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами ПравительстваБелгородской области.
Ограничение, установленное настоящей статьёй,может быть превышено на сумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областногобюджета в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижениенаилучших значений показателей социально-экономического развития, ликвидациипоследствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на суммуиных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местнымбюджетам, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетныетрансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджету Белгородскойобласти на указанные цели.»;
15) в статье 41:
а) часть 3 дополнить пунктом 11следующего содержания:
«11) субвенций областномубюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органамигосударственной власти Белгородской области отдельных полномочий РоссийскойФедерации, в случае передачи Белгородской областью таких полномочий органамместного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерациипорядке;»;
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Указанные в части 4 настоящей статьиметодики в части положений о распределении субвенций местным бюджетам изобластного бюджета, источником финансового обеспечения которых являютсясубвенции областному бюджету, предоставленные из федерального бюджета, должнысоответствовать требованиям порядков определения и распределения междусубъектами Российской Федерации общего объёма субвенций, утверждаемыхфедеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации в соответствии со статьей 133 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.»;
в) абзац второй части 6 после слов«муниципальных районов» дополнить словами «и городского округа»;
г) абзац первый части 8 изложить в следующейредакции:
«8. Распределение субвенций местнымбюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждаетсязаконом Белгородской области об областном бюджете по каждому муниципальномуобразованию и виду субвенции.»;
д) часть 9 изложить в следующей редакции:
«9. Субвенции местным бюджетам изобластного бюджета предоставляются в порядке, установленном ПравительствомБелгородской области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам,источником финансового обеспечения которых являются субвенции областномубюджету из федерального бюджета, должен соответствовать установленномуПравительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций изфедерального бюджета.»;
16) в статье 42:
а) абзацы третий и четвёртый изложить вследующей редакции:
«субсидий бюджетам муниципальныхобразований;
субсидий областному бюджету в случаях,установленных статьёй 1422 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;»;
б) в абзаце шестом слова «при условиисоблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских,сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстваБелгородской области о налогах и сборах» заменить словами «при соблюденииорганами местного самоуправления городских, сельских поселений условий,установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетовмуниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений»;
в) дополнить абзацами седьмым и восьмымследующего содержания:
«Межбюджетные трансферты (за исключениемсубвенций) из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельскихпоселений, которые предоставляются за счёт областного бюджета, в том числесубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществлениеполномочий органов государственной власти Белгородской области по расчёту ипредоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений, предоставляютсяпри условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправлениягородских, сельских поселений основных условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам,предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Белгородской области.
Цели, порядок и условия предоставлениямежбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетныетрансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета, устанавливаютсямуниципальными правовыми актами представительных органов муниципальныхобразований, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативнымиправовыми актами Белгородской области.»;
17) в статье 43:
а) абзац второй части 1 исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Порядок определения общего объёма ираспределения между муниципальными образованиями дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливаетсяв приложении 45 к настоящему закону в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации.»;
в) часть 3 дополнить абзацем следующегосодержания:
«В случае, если проект бюджетамуниципального района утверждается на очередной финансовый год и плановыйпериод, допускается утверждение на плановый период не распределённого междугородскими, сельскими поселениями объёма дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности из бюджета муниципального района не более 20 процентов общегообъёма указанных дотаций, утверждённого на первый год планового периода, и неболее 20 процентов общего объёма указанных дотаций, утверждённого на второй годпланового периода.»;
г) в части 4:
абзац первый после слов «из бюджетамуниципального района» дополнить словами «, за исключением дотаций,предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетногокодекса Российской Федерации,»;
в абзаце втором слова «Уровень расчётнойбюджетной обеспеченности» заменить словами «Расчётная бюджетнаяобеспеченность», слова «уровня развития и структуры экономики и (или)»исключить;
д) дополнить частью 5 следующегосодержания:
«5. В случае предоставления дотаций,предусмотренных частью 4 настоящей статьи, финансовый орган муниципальногорайона вправе заключать с главами местных администраций (руководителямиисполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающихдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовпоселения.
Порядок, сроки заключения соглашений итребования к соглашениям, которые указаны в настоящей части, устанавливаютсяместной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципальногорайона.»;
18) статью 45 изложить в следующейредакции:
«Статья 45. Субсидии бюджетаммуниципальных образований из местных бюджетов
1. В случаях и порядке, предусмотренныхнормативными правовыми актами представительного органа муниципальногообразования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, бюджетам других муниципальных образований могут бытьпредоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Цели и условия предоставления указанныхв настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями между местнымиадминистрациями, заключаемыми в порядке, установленном решениемпредставительного органа муниципального образования, из бюджета которогопредоставляется субсидия.»;
19) в статье 461:
а) слова «и настоящим законом» исключить;
б) дополнить словами «на осуществлениечасти полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии сзаключёнными соглашениями»;
20) в пункте 23 части 1 статьи 54 слова «средств областного бюджета, в томчисле получателей бюджетных кредитов и» исключить, после слова «гарантий»дополнить словами «Белгородской области»;
21) пункт 7 части 2 статьи 76 после слов«целевое назначение, и» дополнить словом «получения»;
22) часть 2 статьи 86 после слова «представляются» дополнить словами«пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетнойотчётности, и сведения о выполнении государственного задания и (или) иныхрезультатах использования бюджетных ассигнований,»;
23) приложение 1 изложить в следующей редакции:
«Приложение 1
к закону Белгородскойобласти
«О бюджетном устройстве ибюджетном
процессе в Белгородскойобласти»
Методика
расчёта субвенций изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочийпо расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений
1. Размер субвенции i-му муниципальномурайону из областного бюджета на осуществление полномочий по расчёту ипредоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счётсредств областного бюджета определяется по формуле:
Si = S пос .1 + S пос .2 + S пос .3 + … + S пос. n ,
где:
Si – объём субвенции бюджету i-го муниципального районаиз областного бюджета на осуществление полномочий по расчёту и предоставлениюдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счёт средствобластного бюджета;
Sпос i – объёмдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го городского, сельскогопоселения;
n – число городских,сельских поселений, входящих в состав i-го муниципального района.»;
24) приложения 5, 7,8, 93 – 102 исключить;
25) в приложении 11:
а) наименование после слов «муниципальныхрайонов» дополнить словами «и городского округа»;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Расчёт субвенций бюджетаммуниципальных районов и городского округа из областного бюджета производится вцелях финансирования расходов на осуществление передаваемых РоссийскойФедерацией органам местного самоуправления поселений и органу местногосамоуправления городского округа (далее – органы местного самоуправления)полномочий на осуществление первичного воинского учёта на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты (далее – субвенции).»;
в) в части 2:
абзац первый после слов «бюджету муниципальногорайона» дополнить словами «(городского округа)»;
пункт 1 после слов «бюджета муниципальногорайона» дополнить словами «(городского округа)»;
пункт 2 после слов «органов местногосамоуправления муниципальных районов» дополнить словами «(городского округа)»;
пункт 3 после слов «бюджету муниципальногорайона» дополнить словами «(городского округа)»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) общий размер субвенций Vsum,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа,рассчитывается путём суммирования размеров субвенций, исчисленных длягородского округа и каждого муниципального района:
Vsum = V г.о. + ∑ V мун. = V г.о. + V мун.1 + V мун.2 + V мун.3 + … + V мун. n ,
где:
V г.о. – размер субвенции городскому округу, где отсутствуютвоенные комиссариаты;
n – количествомуниципальных районов, имеющих территории, где отсутствуют военныекомиссариаты.»;
26) дополнитьприложением 44 следующего содержания:
«Приложение 44
к закону Белгородскойобласти
«О бюджетном устройстве ибюджетном
процессе в Белгородскойобласти»
1. Методика расчёта и распределений органами местногосамоуправления муниципальных районов размера дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности бюджетам городских, сельских поселений
1.1. Методика расчёта дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений включаетследующие этапы:
– расчёт уровня расчётной бюджетнойобеспеченности городских, сельских поселений, входящих в состав муниципальногорайона;
– расчёт распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений.
1.2. Расчётная бюджетная обеспеченностьi-го городского, сельского поселения определяется как величина его условногоналогового потенциала в расчёте на одного жителя, с учётом объективных факторови условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, ирассчитывается по формуле:
= УНПi /(ИБР
i
*
Чi
),
где:
– расчётнаябюджетная обеспеченность i-го городского, сельского поселения;
УНПi – условный налоговый потенциал i-го городского,сельского поселения, рассчитываемый в соответствии с порядком, аналогичнымпорядку, утверждённому приложением 43 к настоящему закону;
ИБР i – индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения;
Чi – численность населения i-го городского, сельскогопоселения.
1.3. Уровень расчётнойбюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения определяетсясоотношением его условного налогового потенциала к аналогичному показателю,рассчитанному по всем муниципальным образованиям в расчёте на одного жителя, сучётом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставлениябюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:
,
где:
– уровеньрасчётной бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения;
УНПi – условный налоговый потенциал i-го городского,сельского поселения;
ИБР i – индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения;
Чi – численность населения i-го городского, сельскогопоселения;
n – число поселений в составе муниципального района.
1.4. Индексбюджетных расходов i-го городского, сельского поселения рассчитывается последующей формуле:
где:
ИБРi – индекс бюджетных расходов i-го городского,сельского поселения;
НР i – объём нормативных расходов по i-му городскому, сельскому поселению;
Ч i - численность населения i-го городского, сельскогопоселения;
n – число поселений в составе муниципального района.
1.5. Объёмнормативных расходов по i-му городскому, сельскому поселению определяется поформуле:
где:
НРi – объём нормативных расходов по i-му городскому,сельскому поселению;
Nj – нормативные расходы j-го вида;
– коэффициент,учитывающий особые условия предоставления услуги j-го вида и удорожаниестоимости предоставления бюджетных услуг, отражающий факторы, влияющие настоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, в расчёте наодного потребителя бюджетных услуг в i-ом городском, сельском поселении;
– численностьпотребителей j-го вида услуги в i-ом городском, сельском поселении;
m – число возможных коэффициентов, учитывающих особыеусловия предоставления услуги j-го вида;
n – количество j-ых видов услуг по i-му городскому,сельскому поселению.
1.6. В настоящейметодике применяются следующие коэффициенты, учитывающие особые условияпредоставления услуги j-го вида и удорожание стоимости предоставления бюджетныхуслуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетныхуслуг по j-му виду расходов, в расчёте на одного потребителя бюджетных услуг вi-ом городском, сельском поселении:
1) коэффициент масштаба:
КМ i = (1 + Нпi / SUM НПi) / (1 + Чi/ SUM Чi),
где:
КМi – коэффициент масштаба в i-м городском, сельскомпоселении;
Нпi – количество населенных пунктов в i-мпоселении;
SUM НПi – количество населенных пунктов городских, сельскихпоселений муниципального района;
Чi – численность населения i-го городского, сельскогопоселения;
SUM Чi– численность населения городских, сельских поселений муниципального района;
2) коэффициентпредоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям:
= (1 +
) / (1 +
) ,
где:
ККУi – коэффициент предоставления коммунальных услугмуниципальным учреждениям в i-м городском, сельском поселении;
– удельный вес расходов на коммунальные услугимуниципальных учреждений в общем объёме расходов бюджета i-го городского,сельского поселения;
– удельный вес расходов на коммунальные услугимуниципальных учреждений в общем объёме расходов бюджетов всех поселениймуниципального района;
3) коэффициент удалённости:
КУi = 1 + РРЦi/ SUM РРЦi ,
где:
КУi – коэффициент удаленности в i-м городском, сельскомпоселении;
РРЦi – расстояние от центра i-го городского, сельскогопоселения до центра муниципального района;
SUM РРЦi – суммарное расстояние от центров всех поселений доцентра муниципального района.
1.7. Расчёт размерадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений производитсяпо следующей формуле:
Д i = Пi Ч Чi Ч ИБР i ,
где:
Д i – размердотации i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских, сельских поселений;
Пi – объём средств, необходимый для доведения уровня расчётнойбюджетной обеспеченности i-ого городского, сельского поселения доустановленного критерия выравнивания финансовых возможностей городских,сельских поселений;
Чi – численность населения i-го городского, сельскогопоселения;
ИБРi– индекс бюджетных расходов i-го городского,сельского поселения.
1.8. Объём средств,необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности i-гогородского, сельского поселения до установленного критерия выравниванияфинансовых возможностей городских, сельских поселений рассчитывается последующей формуле:
Пi = ЧiЧ Ч (К –УБОi) Ч
K
диф
,
где:
Пi – объём средств, необходимый для доведения уровня расчётнойбюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения до установленногокритерия выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений;
Чi – численность населения i-го городского, сельскогопоселения;
– расчётнаябюджетная обеспеченность i-го городского, сельского поселения;
К – критерий выравнивания финансовых возможностейгородских, сельских поселений;
УБОi– уровень расчётной бюджетнойобеспеченности i-го городского, сельского поселения;
K диф – коэффициентдифференциации, утверждаемый решением представительного органа муниципальногорайона.
1.9. Объём дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности городских, сельских поселений определяется исходя изнеобходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностейгородских, сельских поселений, установленного решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовыйгод и плановый период.
Критерий выравнивания финансовыхвозможностей городских, сельских поселений определяется по следующей формуле:
,
где:
К – критерий выравнивания финансовых возможностейгородских, сельских поселений;
УНПi – условный налоговый потенциал i-го городского,сельского поселения;
ИБР i – индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения;
Чi – численность населения i-го городского, сельскогопоселения;
n – число муниципальных образований.
2.Порядок
расчётадополнительных нормативов отчислений
отналога на доходы физических лиц взамен дотаций
бюджетамгородских и сельских поселений
2.1. Дополнительный нормативотчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчётногообъёма дотации (части расчётного объёма дотации) на очередной финансовый год иплановый период к прогнозируемому объёму налога на доходы физических лиц наочередной финансовый год и плановый период, подлежащему зачислению вконсолидированный бюджет муниципального района по территории соответствующегомуниципального образования, и рассчитывается по формуле:
,
где:
– расчётное значение дополнительногонорматива от налога на доходы физических лиц для i-го муниципальногообразования на очередной финансовый год и плановый период;
– планируемый объём дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очереднойфинансовый год и плановый период;
НДФЛi – прогнозируемыйобъём налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципальногорайона по i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год иплановый период.
2.2. Если расчётноезначение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физическихлиц на очередной финансовый год и плановый период превышает максимальновозможный норматив на очередной финансовый год и плановый период, разница междупланируемым объёмом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности наочередной финансовый год и плановый период и средствами, передаваемыми подополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц наочередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:
,
где:
ФПi – объёмдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования с учётом установления дополнительного норматива отчислений отналога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период;
– планируемый объём дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования наочередной финансовый год и плановый период;
НДФЛi – прогнозируемыйобъём налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципальногорайона по i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год иплановый период;
Nmax – максимальноезначение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физическихлиц в процентах на очередной финансовый год и плановый период.»;
27) дополнитьприложением 45 следующего содержания:
«Приложение 45
к закону Белгородскойобласти
«О бюджетном устройстве ибюджетном
процессе в Белгородскойобласти»
Порядок определения общего объёмаи распределения
между муниципальнымиобразованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских,сельских поселений
из бюджета муниципальногорайона
Порядок определения общего объёма ираспределения между муниципальными образованиями дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности городских, сельских поселений из бюджетамуниципального района устанавливается настоящим приложением к закону всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Общий объём дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности i-му городскому, сельскому поселению на выравниваниебюджетной обеспеченности городских, сельских поселений из бюджетамуниципального района рассчитывается по следующей формуле:
Д i = Д ( СУБ ) i+ Д ( СД )i ,
где:
Дi– общий объём дотации i-му городскому, сельскому поселению на выравниваниебюджетной обеспеченности городских, сельских поселений из бюджетамуниципального района;
Д(СУБ)i –размер дотации i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, предоставляемой за счёт субвенции из областногобюджета;
Д(СД)i– размер дотации i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, предоставляемой за счёт собственных доходов бюджетамуниципального района.
Объём ираспределение общего объёма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностигородских, сельских поселений из бюджета муниципального района утверждаетсярешением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.».
Статья 2
1. Настоящий закон вступает в силу содня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающимпри составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Белгородской области,начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, заисключением положений, для которых настоящей статьёй установлены иные срокивступления в силу.
2. Пункты 1, 5, 6, 20 статьи 1 вступаютв силу со дня официального опубликования.
3. Пункты 2 и 3 статьи 1 вступают в силу с1 января 2020 года.
4. Пункт 4 статьи 1 вступает в силу поистечении десяти дней со дня официального опубликования настоящего закона.
5. Пункт 7 статьи 1 вступает в силу с 1января 2021 года.
Губернатор
Белгородскойобласти Е.С. Савченко
г. Белгород
25 ноября 2019 года
№ 412