Устав от 30.08.2007 г № 20
Устав муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области
N 20
Глава Волоконовского района
Белгородской области
А.ШЕНЦЕВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВОЛОКОНОВСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Статус муниципального образования
Статья 1
1.Муниципальное образование "Волоконовский район" Белгородской области в соответствии со статьей 2 закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" обладает статусом муниципального района.
2.Полное наименование муниципального образования - муниципальный район "Волоконовский район" Белгородской области.
Допускается также сокращенное наименование - Волоконовский район.
Статья 2
1.Муниципальный район "Волоконовский район" Белгородской области (далее по тексту - муниципальный район) в соответствии с законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" осуществляет свою деятельность в пределах границ, установленных Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 февраля 1991 года.
2.Административным центром муниципального района является поселок Волоконовка.
3.Границы муниципального района могут быть изменены только в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 3
1.Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные лица и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2.Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4
Население муниципального района осуществляет местное самоуправление как непосредственно, так и через создаваемые им органы местного самоуправления.
Статья 5
1.Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении на уровне муниципального района в следующих формах:
1) местный референдум;
2) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) публичные слушания;
5) собрание граждан;
6) конференция граждан (собрание делегатов);
7) опрос граждан;
8) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2.Наряду с перечисленными в настоящей статье формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.
Статья 6
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района "Волоконовский район" составляют Муниципальный совет Волоконовского района, председатель Муниципального совета Волоконовского района и администрация муниципального района "Волоконовский район", возглавляемая главой администрации муниципального района "Волоконовский район", а также контрольно-счетный орган муниципального района "Волоконовский район" - контрольно-счетная комиссия муниципального района "Волоконовский район". В муниципальном районе "Волоконовский район" также формируется избирательная комиссия Волоконовского района.
2.Смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления определяют права и свободы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
5.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
6.Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие муниципального района, правовое положение которых определяется муниципальными правовыми актами, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 7
1.Вопросы местного значения муниципального района:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 9 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами или законами Белгородской области) и иных вопросов, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, только за счет собственных доходов местного бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Белгородской области).
Статья 8
1.Муниципальный район имеет свой герб и флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального совета Волоконовского района.
2.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2.Муниципальный совет волоконовского района и его председатель
Статья 9
1.Муниципальный совет Волоконовского района является представительным органом муниципального района.
2.Муниципальный совет Волоконовского района обладает правами юридического лица.
3.Муниципальный совет Волоконовского района состоит из 28 членов.
Статья 10
1.Членами Муниципального совета Волоконовского района являются главы поселений, входящих в состав муниципального района, а также депутаты представительных органов указанных поселений, избираемые ими из своего состава в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.
2.Муниципальный совет Волоконовского района может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности его членов.
Статья 11
1.Муниципальный совет Волоконовского района является постоянно действующим органом.
2.Полномочия Муниципального совета Волоконовского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Полномочия Муниципального совета Волоконовского района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Муниципального совета Волоконовского района, в том числе в связи со сложением его членами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района.
Прекращение полномочий Муниципального совета Волоконовского района влечет прекращение полномочий его членов.
3.В случае прекращения полномочий Муниципального совета Волоконовского района представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решения об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Муниципального совета Волоконовского района. Вновь сформированный Муниципальный совет Волоконовского района собирается на первое заседание на тридцатый день со дня прекращения полномочий прежнего состава Муниципального совета Волоконовского района.
Статья 12
1.Полномочия членов Муниципального совета Волоконовского района также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.
2.В случае прекращения полномочий члена Муниципального совета Волоконовского района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав муниципального района, соответствующий представительный орган обязан избрать из своего состава другого депутата в состав Муниципального совета Волоконовского района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.
3.В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений либо невозможности исполнения им полномочий его полномочия в Муниципальном совете муниципального района исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.
Статья 13
В исключительной компетенции Муниципального совета Волоконовского района находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия Муниципального совета Волоконовского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Белгородской области, а также настоящим Уставом.
Статья 14
1.Муниципальный совет Волоконовского района принимает по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанные на неоднократное применение, а также решения по вопросам организации своей деятельности.
2.Проекты решений Муниципального совета Волоконовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения, могут вноситься в Муниципальный совет Волоконовского района членами Муниципального совета, главой администрации Волоконовского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, а также прокурором района либо вышестоящим прокурором.
3.Проекты решений Муниципального совета Волоконовского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.
4.Порядок внесения проектов решений в Муниципальный совет Волоконовского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Муниципального совета. Нарушение указанного порядка является основанием для их возвращения внесшему лицу без рассмотрения.
Статья 15
1.Решения принимаются Муниципальным советом Волоконовского района на его заседаниях. Заседание Муниципального совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Волоконовского района.
2.Решение Муниципального совета Волоконовского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанное на неоднократное применение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета. Иные решения Муниципального совета Волоконовского района считаются принятыми, если за их принятие проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании его членов.
3.Порядок принятия Муниципальным советом Волоконовского района решений определяется регламентом Муниципального совета.
4.Принятое решение Муниципального совета Волоконовского района в течение 3 дней со дня его принятия подлежит подписанию председателем Муниципального совета Волоконовского района.
Статья 16
1.Решения Муниципального совета Волоконовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанные на неоднократное применение, подлежат опубликованию в газете "Красный Октябрь" в десятидневный срок с даты подписания их председателем Муниципального совета Волоконовского района и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.
2.Решения Муниципального совета Волоконовского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.Иные решения Муниципального совета Волоконовского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим решением Муниципального совета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета, решение по вопросам организации деятельности Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
4.Решения Муниципального совета Волоконовского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 17
1.Муниципальный совет Волоконовского района избирает из своего состава тайным голосованием председателя Муниципального совета Волоконовского района.
Председатель Муниципального совета Волоконовского района считается избранным, если за его избрание проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета. Решение Муниципального совета Волоконовского района об избрании председателя Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 16 настоящего Устава.
2.Вступая в должность, председатель Муниципального совета Волоконовского района издает распоряжение о вступлении в должность.
3.Срок полномочий председателя Муниципального совета Волоконовского района ограничен сроком его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района. Полномочия председателя Муниципального совета Волоконовского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются вступлением в должность вновь избранного председателя Муниципального совета Волоконовского района.
4.Полномочия председателя Муниципального совета Волоконовского района прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения его полномочий соответственно как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района.
5.Полномочия председателя Муниципального совета Волоконовского района прекращаются досрочно также в следующих случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) отрешения от должности губернатором Белгородской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Муниципального совета Волоконовского района.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Волоконовского района по основаниям, указанным в настоящей части, он сохраняет свои полномочия как член Муниципального совета Волоконовского района и как глава или депутат представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района.
5.1.Полномочия председателя Муниципального совета Волоконовского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Муниципального совета Волоконовского района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
6.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Волоконовского района его полномочия исполняются заместителем председателя Муниципального совета Волоконовского района. При этом председатель Муниципального совета Волоконовского района должен быть избран Муниципальным советом Волоконовского района в течение пятнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего председателя Муниципального совета Волоконовского района.
Статья 18
1.Председатель Муниципального совета Волоконовского района является главой муниципального района и исполняет полномочия председателя Муниципального совета Волоконовского района.
2.Председатель Муниципального совета Волоконовского района как глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом Волоконовского района.
3.При осуществлении полномочий по организации деятельности Муниципального совета Волоконовского района председатель Муниципального совета:
1) председательствует на заседаниях Муниципального совета Волоконовского района, созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального совета Волоконовского района, доводит до сведения его членов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет Муниципальный совет Волоконовского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) организует деятельность Муниципального совета Волоконовского района;
4) подписывает и обнародует решения Муниципального совета Волоконовского района по вопросам организации деятельности Муниципального совета Волоконовского района, протоколы заседаний Муниципального совета Волоконовского района;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Волоконовского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Волоконовского района:
а) о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников аппарата Муниципального совета Волоконовского района;
б) о структуре и штатном расписании аппарата Муниципального совета Волоконовского района;
в) о порядке обеспечения работы Муниципального совета Волоконовского района;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Волоконовского района.
4.Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Волоконовского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим постановлением или распоряжением. В случаях, предусмотренных решением Муниципального совета Волоконовского района, постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Волоконовского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 16 настоящего Устава.
5.Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Волоконовского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 19
1.Председатель Муниципального совета Волоконовского района подотчетен и подконтролен населению муниципального района и Муниципальному совету Волоконовского района.
2.Председатель Муниципального совета ежегодно выступает с отчетами о своей деятельности на заседании Муниципального совета Волоконовского района. Муниципальный совет Волоконовского района может принять решение об опубликовании отчета председателя Муниципального совета в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 16 настоящего Устава.
Статья 20
1.Муниципальный совет Волоконовского района по представлению председателя Муниципального совета назначает на должность и освобождает от должности из своего состава его заместителя.
2.Порядок назначения заместителя председателя Муниципального совета Волоконовского района и его полномочия определяются регламентом Муниципального совета Волоконовского района.
Статья 21
1.Муниципальный совет Волоконовского района в целях предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, вправе образовывать из своего состава комитеты и комиссии.
2.Порядок образования комитетов и комиссий Муниципального совета Волоконовского района, определения предметов их ведения, а также их полномочия определяются регламентом Муниципального совета.
Статья 22
1.Обеспечение деятельности Муниципального совета Волоконовского района осуществляет аппарат Муниципального совета. Штатная численность аппарата Муниципального совета Волоконовского района утверждается Муниципальным советом самостоятельно, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.
Муниципальным советом Волоконовского района может быть принято решение о том, что исполнение сметы расходов на обеспечение его деятельности осуществляется уполномоченным органом администрации Волоконовского района. В этом случае аппарат Муниципального совета Волоконовского района не создается.
2.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета Волоконовского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Управление и (или) распоряжение Муниципальным советом Волоконовского района или его членами, комитетами и комиссиями в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального совета Волоконовского района.
Статья 23
1.Членам Муниципального совета Волоконовского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.Члены Муниципального совета Волоконовского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Муниципальным советом Волоконовского района может быть предусмотрено, что председатель Муниципального совета Волоконовского района и (или) его заместитель осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Глава 3.Глава администрации волоконовского района и администрация волоконовского района
Статья 24
1.Администрация Волоконовского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.
2.Администрацию Волоконовского района возглавляет на принципах единоначалия глава администрации Волоконовского района.
Статья 25
1.Администрация Волоконовского района осуществляет организацию решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), исполнения полномочий органов местного самоуправления городских и сельских поселений, переданных на основе соглашений, заключенных главой администрации Волоконовского района (статья 29 настоящего Устава), а также исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Волоконовского района.
2.Структура администрации Волоконовского района утверждается Муниципальным советом Волоконовского района по представлению главы администрации Волоконовского района. В структуру администрации Волоконовского района могут входить отделы, управления, являющиеся отраслевыми (функциональными) органами администрации Волоконовского района, а также представительства, являющиеся территориальными органами администрации Волоконовского района. Решением Муниципального совета Волоконовского района о структуре администрации Волоконовского района определяется также количество заместителей главы администрации Волоконовского района.
3.Положения об органах администрации Волоконовского района утверждаются по представлению главы администрации Волоконовского района Муниципальным советом Волоконовского района. Положения об органах администрации Волоконовского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
4.Органы администрации Волоконовского района в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.
5.Любые акты органов администрации Волоконовского района могут быть отменены главой администрации Волоконовского района, за исключением случаев, когда федеральным законом установлена особая процедура их отмены или признания недействительными.
6.Администрация Волоконовского района обладает правами юридического лица.
Статья 26
1.Главой администрации Волоконовского района является лицо, назначаемое на должность Муниципальным советом Волоконовского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.
2.Условия контракта для главы администрации Волоконовского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), утверждаются Муниципальным советом Волоконовского района.
3.На должность главы администрации Волоконовского района может быть назначен гражданин, отвечающий требованиям, установленным федеральным законом и законом Белгородской области, и достигший возраста 25 лет.
4.Решение Муниципального совета Волоконовского района об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Волоконовского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 16 настоящего Устава. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Волоконовского района, а также общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным советом Волоконовского района в соответствии с федеральным законом.
5.Решение Муниципального совета Волоконовского района о назначении на должность главы администрации Волоконовского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 16 настоящего Устава.
6.Контракт с главой администрации муниципального района заключается председателем Муниципального совета Волоконовского района на основании решения Муниципального совета о назначении на должность главы администрации Волоконовского района.
7.Вступая в должность, глава администрации Волоконовского района на заседании Муниципального совета приносит присягу следующего содержания: "Вступая в должность главы администрации муниципального района "Волоконовский район", торжественно клянусь: строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, уставы и законы Белгородской области, Устав муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области, уважать и защищать права человека и гражданина, честно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области.
Статья 27
Глава администрации Волоконовского района:
1) представляет администрацию Волоконовского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от ее имени;
2) назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, один из которых является первым;
3) руководит на принципах единоначалия администрацией Волоконовского района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности ее сотрудников;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального совета Волоконовского района;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Волоконовского района.
Статья 28
1.Глава администрации Волоконовского района вправе издавать постановления администрации Волоконовского района по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава), а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области (в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Белгородской области), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района и рассчитанные на неоднократное применение, за исключением случаев, если принятие решений по соответствующим вопросам отнесено федеральным законом, законом Белгородской области или настоящим Уставом к компетенции Муниципального совета Волоконовского района.
2.По вопросам организации деятельности администрации Волоконовского района глава администрации Волоконовского района издает распоряжения администрации Волоконовского района.
3.Постановления и распоряжения администрации Волоконовского района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу и законам Белгородской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, а также решениям Муниципального совета Волоконовского района.
4.Постановления администрации Волоконовского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 16 настоящего Устава, и вступают в силу со дня их опубликования, если самим постановлением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу. Распоряжения администрации Волоконовского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим распоряжение администрации Волоконовского района. В случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета Волоконовского района, распоряжение администрации Волоконовского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 16 настоящего Устава.
Статья 29
1.Глава администрации Волоконовского района заключает соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава) либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов.
2.Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за их неисполнение.
3.Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, действуют при условии, что решением о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год предусмотрен объем субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
Статья 30
1.В целях координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в его состав, а также в целях привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения глава администрации Волоконовского района может в пределах средств, выделенных на финансирование его деятельности, создавать совещательные и консультационные органы - комиссии и советы при главе администрации Волоконовского района.
2.В состав комиссий и советов при главе администрации Волоконовского района могут входить должностные лица органов местного самоуправления, государственных органов, представители органов территориального общественного самоуправления, а также граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района. Состав комиссий и советов при главе администрации Волоконовского района утверждается главой администрации Волоконовского района. Члены советов и комиссий при главе администрации Волоконовского района осуществляют свою деятельность на общественных началах.
3.Советы и комиссии при главе администрации Волоконовского района не являются органами местного самоуправления и не могут наделяться самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения.
4.Порядок деятельности советов и комиссий при главе администрации Волоконовского района устанавливается положениями, утверждаемыми главой администрации Волоконовского района.
Статья 31
1.Полномочия главы администрации Волоконовского района начинаются со дня его назначения на должность Муниципальным советом Волоконовского района и заканчиваются назначением на должность нового главы администрации Волоконовского района. Конкурс на замещение должности главы администрации Волоконовского района должен быть объявлен не позднее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий главы администрации Волоконовского района.
2.В случае временного отсутствия главы администрации Волоконовского района или невозможности исполнения им своих полномочий его полномочия временно исполняются первым заместителем главы администрации Волоконовского района. Полномочия главы администрации Волоконовского района, которые не могут осуществляться временно их исполняющим первым заместителем главы администрации Волоконовского района, определяются Муниципальным советом Волоконовского района.
Статья 32
1.Полномочия главы администрации Волоконовского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4) отрешения от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
2.Контракт с главой администрации Волоконовского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального совета Волоконовского района или председателя Муниципального совета Волоконовского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) губернатора Белгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;
3) главы администрации Волоконовского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Белгородской области.
3.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Волоконовского района его полномочия исполняются первым заместителем главы администрации Волоконовского района.
4.Не позднее следующего дня после досрочного прекращения полномочий главы администрации Волоконовского района председатель Муниципального совета Волоконовского района издает распоряжение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Волоконовского района, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 16 настоящего Устава. При этом конкурс на замещение должности главы администрации Волоконовского района должен быть проведен не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования указанного распоряжения.
Глава 4.Местный бюджет, муниципальные предприятия и учреждения, муниципальный заказ и контрольно-счетная комиссия волоконовского района
Статья 33
1.Составление проекта местного бюджета является исключительной прерогативой администрации Волоконовского района.
Администрация Волоконовского района осуществляет также управление муниципальным долгом.
2.Непосредственную организацию составления проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации Волоконовского района в порядке, установленном главой администрации Волоконовского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Муниципального совета Волоконовского района.
3.Глава администрации Волоконовского района вносит на рассмотрение Муниципального совета Волоконовского района проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Муниципального совета Волоконовского района, но не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом местного бюджета в Муниципальный совет Волоконовского района представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Белгородской области и муниципальными правовыми актами Муниципального совета Волоконовского района.
4.Проект решения о местном бюджете рассматривается Муниципальным советом Волоконовского района в порядке, определяемом муниципальным правовым актом Муниципального совета, который должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.