Постановление от 05.02.2004 г № 40
О завершающем этапе перехода на казначейское исполнение бюджета области
В современных условиях важнейшим инструментом управления социально-экономическим развитием как области в целом, так и муниципальных образований, реализации программ, направленных на повышение качества жизни населения области, является бюджет. Состояние дел в сфере исполнения бюджета области и бюджетов муниципальных образований характеризуется как переходное, когда наряду с банковской системой исполнения бюджета действует казначейская система. Существенным недостатком банковской системы исполнения бюджета является отсутствие эффективного бухгалтерского учета и, как следствие, наличие нарушений в исполнении бюджета.
Путь к устранению недостатков состоит в переходе на казначейскую систему исполнения бюджетов и централизации функций по формированию, распределению и расходованию бюджетных средств в рамках одного органа для решения задачи комплексной автоматизации системы казначейского исполнения бюджета.
В целях завершения перехода на казначейское исполнение бюджета, обеспечивающее рациональное расходование его средств, открытости и гласности при исполнении бюджета и в соответствии с соглашением между администрацией Белгородской области и управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Белгородской области постановляю:
1.Осуществить полный переход на казначейское исполнение до 1 июля 2004 года областного бюджета, бюджеты муниципальных образований рекомендуется перевести на казначейское исполнение до 1 января 2005 года через органы федерального казначейства.
2.Департаментам правительства администрации области, областным комитетам и управлениям администрации области до 1 июля 2004 года согласно графику, согласованному с департаментом финансов и бюджетной политики правительства администрации области, закрыть все имеющиеся текущие счета и кредитных организациях, предназначенные для получения средств областного бюджета, и открыть лицевые счета в органах федерального казначейства, завершить аттестацию рабочих мест и установку электронной связи с департаментом финансов и бюджетной политики правительства администрации области распорядителей и получателей средств областного бюджета.
3.Департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области (Боровик В.Ф.) утвердить порядок пополнения бюджетной росписи областного бюджета на 2004 год и внесения изменений в нее. Финансирование удаленных (вне пределов г. Белгорода) областных бюджетополучателей осуществлять через лицевые счета, открытые в отделениях федерального казначейства.
4.Департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области (Боровик В.Ф.), управлению информатизации, связи и делопроизводства аппарата губернатора области (Банчук Ю.А.), управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Белгородской области (Смоленский Н.В.) с 1 июля 2004 года обеспечить представление информации руководству области об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на следующий рабочий день после совершения операций на счетах указанных бюджетов.
5.Принять предложение управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Белгородской области (Смоленский Н.В.) о проведении на безвозмездной основе следующих мероприятий по переводу на казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований:
- предоставление, установку централизованного программного продукта распорядителям и получателям бюджетных средств и его дальнейшее сопровождение;
- частичное укрепление материально-технической базы распорядителей и получателей бюджетных средств за счет обновления и высвобождения вычислительной техники в органах федерального казначейства;
- представление информации об исполнении бюджетов муниципальных образований, в том числе в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств, губернатору области и департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области на следующий рабочий день после совершения операций на счетах указанных бюджетов.
6.Департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области (Боровик В.Ф.), управлению информатизации, связи и делопроизводства аппарата губернатора области (Банчук Ю.А.), управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Белгородской области (Смоленский Н.В.) обеспечить:
- установление надежной электронной связи между финансовыми органами муниципальных образований, всеми получателями бюджетных средств и отделениями федерального казначейства на территории области;
- обучение специалистов навыкам работы на централизованном программном продукте.
7.Разрешить департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области недоиспользованные средства в сумме 1,7 млн. рублей, выделенные из резервных фондов администрации области в соответствии с постановлением главы администрации области от 18 ноября 2002 года N 442 "О проведении конкурса среди организаций, осуществляющих внедрение системы казначейского исполнения бюджета", использовать на приобретение компьютерной техники, оплату и сопровождение программного продукта.
8.Рекомендовать главам местного самоуправления:
- в срок до 10 февраля 2004 года принять соответствующие постановления, обязывающие финансовый орган местного самоуправления, распорядителей и получателей бюджетных средств перейти на казначейскую систему исполнения бюджета муниципального образования и предусматривающие для этого необходимые организационные мероприятия;
- в срок до 1 марта 2004 года заключить соглашения с отделениями федерального казначейства о кассовом обслуживании бюджетов муниципальных образований, разграничив права и обязанности сторон в первую очередь в части осуществления предварительного контроля за расходованием бюджетных средств;
- провести полное оснащение необходимой компьютерной техникой и средствами связи всех распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований;
- по мере перехода на обслуживание в органы федерального казначейства закрыть все текущие бюджетные счета распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований в кредитных организациях и открыть лицевые счета в отделениях федерального казначейства.
9.В целях повышения качества обслуживания бюджетополучателей и улучшения размещения работников органов федерального казначейства поручить департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (Шамаев В.П.) совместно с Главным управлением Банка России по Белгородской области (Барыбин В.В.) и территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Белгородской области (Пошибайлов В.В.) решить вопрос о передаче управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Белгородской области (Смоленский Н.В.) высвобождаемых зданий расчетно-кассовых центров Главного управления Банка России по Белгородской области в Ивнянском, Борисовском, Прохоровском и Новооскольском районах.
10.Признать утратившими силу:
- постановление главы администрации области от 13 июня 2001 года N 383 "О переводе на кассовое обслуживание через органы федерального казначейства распорядителей средств областного бюджета по операциям, связанным с выплатой заработной платы и начислениям на нее";
- постановление главы администрации области от 8 апреля 2002 года N 193 "О поэтапном переходе на кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов через органы федерального казначейства Белгородской области";
- постановление губернатора Белгородской области от 28 июля 2003 года N 21 "Об очередном этапе перехода на казначейскую систему исполнения областного бюджета через органы федерального казначейства".
11.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент финансов и бюджетной политики правительства администрации области (Боровик В.Ф.).
О ходе исполнения постановления информировать ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за кварталом.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО