Закон от 16.11.2007 г № 162

О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области


Глава 1.Общие положения
Статья 1.Понятия и термины
Понятия и термины, применяемые в настоящем законе, используются в том значении, в котором они определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 2.Правоотношения, регулируемые настоящим законом
1.Настоящий закон регулирует:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Белгородской области, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2.Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов, осуществления расходов, составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области, регулируются федеральным законодательством, а в части полномочий, предоставленных федеральным законодательством Белгородской области, регулируются отдельным законом Белгородской области.
3.Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля исполнения бюджетов муниципальных образований, регулируются также муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Белгородской области в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.
Статья 3.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
Законы Белгородской области, нормативные правовые акты органов государственной власти Белгородской области и муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований (муниципальные правовые акты представительных органов местного самоуправления), регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего закона, не должны противоречить настоящему закону.
Статья 4.Проведение публичной независимой экспертизы законопроектов
1.Проекты законов Белгородской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иных законов Белгородской области, регулирующих правоотношения, определенные статьей 2 настоящего закона, проекты законов Белгородской области о налогах и сборах подлежат публичной независимой экспертизе.
2.Публичная независимая экспертиза проводится Экспертной комиссией по проведению публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах (далее - Экспертная комиссия), состоящей из представителей юридической и экономической науки, осуществляющих свою деятельность в Экспертной комиссии на общественных началах.
3.Основной целью Экспертной комиссии является независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, в том числе:
проведение независимой экспертизы;
подготовка предложений и замечаний.
4.Экспертная комиссия представляет в Белгородскую областную Думу мотивированное заключение, содержащее обоснованные выводы о возможных последствиях принятия и воздействия на социально-экономические и политические процессы в обществе рассматриваемого законопроекта.
5.Заключение Экспертной комиссии является обязательным и входит в комплект документов, представляемых к рассмотрению в первом чтении проектов законов в области бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Белгородской области.
6.Деятельность Экспертной комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Белгородской области, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Белгородской области.
7.Порядок формирования и состав Экспертной комиссии определяется нормативным правовым актом губернатора Белгородской области.
8.Общее руководство Экспертной комиссией осуществляет ее председатель, назначаемый из числа членов Экспертной комиссии и отвечающий за организацию текущей работы Экспертной комиссии.
9.Для проведения экспертизы в Экспертную комиссию передается проект закона в области бюджетного законодательства или (и) законодательства о налогах и сборах и информационное сопроводительное письмо. Срок проведения экспертизы - не более одного месяца со дня поступления законопроекта в Экспертную комиссию.
Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов Экспертной комиссии. При равном количестве голосов мнение председателя Экспертной комиссии является решающим.
Заседания Экспертной комиссии оформляются протоколом, по рассматриваемым законопроектам в области бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Белгородской области готовятся заключения, подписываемые председателем Экспертной комиссии.
10.Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Экспертной комиссии обеспечивает аппарат губернатора Белгородской области.
Глава 2.Бюджетное устройство Белгородской области
Статья 5.Бюджетная система Белгородской области
1.К бюджетам бюджетной системы Белгородской области относятся:
областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
2.Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Белгородской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Белгородской области.
3.Использование органами государственной власти Белгородской области и органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Белгородской области и муниципальных образований не допускается.
Статья 6.Правовая форма бюджетов
1.Областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области разрабатываются и утверждаются в форме законов Белгородской области.
2.Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Статья 7.Областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области
1.Областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области предназначены для исполнения расходных обязательств Белгородской области.
2.В областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Белгородской области, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Белгородской области полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения в соответствии с действующим законодательством, а также расходных обязательств Белгородской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Статья 8.Местный бюджет
1.Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
2.Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
3.В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
4.Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
5.Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и администрацией муниципального района.
6.В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 9.Бюджетная классификация
При составлении и исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
Глава 3.Доходы бюджетов
Статья 10.Формирование доходов бюджетов
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 11.Виды доходов бюджетов
1.К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2.К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
4.К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 12.Собственные доходы бюджетов
К собственным доходам бюджетов относятся указанные в статье 11 настоящего закона налоговые и неналоговые доходы, а также доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 13.Налоговые доходы областного бюджета
1.К налоговым доходам областного бюджета относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах:
1) доходы от региональных налогов:
а) налог на имущество организаций;
б) налог на игорный бизнес;
в) транспортный налог;
2) доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налог на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации;
б) налог на доходы физических лиц;
б.1) налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента;
в) акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья;
г) акцизы на спиртосодержащую продукцию;
д) акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей;
е) акцизы на алкогольную продукцию;
ж) исключен
з) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
и) налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых);
к) сбор за пользование объектами животного мира;
л) налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
м) исключен с 1 января 2010 года
н) исключен с 1 января 2013 года
о) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
п) минимальный налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
1.1.Исключена с 1 января 2013 года
2.Потери по налоговым доходам областного бюджета от предоставления налоговых льгот не должны превышать 5 процентов собственных доходов областного бюджета.
Статья 14.Неналоговые доходы областного бюджета
К неналоговым доходам областного бюджета относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Белгородской области:
1) часть прибыли унитарных предприятий Белгородской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет;
2) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
3) плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в собственности Белгородской области;
4) доходы от использования имущества, находящегося в собственности Белгородской области, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений Белгородской области, а также имущества государственных унитарных предприятий Белгородской области, в том числе казенных;
5) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности Белгородской области, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений Белгородской области, а также имущества государственных унитарных предприятий Белгородской области, в том числе казенных;
6) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями Белгородской области;
7) декларационный платеж;
8) исключен
9) - 10) исключены с 1 января 2014 года
10.1) доходы от продажи земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, передачи в аренду таких земельных участков, продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков;
10.2) доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
11) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности Белгородской области;
12) штрафы и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
13) иные неналоговые доходы.
Статья 15.Налоговые доходы бюджетов муниципальных образований
1.К налоговым доходам бюджетов муниципальных образований относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.
2.К налоговым доходам бюджетов муниципальных районов Белгородской области относятся доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налог на доходы физических лиц;
2) единый сельскохозяйственный налог;
3) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
4) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
5) налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения;
6) акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
3.К налоговым доходам бюджетов городских округов Белгородской области относятся доходы от местных налогов и доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) доходы от местных налогов:
а) земельный налог;
б) налог на имущество физических лиц;
2) доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налог на доходы физических лиц;
б) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
в) единый сельскохозяйственный налог;
г) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
д) налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения;
е) акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
4.К налоговым доходам бюджетов поселений Белгородской области относятся доходы от местных налогов и доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) доходы от местных налогов:
а) земельный налог;
б) налог на имущество физических лиц;
2) доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налог на доходы физических лиц;
б) единый сельскохозяйственный налог;
в) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
г) акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
Статья 16.Неналоговые доходы бюджетов муниципальных образований
1.К неналоговым доходам бюджетов муниципальных образований относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
2.К неналоговым доходам муниципальных районов Белгородской области относятся:
1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
2) доходы от использования имущества, находящегося в собственности муниципальных районов, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений муниципальных районов, а также имущества унитарных предприятий муниципальных районов, в том числе казенных;
3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности муниципальных районов, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений муниципальных районов, а также имущества унитарных предприятий муниципальных районов, в том числе казенных;
4) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями муниципальных районов;
5) часть прибыли унитарных предприятий муниципальных районов, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных районов;
6) исключен
7) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:
а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
8) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципальных районов;
9) штрафы и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
10) иные неналоговые доходы.
3.К неналоговым доходам городских округов Белгородской области относятся:
1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
2) доходы от использования имущества, находящегося в собственности городских округов, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений городских округов, а также имущества унитарных предприятий городских округов, в том числе казенных;
3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности городских округов, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений городских округов, а также имущества унитарных предприятий городских округов, в том числе казенных;
4) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями городских округов;
5) часть прибыли унитарных предприятий городских округов, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов городских округов;
6) исключен
7) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:
а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов;
7.1) доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
7.2) доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков;
7.3) доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
8) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности городских округов;
9) штрафы и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
10) иные неналоговые доходы.
4.К неналоговым доходам поселений Белгородской области относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в собственности поселений, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений поселений, а также имущества унитарных предприятий поселений, в том числе казенных;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности поселений, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений поселений, а также имущества унитарных предприятий поселений, в том числе казенных;
3) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями поселений;
4) часть прибыли унитарных предприятий поселений, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов поселений;
5) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:
а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
5.1) доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
5.2) доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков;
5.3) доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
6) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности поселений;
7) штрафы и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
8) иные неналоговые доходы.
Глава 4.Расходы бюджетов
Статья 17.Формирование расходов бюджетов
1.Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Белгородской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Белгородской области и муниципальных образований, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
2.К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
7) обслуживание государственного (муниципального) долга;
8) исполнение судебных актов по искам к Белгородской области, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 18.Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
2) предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
3.1) осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности;
4) закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казенных учреждений), в том числе в целях:
оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам;
закупки товаров в государственный материальный резерв.
Статья 19.Государственное задание Белгородской области, муниципальное задание
1.Государственное задание Белгородской области, муниципальное задание должны содержать:
показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении государственного задания Белгородской области, муниципального задания.
Государственное задание Белгородской области, муниципальное задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Показатели государственного задания Белгородской области, муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением.
3.Государственное задание Белгородской области на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями Белгородской области, муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируются в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно правительством Белгородской области, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Государственное задание Белгородской области, муниципальное задание формируются для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением соответственно органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
3.1.Ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Белгородской области, муниципальными учреждениями, устанавливается соответственно Правительством Белгородской области, местными администрациями муниципальных образований с соблюдением общих требований, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Финансовое обеспечение выполнения государственных заданий Белгородской области, муниципальных заданий осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов в порядке, установленном соответственно правительством Белгородской области, местной администрацией.
Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части, с соблюдением общих требований, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
По решению органа государственной власти Белгородской области, государственного органа Белгородской области (органа местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания используются нормативные затраты на выполнение работ.
Статья 20.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
Обеспечение выполнения функций казенных учреждений в Белгородской области включает:
оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Белгородской области и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Белгородской области и муниципальными правовыми актами;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 21.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных или муниципальных нужд
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2.Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3.Государственные (муниципальные) контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 26 настоящего закона, на срок реализации указанных решений.
Иные государственные контракты, заключаемые от имени Белгородской области, муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципального образования, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных соответственно нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области, муниципальными правовыми актами местной администрации муниципального образования, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями Правительства Белгородской области, местной администрации муниципального образования, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно Правительством Белгородской области, местной администрацией муниципального образования.
Государственные контракты, предметами которых является поставка товаров на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающие встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения, могут заключаться в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели государственными программами Белгородской области, в соответствии с решениями Правительства Белгородской области, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Белгородской области.
Государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).
Статья 22.Реестры закупок
1.Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.
2.Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
Статья 23.Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий
1.В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно правительством Белгородской области, местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета устанавливается органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функции управления финансами (далее - орган, осуществляющий функции управления финансами), до главных распорядителей средств местных бюджетов - финансовыми органами муниципальных образований.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
2.Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 24.Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1.К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2.Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 25.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в части 6 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:
1) из областного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных законом Белгородской области об областном бюджете, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами правительства Белгородской области или актами уполномоченных им органов государственной власти Белгородской области;
2) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
3.Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
4.При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
5.Субсидии, предусмотренные настоящей статьей, могут предоставляться из областного бюджета, местного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Заключение концессионных соглашений от имени Белгородской области, муниципального образования на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных соответственно решениями Правительства Белгородской области, местной администрации, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно Правительством Белгородской области, местной администрацией.
6.В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Губернатора Белгородской области, Правительства Белгородской области, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок предоставления указанных субсидий из областного бюджета, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящей части.