Распоряжение от 07.11.2006 г № 936-Р

О проведении аттестации государственных гражданских служащих

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Положением о порядке проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110:
1.Утвердить прилагаемую Методику проведения аттестации государственных гражданских служащих Белгородской области.
2.Руководителям органов исполнительной власти области, государственных органов области при проведении аттестации государственных гражданских служащих руководствоваться утвержденной настоящим распоряжением Методикой проведения аттестации государственных гражданских служащих Белгородской области.
3.Исключен
4.Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области - начальника департамента внутренней и кадровой политики области В.А.Сергачева.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящая Методика в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" предназначена для раскрытия практических аспектов проведения аттестации государственных гражданских служащих области.
1.2.В настоящей Методике используются следующие термины, относящиеся к процедуре проведения аттестации:
абзац исключен
- квалификационные требования - обязательные требования к профессиональным знаниям и навыкам (профессиональным компетенциям) государственного гражданского служащего, необходимые для эффективного осуществления профессиональной служебной деятельности в рамках конкретной должности государственной гражданской службы;
абзац исключен
- навык - освоенный человеком способ выполнения определенного действия, который возникает как сознательно автоматизируемое действие и затем функционирует как автоматизированный способ его выполнения;
- профессиональные знания - совокупность систематизированной информации, приобретенной в результате специальной подготовки и практического опыта работы гражданского служащего, позволяющая эффективно исполнять должностные обязанности в определенной области профессиональной служебной деятельности;
- умения - освоенный человеком способ осуществления действий, который формируется путем упражнений и создает возможность для эффективного выполнения действия не только в привычных, но и в изменившихся условиях деятельности.
1.3.Аттестация государственного гражданского служащего проводится один раз в три года. До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация государственного гражданского служащего.
1.4.Внеочередная аттестация может проводиться:
а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего;
б) по решению руководителя органа исполнительной власти области, государственного органа области после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностей гражданской службы или об изменении условий оплаты труда государственных гражданских служащих.
По результатам внеочередной аттестации государственным гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом органе исполнительной власти области, государственном органе области, в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пунктом 6 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".
1.5.Аттестации не подлежат государственные гражданские служащие:
а) проработавшие в занимаемой должности менее одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
д) замещающие должности государственной гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;
е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
2.Подготовка проведения аттестации
2.1.Для проведения аттестации государственных гражданских служащих кадровая служба органа исполнительной власти области, государственного органа области готовит распорядительный акт, содержащий положения об утверждении графика проведения аттестации и о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации, в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике.
2.2.Утвержденный график проведения аттестации доводится под роспись до сведения каждого аттестуемого государственного гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.
2.3.Для определения уровня профессиональной подготовки, объективной оценки профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего, его соответствия занимаемой должности формируется следующий перечень документов, которые представляются на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии:
- отзыв непосредственного руководителя об исполнении подлежащим аттестации государственным гражданским служащим должностных обязанностей за аттестуемый период;
- аттестационные листы государственного гражданского служащего за предыдущие аттестации;
- результаты оценки знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, законодательства о государственной гражданской службе, результаты оценки профессиональных знаний и навыков (профессиональных компетенций) государственного гражданского служащего, подлежащего аттестации (результаты тестирования, кейс-интервью), отраженные в его карте компетенций;
- представленные аттестуемым гражданским служащим дополнительные сведения о профессиональной служебной деятельности за указанный период (в случае наличия), заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя (в случае несогласия с представленным отзывом непосредственного руководителя).
2.4.Отзыв об исполнении подлежащим аттестации государственным гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период подготавливается его непосредственным руководителем в соответствии с формой (приложение N 2 к настоящей Методике), утверждается вышестоящим руководителем и не позднее чем за две недели до начала аттестации представляется в соответствующую аттестационную комиссию.
2.5.Государственный гражданский служащий, подлежащий аттестации, не менее чем за неделю до начала аттестации знакомится под роспись с отзывом об исполнении им должностных обязанностей.
2.6.Кадровая служба не позднее чем за две недели до проведения заседания аттестационной комиссии организует проведение тестирования и кейс-интервьюирования государственных гражданских служащих, подлежащих аттестации, в целях оценки их профессиональных знаний и навыков (профессиональных компетенций), знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, законодательства о государственной гражданской службе.
Тестирование проводится на основе утвержденного перечня вопросов в количестве 30 вопросов на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности и 30 вопросов на определение уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, законодательства о государственной гражданской службе.
Тестирование проводится с использованием автоматизированной системы тестирования в порядке, определенном государственным органом области по управлению государственной гражданской службой области.
Государственный гражданский служащий получает положительную оценку профессиональных знаний и навыков, знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, законодательства о государственной гражданской службе в случае, если по результатам проведения тестирования количество данных им правильных ответов на вопросы по каждому тесту составляет не менее 70 процентов от общего числа вопросов по данному тесту.
При анализе результатов тестирования государственного гражданского служащего на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, законодательства о государственной гражданской службе применяются следующие критерии оценки:
более 95 процентов правильных ответов - 4 уровень (экспертные знания по исследуемому направлению);
от 85 до 95 процентов включительно правильных ответов - 3 уровень (глубокие знания по исследуемому направлению);
от 70 до 84 процентов включительно правильных ответов - 2 уровень (удовлетворительные знания по исследуемому направлению);
от 40 до 69 процентов включительно правильных ответов - 1 уровень (недостаточные знания по исследуемому направлению);
менее 40 процентов правильных ответов - 0 уровень (можно говорить об отсутствии знаний по исследуемому направлению).
При отсутствии в карте компетенций государственного гражданского служащего оценки уровня выраженности (имеющегося уровня) по какой-либо из требуемых для данной должности компетенций в соответствии с профилем компетенций либо необходимости подтверждения имеющегося уровня выраженности, в случае выявленного несоответствия при ранее проводимой оценке с государственным гражданским служащим проводится кейс-интервью для определения или подтверждения уровней выраженности профессиональных компетенций. Кейс-интервью проводится в соответствии с методикой оценки уровней выраженности профессиональных компетенций государственных гражданских служащих области методом кейс-интервью. Для определения уровней выраженности у государственного гражданского служащего профессиональных навыков по предметной области деятельности используются кейс-задания, разработанные органом исполнительной власти, государственным органом области.
По результатам оценки профессиональных компетенций (тестирования, кейс-интервью) в карту компетенций каждого государственного гражданского служащего, подлежащего аттестации, вносятся изменения и определяется соответствие фактического (имеющегося) уровня выраженности профессиональных компетенций государственного гражданского служащего требуемому уровню, определенному профилем компетенций по соответствующей должности государственной гражданской службы области.
2.7.Перечень вопросов на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности для тестирования аттестуемых государственных гражданских служащих разрабатывается и утверждается органом исполнительной власти, государственным органом области по каждому структурному подразделению с учетом специфики их деятельности в количестве не менее 30 вопросов.
Разработка перечня вопросов на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, необходимых для исполнения должностных обязанностей, осуществляется с учетом квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, предъявляемых в соответствии с утвержденными органами исполнительной власти, государственными органами области квалификационными требованиями:
- к общим и специальным профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти, государственных органов области;
- к профессиональным знаниям и навыкам по предметной области деятельности для должностей государственной гражданской службы органов исполнительной власти, государственных органов области.
Перечень вопросов на определение уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, законодательства о государственной гражданской службе разрабатывается государственным органом области по управлению государственной гражданской службой области в количестве 50 вопросов.
Перечень вопросов и кейс-заданий подлежит корректировке в случае изменения законодательства в части, касающейся содержания вопросов, или изменения функциональных обязанностей государственных гражданских служащих.
2.8.Исключен
3.Проведение аттестации
3.1.Аттестация проводится с приглашением государственного гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии.
3.2.Аттестация переносится на следующее заседание аттестационной комиссии в случае неявки государственного гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине.
Уважительными причинами являются:
а) болезнь государственного гражданского служащего, подлежащего аттестации, или членов его семьи, подтвержденная больничным листом;
б) командировка государственного гражданского служащего, подлежащего аттестации;
в) ежегодный очередной отпуск государственного гражданского служащего, подлежащего аттестации;
г) иные причины отсутствия, которые аттестационная комиссия посчитает уважительными.
3.3.В случае неявки государственного гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа от аттестации данный факт отражается в протоколе заседания аттестационной комиссии, который направляется в кадровую службу для организации проведения служебной проверки, в целях привлечения государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
3.4.В ходе проведения аттестации аттестационная комиссия:
- рассматривает представленные материалы аттестуемого государственного гражданского служащего;
- заслушивает сообщение аттестуемого государственного гражданского служащего о его профессиональной служебной деятельности за аттестуемый период;
- при необходимости заслушивает доклад непосредственного руководителя государственного гражданского служащего о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, подлежащего аттестации;
- задает вопросы государственному гражданскому служащему в отношении:
а) уточнения деталей, касающихся исполнения профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего;
б) степени его участия в решении задач, поставленных перед подразделением;
в) соблюдения служебного распорядка органа исполнительной власти области, государственного органа области;
г) предложений в области совершенствования его профессиональной служебной деятельности;
д) сведений о результатах наставничества (для гражданских служащих, назначенных наставниками или в отношении которых осуществлялось наставничество);
е ) других аспектов, направленных на оценку профессиональной служебной деятельности и личностных качеств аттестуемого государственного гражданского служащего;
- оценивает профессиональную служебную деятельность государственного гражданского служащего на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности государственной гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
3.5.Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие государственного гражданского служащего, подлежащего аттестации, и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов государственный гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.
3.6.На период аттестации государственного гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
3.7.При проведении аттестации государственных гражданских служащих, исполнение должностных обязанностей которых связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, состав аттестационной комиссии формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
3.8.По результатам аттестации государственного гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв органа исполнительной власти, государственного органа области для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;
г) не соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы.
3.9.Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист государственного гражданского служащего, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Результаты аттестации сообщаются аттестованным государственным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования под роспись.
3.10.Материалы аттестации государственных гражданских служащих представляются руководителю органа исполнительной власти, государственного органа области не позднее чем через семь дней после ее проведения.
3.11.В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что государственный гражданский служащий:
а) подлежит включению в кадровый резерв органа исполнительной власти, государственного органа области для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется для получения дополнительного профессионального образования;
в) понижается в должности государственной гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.
3.12.При отказе государственного гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или от перевода на другую должность государственной гражданской службы руководитель органа исполнительной власти, государственного органа области вправе освободить государственного гражданского служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволить его с государственной гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод государственного гражданского служащего на другую должность государственной гражданской службы либо увольнение его с государственной гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска государственного гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.
3.13.Государственный гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.