Устав от 30.08.2007 г № 206

Устав муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области

N 206
Глава местного самоуправления
Краснояружского района
Белгородской области
А.САВЧЕНКО
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КРАСНОЯРУЖСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Статус муниципального образования
Статья 1
1.Муниципальное образование "Краснояружский район" Белгородской области в соответствии со статьей 2 закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" обладает статусом муниципального района.
2.Полное наименование муниципального образования - муниципальный район "Краснояружский район" Белгородской области.
Допускается также сокращенное наименование - Краснояружский район.
Статья 2
1.Муниципальный район "Краснояружский район" Белгородской области (далее по тексту - муниципальный район) в соответствии с законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" осуществляет свою деятельность в пределах границ, установленных Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 года.
2.Административным центром муниципального района является поселок Красная Яруга.
3.Границы муниципального района могут быть изменены только в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 3
1.Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные лица и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2.Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4
Население муниципального района осуществляет местное самоуправление как непосредственно, так и через создаваемые им органы местного самоуправления.
Статья 5
1.Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении на уровне муниципального района в следующих формах:
1) местный референдум;
2) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) публичные слушания;
5) собрание граждан;
6) конференция граждан (собрание делегатов);
7) опрос граждан;
8) обращения граждан в органы местного самоуправления.
2.Наряду с перечисленными в настоящей статье формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.
Статья 6
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Муниципальный совет Краснояружского района, глава Краснояружского района, исполняющий полномочия председателя Муниципального совета, и администрация Краснояружского района, возглавляемая главой администрации Краснояружского района, а также контрольно-счетная комиссия Краснояружского района. В муниципальном районе также формируется избирательная комиссия Краснояружского района.
2.Смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления определяют права и свободы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.
4.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
5.Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие муниципального района, правовое положение которых определяется муниципальными правовыми актами, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 7
1.Муниципальный район решает следующие вопросы:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 9 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами или законами Белгородской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8
1.Муниципальный район имеет свой герб и флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального совета Краснояружского района.
2.Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2.Муниципальный совет краснояружского района и его председатель
Статья 9
1.Муниципальный совет Краснояружского района является представительным органом муниципального района.
2.Муниципальный совет Краснояружского района обладает правами юридического лица.
3.Муниципальный совет Краснояружского района состоит из 16 членов.
Статья 10
1.Членами Муниципального совета Краснояружского района являются главы поселений, входящих в состав муниципального района, а также депутаты представительных органов указанных поселений, избираемые ими из своего состава в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.
2.Муниципальный совет Краснояружского района может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности его членов.
Статья 11
1.Муниципальный совет Краснояружского района является постоянно действующим органом.
2.Полномочия Муниципального совета Краснояружского района независимо от порядка его формирования также прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Полномочия Муниципального совета Краснояружского района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Муниципального совета Краснояружского района, в том числе в связи со сложением его членами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания решения, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Прекращение полномочий Муниципального совета Краснояружского района влечет прекращение полномочий его членов.
3.В случае прекращения полномочий Муниципального совета Краснояружского района представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решения об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Муниципального совета Краснояружского района. Вновь сформированный Муниципальный совет Краснояружского района собирается на первое заседание на сороковой день со дня прекращения полномочий прежнего состава Муниципального совета Краснояружского района.
Статья 12
1.Полномочия членов Муниципального совета Краснояружского района также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.
2.В случае прекращения полномочий члена Муниципального совета Краснояружского района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав муниципального района, соответствующий представительный орган обязан избрать из своего состава другого депутата в состав Муниципального совета Краснояружского района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.
3.В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений либо невозможности исполнения им полномочий его полномочия в Муниципальном совете муниципального района исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.
Статья 13
В исключительной компетенции Муниципального совета Краснояружского района находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Краснояружского района в отставку.
Иные полномочия Муниципального совета Краснояружского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Белгородской области, а также настоящим Уставом.
Муниципальный совет Краснояружского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Краснояружского района, главы администрации Краснояружского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Краснояружского района и иных подведомственных председателю Муниципального совета Краснояружского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Краснояружского района в первый месяц второго квартала года, следующего за отчетным годом. Порядок заслушивания ежегодных отчетов определяется решением Муниципального совета Краснояружского района.
Статья 14
1.Муниципальный совет Краснояружского района принимает по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанные на неоднократное применение, решение об удалении председателя Муниципального совета Краснояружского района в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.
2.Проекты решений Муниципального совета Краснояружского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения, могут вноситься в Муниципальный совет Краснояружского района членами Муниципального совета, главой администрации Краснояружского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, а также прокурором района либо вышестоящим прокурором.
3.Проекты решений Муниципального совета Краснояружского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.
4.Порядок внесения проектов решений в Муниципальный совет Краснояружского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Муниципального совета. Нарушение указанного порядка является основанием для их возвращения внесшему лицу без рассмотрения.
Статья 15
1.Решения принимаются Муниципальным советом Краснояружского района на его заседаниях. Заседание Муниципального совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Краснояружского района.
2.Решение Муниципального совета Краснояружского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанное на неоднократное применение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета. Иные решения Муниципального совета Краснояружского района считаются принятыми, если за их принятие проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании его членов.
2.1.Решение Муниципального совета Краснояружского района об удалении председателя Муниципального совета Краснояружского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Краснояружского района.
3.Порядок принятия Муниципальным советом Краснояружского района решений определяется регламентом Муниципального совета.
4.Принятое решение Муниципального совета Краснояружского района в течение 3 дней со дня его принятия подлежит подписанию главой муниципального района.
Статья 16
1.Решения Муниципального совета Краснояружского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района и рассчитанные на неоднократное применение, подлежат размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района в сети "Интернет" и (или) опубликованию в межрайонной газете "Наша жизнь" в десятидневный срок с даты подписания их председателем Муниципального совета Краснояружского района и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.
2.Решения Муниципального совета Краснояружского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.Иные решения Муниципального совета Краснояружского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим решением Муниципального совета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета, решение по вопросам организации деятельности Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
4.Решения Муниципального совета Краснояружского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 17
1.Муниципальный совет Краснояружского района избирает из своего состава тайным голосованием председателя Муниципального совета Краснояружского района.
Председатель Муниципального совета Краснояружского района считается избранным, если за его избрание проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета. Решение Муниципального совета Краснояружского района об избрании председателя Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
2.Вступая в должность, председатель Муниципального совета Краснояружского района издает распоряжение о вступлении в должность.
3.Срок полномочий председателя Муниципального совета Краснояружского района ограничен сроком его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района. Полномочия председателя Муниципального совета Краснояружского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются вступлением в должность вновь избранного председателя Муниципального совета Краснояружского района.
4.Полномочия председателя Муниципального совета Краснояружского района прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом, а также в случае досрочного прекращения его полномочий соответственно как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района.
5.Полномочия председателя Муниципального совета Краснояружского района прекращаются досрочно также в следующих случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) отрешения от должности губернатором Белгородской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Муниципального совета Краснояружского района;
4) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Краснояружского района по основаниям, указанным в настоящей части, он сохраняет свои полномочия как член Муниципального совета Краснояружского района и как глава или депутат представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района.
6.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Краснояружского района его полномочия исполняются заместителем председателя Муниципального совета Краснояружского района. При этом председатель Муниципального совета Краснояружского района должен быть избран Муниципальным советом Краснояружского района в течение пятнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего председателя Муниципального совета Краснояружского района.
Статья 18
1.Председатель Муниципального совета Краснояружского района является главой муниципального района и исполняет полномочия председателя Муниципального совета Краснояружского района.
2.Председатель Муниципального совета Краснояружского района как глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом Краснояружского района.
3.При осуществлении полномочий по организации деятельности Муниципального совета Краснояружского района председатель Муниципального совета:
1) председательствует на заседаниях Муниципального совета Краснояружского района, созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального совета Краснояружского района, доводит до сведения его членов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет Муниципальный совет Краснояружского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) организует деятельность Муниципального совета Краснояружского района;
4) подписывает и обнародует решения Муниципального совета Краснояружского района по вопросам организации деятельности Муниципального совета Краснояружского района, протоколы заседаний Муниципального совета Краснояружского района;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Краснояружского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Краснояружского района:
а) о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников аппарата Муниципального совета Краснояружского района;
б) о структуре и штатном расписании аппарата Муниципального совета Краснояружского района;
в) о порядке обеспечения работы Муниципального совета Краснояружского района;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Краснояружского района.
3.1.Председатель Муниципального совета Краснояружского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4.Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Краснояружского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим постановлением или распоряжением. В случаях, предусмотренных решением Муниципального совета Краснояружского района, постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Краснояружского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
5.Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Краснояружского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 19
1.Председатель Муниципального совета Краснояружского района подотчетен и подконтролен населению муниципального образования и Муниципальному совету Краснояружского района.
2.Председатель Муниципального совета ежегодно выступает с отчетами о своей деятельности на заседании Муниципального совета Краснояружского района. Муниципальный совет Краснояружского района может принять решение об опубликовании отчета председателя Муниципального совета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 20
1.Муниципальный совет Краснояружского района по представлению председателя Муниципального совета назначает на должность и освобождает от должности из своего состава его заместителя.
2.Порядок назначения заместителя председателя Муниципального совета Краснояружского района и его полномочия определяются регламентом Муниципального совета Краснояружского района.
Статья 21
1.Муниципальный совет Краснояружского района в целях предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, вправе образовывать из своего состава комитеты и комиссии.
2.Порядок образования комитетов и комиссий Муниципального совета Краснояружского района, определения предметов их ведения, а также их полномочия определяются регламентом Муниципального совета.
Статья 22
1.Обеспечение деятельности Муниципального совета Краснояружского района осуществляет аппарат Муниципального совета. Штатная численность аппарата Муниципального совета Краснояружского района утверждается Муниципальным советом самостоятельно, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.
Муниципальным советом Краснояружского района может быть принято решение о том, что исполнение сметы расходов на обеспечение его деятельности осуществляется уполномоченным органом администрации Краснояружского района. В этом случае аппарат Муниципального совета Краснояружского района не создается.
2.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета Краснояружского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Управление и (или) распоряжение Муниципальным советом Краснояружского района или его членами, комитетами и комиссиями в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального совета Краснояружского района.
Статья 23
1.Членам Муниципального совета Краснояружского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.Члены Муниципального совета Краснояружского района (включая заместителя председателя Муниципального совета) осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
3.Председатель Муниципального совета Краснояружского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Глава 3.Глава администрации краснояружского района и администрация краснояружского района
Статья 24
1.Администрация Краснояружского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.
2.Администрацию Краснояружского района возглавляет на принципах единоначалия глава администрации Краснояружского района.
Статья 25
1.Администрация Краснояружского района осуществляет организацию решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), исполнения полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений, переданных на основе соглашений, заключенных администрацией Краснояружского района (статья 29 настоящего Устава), а также исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Краснояружского района.
2.Структура администрации Краснояружского района утверждается Муниципальным советом Краснояружского района по представлению главы администрации Краснояружского района. В структуру администрации Краснояружского района могут входить управления, являющиеся отраслевыми (функциональными) органами администрации Краснояружского района, а также представительства, являющиеся территориальными органами администрации Краснояружского района. Решением Муниципального совета Краснояружского района о структуре администрации Краснояружского района определяется также количество заместителей главы администрации Краснояружского района.
3.Положения об органах администрации Краснояружского района утверждаются по представлению главы администрации Краснояружского района Муниципальным советом Краснояружского района. Положения об органах администрации Краснояружского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
4.Органы администрации Краснояружского района в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.
5.Любые акты органов администрации Краснояружского района могут быть отменены главой администрации Краснояружского района, за исключением случаев, когда федеральным законом установлена особая процедура их отмены или признания недействительными.
6.Администрация Краснояружского района обладает правами юридического лица.
Статья 26
1.Главой администрации Краснояружского района является лицо, назначаемое на должность Муниципальным советом Краснояружского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.
2.Условия контракта для главы администрации Краснояружского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), утверждаются Муниципальным советом Краснояружского района.
3.На должность главы администрации Краснояружского района может быть назначен гражданин, отвечающий требованиям, установленным федеральным законом и законом Белгородской области, и достигший возраста 25 лет.
4.Решение Муниципального совета Краснояружского района об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Краснояружского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Краснояружского района, а также общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным советом Краснояружского района в соответствии с федеральным законом.
5.Решение Муниципального совета Краснояружского района о назначении на должность главы администрации Краснояружского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
6.Контракт с главой администрации муниципального района заключается председателем Муниципального совета Краснояружского района на основании решения Муниципального совета о назначении на должность главы администрации Краснояружского района.
7.Вступая в должность, глава администрации Краснояружского района на заседании Муниципального совета приносит присягу.
8.Текст присяги: "Вступая в должность главы администрации Краснояружского района, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Белгородской области, Устав Краснояружского района, уважать и защищать права человека и гражданина, верно и честно служить жителям района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы администрации Краснояружского района".
9.Глава администрации Краснояружского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 27
Глава администрации Краснояружского района:
1) представляет администрацию Краснояружского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от ее имени;
2) назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, один из которых является первым;
3) руководит на принципах единоначалия администрацией Краснояружского района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности ее сотрудников;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального совета Краснояружского района;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Краснояружского района.
Глава администрации Краснояружского района:
1) подконтролен и подотчетен Муниципальному совету Краснояружского района;
2) представляет Муниципальному совету Краснояружского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Краснояружского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Краснояружского района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Краснояружского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.
Статья 28
1.Глава администрации Краснояружского района вправе издавать постановления администрации Краснояружского района по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава), а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области (в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Белгородской области), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанные на неоднократное применение, за исключением случаев, если принятие решений по соответствующим вопросам отнесено федеральным законом, законом Белгородской области или настоящим Уставом к компетенции Муниципального совета Краснояружского района.
2.По вопросам организации деятельности администрации Краснояружского района глава администрации Краснояружского района издает распоряжения администрации Краснояружского района.
3.Постановления и распоряжения администрации Краснояружского района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу и закону Белгородской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, а также решениям Муниципального совета Краснояружского района.
4.Постановления администрации Краснояружского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района и рассчитанные на неоднократное применение, подлежат размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района в сети Интернет и (или) официальному опубликованию в межрайонной газете "Наша жизнь" в десятидневный срок с даты подписания их главой администрации Краснояружского района и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим постановлением не предусмотрен иной срок вступления его в силу. Распоряжения администрации Краснояружского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим распоряжением администрации Краснояружского района. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета Краснояружского района, распоряжение администрации Краснояружского района подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 16 настоящего Устава.
Статья 29
1.Администрация Краснояружского района заключает соглашения с органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава) либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за их неисполнение.
3.Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, действуют при условии, что решением о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год предусмотрен объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.Для осуществления полномочий, переданных в соответствии с соглашениями, указанными в части 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениями Муниципального совета Краснояружского района.
Статья 30
1.В целях координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в его состав, а также в целях привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения глава администрации Краснояружского района может в пределах средств, выделенных на финансирование его деятельности, создавать совещательные и консультационные органы - комиссии и советы при главе администрации Краснояружского района.
2.В состав комиссий и советов при главе администрации Краснояружского района могут входить должностные лица органов местного самоуправления, государственных органов, представители органов территориального общественного самоуправления, а также граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района. Состав комиссий и советов при главе администрации Краснояружского района утверждается главой администрации Краснояружского района. Члены советов и комиссий при главе администрации Краснояружского района осуществляют свою деятельность на общественных началах.
3.Советы и комиссии при главе администрации Краснояружского района не являются органами местного самоуправления и не могут наделяться самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения.
4.Порядок деятельности советов и комиссий при главе администрации Краснояружского района устанавливается положениями, утверждаемыми главой администрации Краснояружского района.
Статья 31
1.Полномочия главы администрации Краснояружского района начинаются со дня его назначения на должность Муниципальным советом Краснояружского района и заканчиваются назначением на должность нового главы администрации Краснояружского района. Конкурс на замещение должности главы администрации Краснояружского района должен быть объявлен не позднее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий главы администрации Краснояружского района.
2.В случае временного отсутствия главы администрации Краснояружского района или невозможности исполнения им своих полномочий его полномочия временно исполняются первым заместителем главы администрации Краснояружского района. Полномочия главы администрации Краснояружского района, которые не могут осуществляться временно их исполняющим первым заместителем главы администрации Краснояружского района, определяются Муниципальным советом Краснояружского района.
Статья 32
1.Полномочия главы администрации Краснояружского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4) отрешения от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
13) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2.Контракт с главой администрации Краснояружского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального совета Краснояружского района или председателя Муниципального совета Краснояружского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законом;
2) губернатора Белгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законом;
3) главы администрации Краснояружского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Белгородской области.
3.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Краснояружского района его полномочия исполняются первым заместителем главы администрации Краснояружского района.
4.Не позднее следующего дня после досрочного прекращения полномочий председатель Муниципального совета Краснояружского района издает распоряжение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Краснояружского района, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. При этом конкурс на замещение должности главы администрации Краснояружского района должен быть проведен не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования указанного распоряжения.