Закон от 26.12.2014 г № 331
Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2015 год:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 50589504 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 56188257 тыс. рублей;
верхний предел государственного внутреннего долга Белгородской области на 1 января 2016 года в сумме 45730880 тыс. рублей согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему закону;
прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 5598753 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 и 2017 годы:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2016 год в сумме 51286252 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 53766103 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета на 2016 год в сумме 56010811 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 59131067 тыс. рублей;
верхний предел государственного внутреннего долга Белгородской области на 1 января 2017 года в сумме 45653438 тыс. рублей и на 1 января 2018 года в сумме 46227038 тыс. рублей согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему закону;
прогнозируемый дефицит областного бюджета на 2016 год в сумме 4724559 тыс. рублей и прогнозируемый дефицит на 2017 год в сумме 5364964 тыс. рублей.
Статья 2.Источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2015 год согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему закону и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему закону.
Статья 3.Нормативы распределения отдельных видов доходов между бюджетами бюджетной системы Белгородской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1.В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения отдельных видов доходов между областным бюджетом и бюджетами городских округов и муниципальных районов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему закону.
2.В соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских поселений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему закону.
Статья 4.Главные администраторы доходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских поселений, сельских поселений и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета, бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских поселений, сельских поселений - органов государственной власти Белгородской области, государственных органов Белгородской области и казенных учреждений Белгородской области согласно приложению 7 (не приводится) к настоящему закону.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета - территориальных органов федеральных органов исполнительной власти согласно приложению 8 (не приводится) к настоящему закону.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов федерального бюджета - органов государственной власти Белгородской области согласно приложению 9 (не приводится) к настоящему закону.
4.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета - органов государственной власти Белгородской области согласно приложению 10 (не приводится) к настоящему закону.
Статья 5.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 7112184 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 7453176 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 7218167 тыс. рублей.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
на 2015 год согласно приложению 11 (не приводится) к настоящему закону;
на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 12 (не приводится) к настоящему закону.
3.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Белгородской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета:
на 2015 год согласно приложению 13 (не приводится) к настоящему закону;
на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 14 (не приводится) к настоящему закону.
4.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Белгородской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета:
на 2015 год согласно приложению 15 (не приводится) к настоящему закону;
на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 16 (не приводится) к настоящему закону.
Государственные программы Белгородской области подлежат приведению в соответствие с настоящим законом до 1 апреля 2015 года.
5.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Белгородской области и предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, включаемые в государственные программы Белгородской области:
на 2015 год согласно приложению 17 (не приводится) к настоящему закону;
на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 18 (не приводится) к настоящему закону.
6.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты, предусмотренные настоящим законом, предоставляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.
7.Обеспечить в 2015 году первоочередное финансирование следующих расходных обязательств:
оплату труда работникам областных казенных учреждений;
публичных нормативных обязательств (социальные выплаты, компенсационные выплаты и т.д.);
оплату жилищно-коммунальных услуг;
субсидий автономным и бюджетным учреждениям при выполнении государственного задания;
100 процентов от бюджетных обязательств по выплате дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2015 год.
Статья 6.Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности государственных органов и государственных учреждений Белгородской области
1.Правительство Белгородской области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2015 году численности государственных гражданских служащих и работников областных казенных учреждений.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления Белгородской области не принимать в 2015 году решения, приводящие к увеличению штатной численности муниципальных служащих, работников муниципальных казенных учреждений.
Статья 7.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения
1.Установить, что бюджетные ассигнования в сфере здравоохранения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов формируются с учетом завершения перехода на преимущественно одноканальное финансирование медицинской помощи через систему обязательного медицинского страхования, наделения органов местного самоуправления городских округов Белгородской области отдельными государственными полномочиями Белгородской области в сфере здравоохранения.
2.Утвердить бюджет здравоохранения:
на 2015 год согласно приложению 19 (не приводится) к настоящему закону;
на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 20 (не приводится) к настоящему закону.
Статья 8.Особенности установления отдельных расходных обязательств Белгородской области и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения в 2015 году
1.Установить размер ежемесячного пособия:
выплачиваемого опекуну (попечителю), приемному родителю, родителю-воспитателю на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на каждого ребенка равным величине прожиточного минимума на детей, определяемого ежеквартально Правительством Белгородской области в соответствии с законом Белгородской области от 23 июля 2001 года N 154 "О прожиточном минимуме в Белгородской области";
на каждого ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, в размере 253 рубля, на детей одиноких матерей - 506 рублей, на детей из многодетных семей - 380 рублей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, и на детей-инвалидов - 1113 рублей, на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - 559 рублей, на детей-инвалидов одиноких матерей - 5133 рубля.
2.При расчете субвенций по предоставлению мер социальной защиты многодетных семей в части льготного питания учащихся общеобразовательных школ установить норматив в размере 60 рублей в день; в части приобретения школьной формы учащимся первых классов общеобразовательных учреждений - исходя из стоимости комплекта школьной формы в размере 1703 рубля.
3.Установить размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан:
ветеранам труда, ветеранам военной службы - 702 рубля, в том числе на оплату предоставления социальных услуг - 35 рублей;
труженикам тыла - 802 рубля, в том числе на оплату предоставления социальных услуг - 385 рублей;
лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 702 рубля, в том числе на оплату предоставления социальных услуг - 407 рублей;
реабилитированным лицам - 802 рубля, в том числе на оплату предоставления социальных услуг - 407 рублей;
лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны), - 702 рубля.
Статья 9.Бюджетные инвестиции, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Белгородской области и предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности
1.Порядок осуществления бюджетных инвестиций, предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Белгородской области устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области в рамках реализации соответствующих государственных программ Белгородской области.
2.Установить, что реализация мероприятий в части предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляется по перечню объектов, утверждаемому Правительством Белгородской области в рамках реализации соответствующих государственных программ Белгородской области.
Статья 10.Дорожный фонд Белгородской области
Утвердить бюджет дорожного фонда Белгородской области:
на 2015 год согласно приложению 21 (не приводится) к настоящему закону;
на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 22 (не приводится) к настоящему закону.
Статья 11.Межбюджетные трансферты
1.Утвердить объем безвозмездных поступлений в доход областного бюджета:
в 2015 году в сумме 6574566 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 6319071 тыс. рублей согласно приложению 23 (не приводится) к настоящему закону;
в 2016 году в сумме 5217395 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 5022188 тыс. рублей, и в 2017 году в сумме 6247310 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 6185102 тыс. рублей согласно приложению 24 (не приводится) к настоящему закону.
2.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов:
на 2015 год согласно приложению 25 (не приводится) к настоящему закону;
на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 26 (не приводится) к настоящему закону.
3.Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов на 2015 год - 1,045, на 2016 год - 1,046, на 2017 год - 1,048.
Утвердить расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа на 2015 год в сумме 5695395 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 5719229 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 5782269 тыс. рублей.
Заменить частично дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц согласно приложению 27 (не приводится) к настоящему закону.
4.Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов:
на 2015 год в сумме 2424626 тыс. рублей согласно таблице 1 приложения 25 (не приводится) к настоящему закону;
на 2016 год в сумме 2245968 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 2091800 тыс. рублей согласно таблице 1 приложения 26 (не приводится) к настоящему закону.
5.Утвердить распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений:
на 2015 год в сумме 690533 тыс. рублей согласно таблице 2 приложения 25 (не приводится) к настоящему закону;
на 2016 год в сумме 690533 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 690533 тыс. рублей согласно таблице 2 приложения 26 (не приводится) к настоящему закону.
6.Оплата услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки может осуществляться за счет соответствующих субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов.
7.Установить, что в 2015 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в рамках исполнения бюджета Белгородской области учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств областного бюджета в территориальном органе Федерального казначейства. При передаче указанных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов операции с указанными межбюджетными трансфертами учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальном органе Федерального казначейства.
8.Предоставление субвенций и субсидий осуществляется в порядке, установленном Правительством Белгородской области.
Правительство Белгородской области вправе в пределах средств, на основе отчетов муниципальных образований Белгородской области, ежеквартально перераспределять размеры субвенций и субсидий между муниципальными образованиями.
Статья 12.Резервный фонд Правительства Белгородской области
Установить размер резервного фонда Правительства Белгородской области на 2015 год в сумме 955445 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 658765 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 657026 тыс. рублей.
Статья 13.Бюджетные кредиты
1.Продлить на 2015 год действие Положения о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета, утвержденного статьей 15 закона Белгородской области от 3 декабря 2007 года N 169 "Об областном бюджете на 2008 год", в части порядка реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам юридическим лицам.
2.Установить, что в 2015 году бюджетные кредиты могут предоставляться бюджетам муниципальных районов и городских округов Белгородской области из областного бюджета на следующие цели:
- для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных районов и городских округов Белгородской области, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Белгородской области;
- для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.
3.Установить плату за пользование указанными в части 2 настоящей статьи бюджетными кредитами:
- для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных районов и городских округов Белгородской области, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Белгородской области, - в размере 0,1 процента годовых;
- для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, - по ставке 0 процентов.
4.Предоставление, использование и возврат муниципальными районами и городскими округами Белгородской области указанных в части 2 настоящей статьи бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Белгородской области.
Статья 14.Обслуживание государственного внутреннего долга Белгородской области
Утвердить в составе расходов областного бюджета бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга Белгородской области на 2015 год в сумме 2478775 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 2649819 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 2853385 тыс. рублей.
Статья 15.Государственные внутренние заимствования Белгородской области
1.Правительство Белгородской области вправе осуществлять государственные внутренние заимствования с целью:
финансирования дефицита бюджета;
погашения государственных долговых обязательств.
2.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Белгородской области на 2015 год согласно приложению 28 (не приводится) к настоящему закону и Программу государственных внутренних заимствований Белгородской области на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 29 (не приводится) к настоящему закону.
Статья 16.Государственные гарантии Белгородской области
1.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Белгородской области по государственным гарантиям Белгородской области в валюте Российской Федерации на 1 января 2016 года в сумме 16121341 тыс. рублей, на 1 января 2017 года в сумме 15343899 тыс. рублей, на 1 января 2018 года в сумме 15217499 тыс. рублей.
2.Утвердить Программу государственных гарантий Белгородской области в валюте Российской Федерации на 2015 год согласно приложению 30 (не приводится) к настоящему закону и Программу государственных гарантий Белгородской области в валюте Российской Федерации на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 31 (не приводится) к настоящему закону.
Статья 17.Предельный объем государственного внутреннего долга Белгородской области
Установить предельный объем государственного внутреннего долга Белгородской области на 2015 год в сумме 45730880 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 45653438 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 46227038 тыс. рублей.
Статья 18.Особенности организации исполнения областного бюджета в 2015 году
Установить в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, без внесения изменений в закон о бюджете:
недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим законом на их исполнение в текущем финансовом году;
изменение состава или полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им казенных учреждений);
вступление в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти Белгородской области за счет субвенций из федерального бюджета, осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из областного бюджета;
исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета;
использование средств резервного фонда Правительства Белгородской области и иным образом зарезервированных в составе бюджетных ассигнований средств;
распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
перераспределение субвенций и субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с частью 8 статьи 11 настоящего закона;
перераспределение бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год на оказание государственных услуг, и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов на текущий финансовый год и плановый период;
увеличение бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями (государственными программами Белгородской области и непрограммными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;
получение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим законом, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
перераспределение бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
в случае проведения реструктуризации государственного долга Белгородской области;
в случае изменения типа государственных учреждений Белгородской области и организационно-правовой формы государственных унитарных предприятий Белгородской области;
увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов.
Статья 19.Особенности исполнения областного бюджета в 2015 году
Неиспользованные целевые средства, переданные из областного бюджета в местные бюджеты, по состоянию на 1 января 2015 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, утвержденных законом Белгородской области от 17 декабря 2013 года N 247 "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденного настоящим законом общего объема доходов, направить на покрытие дефицита областного бюджета.
Статья 20.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор Белгородской области
Е.С.САВЧЕНКО
г. Белгород
26 декабря 2014 года
N 331