Решение от 29.12.2014 г № 262
О бюджете Старооскольского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе, утвержденным решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 27 мая 2011 года N 581, руководствуясь Уставом Старооскольского городского округа Белгородской области, Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:
1.Утвердить основные характеристики бюджета Старооскольского городского округа на 2015 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Старооскольского городского округа в сумме 5382213 тыс. рублей (приложение 1 на 2 листах);
общий объем расходов бюджета Старооскольского городского округа в сумме 5602127 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит бюджета Старооскольского городского округа в сумме 219914 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета Старооскольского городского округа на плановый период 2016 и 2017 годов:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Старооскольского городского округа на 2016 год - в сумме 5778037 тыс. рублей и на 2017 год - в сумме 6106477 тыс. рублей (приложение 2 на 2 листах);
общий объем расходов бюджета Старооскольского городского округа на 2016 год - в сумме 5984503 тыс. рублей и на 2017 год - в сумме 6270035 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит бюджета Старооскольского городского округа на 2016 год - в сумме 206466 тыс. рублей и на 2017 год - в сумме 163558 тыс. рублей.
3.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа на 2015 год (приложение 3 на 2 листах) и на плановый период 2016 и 2017 годов (приложение 4 на 2 листах).
4.Закрепить источники доходов бюджета Старооскольского городского округа за главными администраторами доходов - органами местного самоуправления Старооскольского городского округа, казенными учреждениями Старооскольского городского округа, а также организациями, подведомственными органам местного самоуправления Старооскольского городского округа (приложение 5 на 20 листах).
5.Утвердить перечень администраторов доходов бюджета Старооскольского городского округа - территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти (государственных органов) Белгородской области (приложение 6 на 7 листах - не приводится).
6.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа - органов местного самоуправления Старооскольского городского округа (органов администрации Старооскольского городского округа) (приложение 7 на 2 листах - не приводится).
7.В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Старооскольского городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Старооскольского городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа департамента финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа без внесения изменений в решение о бюджете.
8.В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании приказа департамента финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа без внесения изменений в решение о бюджете.
9.Доходы от оказания муниципальными казенными учреждениями платных услуг и осуществления ими иной приносящей доход деятельности являются доходами бюджета Старооскольского городского округа и подлежат зачислению в бюджет Старооскольского городского округа.
10.Установить, что доходы бюджета Старооскольского городского округа на 2015 год формируются за счет:
налоговых и неналоговых доходов - в сумме 2206779 тыс. рублей;
безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджету Старооскольского городского округа - в сумме 3175434 тыс. рублей.
11.Установить, что доходы бюджета Старооскольского городского округа формируются:
- на 2016 год за счет:
налоговых и неналоговых доходов - в сумме 2429010 тыс. рублей;
безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджету Старооскольского городского округа - в сумме 3349027 тыс. рублей.
- на 2017 год за счет:
налоговых и неналоговых доходов - в сумме 2516282 тыс. рублей;
безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджету Старооскольского городского округа - в сумме 3590195 тыс. рублей.
12.Установить, что налоговые и неналоговые доходы бюджета Старооскольского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов формируются за счет:
федеральных, региональных и местных налогов, сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых поступлений - по нормативам отчислений (приложение 8 на 2 листах - не приводится);
акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторное масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимое на территории Российской Федерации по дифференцированному нормативу согласно закону Белгородской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";
региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам) - по нормативам отчислений (приложение 9 на 1 листе - не приводится);
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
50 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
до разграничения государственной собственности на землю - доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Старооскольского городского округа, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;
до разграничения государственной собственности на землю - доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Старооскольского городского округа - по нормативу 100 процентов;
платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Старооскольского городского округа, - по нормативу 100 процентов;
прочих налогов, сборов, пошлин, штрафов, санкций и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджет Старооскольского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Старооскольского городского округа на 2015 год (приложение 10 на 197 листах - не приводится) и на плановый период 2016 и 2017 годов (приложение 11 на 348 листах - не приводится).
14.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Старооскольского городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на 2015 год (приложение 12 на 98 листах - не приводится) и на плановый период 2016 и 2017 годов (приложение 13 на 130 листах - не приводится).
15.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Старооскольского городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на 2015 год (приложение 14 на 96 листах - не приводится) и на плановый период 2016 и 2017 годов (приложение 15 на 124 листах - не приводится).
Муниципальные программы Старооскольского городского округа подлежат приведению в соответствие с настоящим решением до 1 апреля 2015 года.
16.Определить, что из бюджета Старооскольского городского округа предоставляются:
16.1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг (далее - получатели субсидий) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
Субсидии предоставляются получателям субсидий за счет средств бюджета Старооскольского городского округа, предусмотренных на соответствующий финансовый год, на основании заявлений получателей субсидий при условии заключения договора, в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и нормативными правовыми актами Старооскольского городского округа должны быть, в том числе, определены:
предмет договора;
размер, сроки предоставления субсидии;
обязательства получателей субсидий по целевому использованию субсидии; обязательство подтверждения производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг в случае возмещения произведенных расходов за счет предоставленной субсидии;
обязательство представления информации о результатах выполнения получателем субсидий установленных условий договора;
право главного распорядителя средств бюджета Старооскольского городского округа на проведение проверки целевого использования и выполнения условий предоставления субсидии в документарной форме;
согласие получателей субсидий на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;
ответственность за несоблюдение получателями субсидий условий договора, предусматривающая возврат в бюджет Старооскольского городского округа субсидий;
другие условия, способствующие организации эффективных взаимоотношений сторон договора, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
В случае установления факта нецелевого использования субсидии получатели субсидий возвращают в бюджет Старооскольского городского округа по соответствующему коду бюджетной классификации всю сумму субсидии, использованную не по целевому назначению, в течение 10 дней с момента получения акта проверки.
Невозвращенные субсидии подлежат взысканию администрацией Старооскольского городского округа в соответствии с законодательством и условиями заключенных договоров.
Не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии подлежат возврату получателями субсидий в бюджет Старооскольского городского округа до 15 января текущего финансового года.
Критериями отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидии из бюджета Старооскольского городского округа, являются:
осуществление получателями субсидий деятельности на территории Старооскольского городского округа;
выполнение работ, оказание услуг, производство (реализация) товаров получателями субсидий в соответствующих отраслях, предусмотренных настоящим решением;
непроведение реорганизации, ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
В предоставлении субсидий может быть отказано получателям субсидии:
находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
ограничиваемым в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
сообщившим недостоверные сведения;
не представившим полного перечня необходимых документов.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах бюджетных ассигнований и установленных лимитов бюджетных обязательств.
16.2.Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями.
16.2.1.Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
16.2.2.Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
16.2.3.Субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
17.Обеспечить в 2015 году первоочередное финансирование следующих расходных обязательств:
оплату труда работникам муниципальных казенных учреждений Старооскольского городского округа;
публичных нормативных обязательств (социальных выплат, компенсационных выплат и т.д.);
оплату жилищно-коммунальных услуг;
субсидий автономным и бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
18.Заключение и оплату казенными учреждениями муниципальных контрактов, иных договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Старооскольского городского округа, производить в пределах, доведенных им по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.
19.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета на осуществление капитальных вложений и проведение капитальных ремонтов на 2015 год по объектам жизнеобеспечения и социально-культурного назначения Старооскольского городского округа (приложение 16 на 5 листах - не приводится).
20.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Старооскольского городского округа на 2015 год (приложение 17 на 2 листах - не приводится) и на плановый период 2016 и 2017 годов (приложение 18 на 2 листах - не приводится).
21.Установить размер резервного фонда администрации Старооскольского городского округа на 2015 год - в сумме 2500 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 5000 тыс. рублей и на 2017 год - в сумме 5000 тыс. рублей.
22.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, с учетом субсидий и субвенций, передаваемых бюджету Старооскольского городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2015 год - в сумме 1002783 тыс. рублей; на 2016 год в сумме - 1065989 тыс. рублей; на 2017 год - в сумме 1116018 тыс. рублей.
23.Администрация Старооскольского городского округа при исполнении бюджета Старооскольского городского округа вправе осуществлять муниципальные заимствования с целью финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа и погашения муниципальных долговых обязательств.
24.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Старооскольского городского округа на 2015 год (приложение 19 на 1 листе - не приводится) и программу муниципальных внутренних заимствований Старооскольского городского округа на плановый период 2016 и 2017 годов (приложение 20 на 1 листе - не приводится).
25.Администрации Старооскольского городского округа:
25.1.Предоставлять муниципальные гарантии юридическим лицам в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе.
25.2.Ежеквартально, а при необходимости - ежемесячно, при условии поступления сверхплановых доходов, представлять в Совет депутатов Старооскольского городского округа материалы по направлению сверхплановых доходов с учетом первоочередного направления их на покрытие дефицита бюджета Старооскольского городского округа, с одновременным внесением изменений в настоящее решение.
26.Утвердить программу муниципальных гарантий Старооскольского городского округа в валюте Российской Федерации на плановый период 2016 и 2017 годов (приложение 21 на 2 листах - не приводится).
27.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Старооскольского городского округа на 1 января 2016 года - в сумме 1327954 тыс. рублей; на 1 января 2017 года - в сумме 1528007 тыс. рублей; на 1 января 2018 года - 1685152 тыс. рублей.
28.Установить предельный объем муниципального долга Старооскольского городского округа на 2015 год - в сумме 2077954 тыс. рублей; на 2016 год - в сумме 2038007 тыс. рублей; на 2017 год в сумме - 2185152 тыс. рублей.
29.Утвердить в составе расходов бюджета Старооскольского городского округа бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга на 2015 год - в сумме 102000 тыс. рублей; на 2016 год - в сумме 125307 тыс. рублей; на 2017 год - в сумме 125307 тыс. рублей.
30.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по бюджету, финансам и налоговой политике (Ефимов А.М.).
31.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
32.Опубликовать настоящее решение в газете "Оскольский край".
Председатель
Совета депутатов
Старооскольского
городского округа
И.В.ПОТАПОВ
Глава администрации
Старооскольского
городского округа
А.В.ГНЕДЫХ