Программа от 14.01.2011 г № 8
Комплексная целевая программа по улучшению обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения Губкинского городского округа врачебными кадрами на 2011 — 2015 годы
решением
Совета депутатов
Губкинского городского округа
от 28 декабря 2010 года N 8
Паспорт
Комплексной целевой программы по улучшению обеспечения
муниципальных учреждений здравоохранения Губкинского
городского округа врачебными кадрами на 2011 - 2015 годы
Наименование Комплексная целевая программа по улучшению Программы обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения Губкинского городского округа врачебными кадрами на 2011 - 2015 годы Основание разработки Конституция Российской Федерации; Программы Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление правительства Белгородской области от 21 декабря 2009 года N 392-пп "О территориальной программе государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи на 2010 год"; постановление правительства Белгородской области от 23 октября 2010 года N 357-пп "О долгосрочной целевой программе "Формирование и развитие системы региональной кадровой политики" на 2011 - 2015 годы" Заказчик Программы Совет депутатов Губкинского городского округа Разработчик Программы Управление здравоохранения администрации Губкинского городского округа Исполнители Программы Управление здравоохранения администрации Губкинского городского округа, муниципальные учреждения здравоохранения Губкинского городского округа Цель Программы Обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения Губкинского городского округа врачебными кадрами в соответствии с потребностями, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников Задачи Программы Улучшение качества оказания населению Губкинского городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и повышение ее доступности; обеспечение реализации территориальной программы государственных гарантий оказания населению Губкинского городского округа бесплатной медицинской помощи; организация направления врачей на первичную специализацию Срок реализации 2011 - 2015 годы Программы Объем и источники Финансирование Программы осуществляется из средств финансирования бюджета Губкинского городского округа в Программы соответствии с планом мероприятий. Всего: 12016 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 2360 тыс. рублей; 2012 г. - 2468 тыс. рублей; 2013 г. - 2432 тыс. рублей; 2014 г. - 2396 тыс. рублей; 2015 г. - 2360 тыс. рублей Ожидаемые конечные В течение 5 лет ожидается: результаты реализации а) привлечение в муниципальные учреждения Программы здравоохранения 25 квалифицированных врачей остродефицитных специальностей (реаниматолог - 3, педиатр - 2, рентгенолог - 3, акушер-гинеколог - 2 и др.) посредством предоставления им служебных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения; б) привлечение в муниципальные учреждения здравоохранения врачей - молодых специалистов в количестве 15 человек посредством предоставления им жилых помещений в муниципальных общежитиях; в) организация направления на обучение 10 врачей на циклы первичной специализации Контроль за Контроль за реализацией мероприятий Программы исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации по социальной политике и здравоохранению администрации Губкинского городского округа. Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им средств
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Муниципальные учреждения здравоохранения:
- Губкинская центральная районная больница;
- Губкинская городская детская больница;
- Троицкая районная больница;
- Скороднянская районная больница;
- Стоматологическая поликлиника;
- Губкинская станция скорой медицинской помощи;
- Центр медицинской профилактики - оказывают населению Губкинского городского округа первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной), медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов.
В учреждениях здравоохранения Губкинского городского округа по штатному расписанию числится 440,75 ставок врачей. Фактически трудится 318 врачей.
Показатель обеспеченности врачами на 10 тыс. населения составляет 26,6 при среднеобластном показателе 36,0.
Показатель укомплектованности физическими лицами занятых должностей в целом по городскому округу составляет 73,3%, в том числе:
- Губкинская ЦРБ - 75,6%;
- Губкинская городская детская больница - 65,5%;
- Губкинская станция скорой медицинской помощи - 46,0%;
- Стоматологическая поликлиника - 61,2%.
Необходимы врачи следующих специальностей (с учетом старения и увольнения пенсионеров):
- врач скорой медицинской помощи - 15;
- врач клинической лабораторной диагностики - 7;
- врач-рентгенолог - 6;
- врач акушер-гинеколог - 10;
- врач анестезиолог-реаниматолог - 3;
- врач-психиатр - 2;
- врач-эндокринолог - 1;
- врач-офтальмолог - 3;
- врач функциональной диагностики - 3;
- врач-неонатолог - 3;
- врач-оториноларинголог - 3;
- врач-патологоанатом - 1;
- врач-онколог - 1;
- врач - клинический фармаколог - 1;
- врач-кардиолог - 1;
- врач-терапевт - 9 (из них 6 для сельской территории);
- врач-пульмонолог - 1;
- врач стоматолог-хирург - 1;
- врач-педиатр - 2;
- врач-физиотерапевт - 2;
- врач-психиатр детский - 1;
- врач-педиатр дошкольно-школьного отделения - 8;
- врач-невролог - 2;
- врач психиатр-нарколог - 2;
- врач-терапевт подростковый - 1;
- врач ультразвуковой диагностики - 1 (для сельской территории);
- врач стоматолог-терапевт - 7;
- врач стоматолог-ортодонт - 1;
- врач стоматолог-хирург - 1;
- врач общей практики - 1 (для сельской территории).
Итого: 100 человек.
Учреждения здравоохранения испытывают острый дефицит врачебных кадров. Потребность в специалистах составляет:
- Губкинская центральная районная больница - 18;
- Губкинская городская детская больница - 8;
- Губкинская станция скорой медицинской помощи - 15;
- Стоматологическая поликлиника - 12.
Всего: 53 человека.
Сложившаяся социально-экономическая ситуация (низкий уровень оплаты труда, отсутствие жилья) препятствуют притоку молодых специалистов - выпускников медицинских вузов в муниципальные учреждения здравоохранения.
В 90-е годы на территорию прибывало от 9 до 12 выпускников в год, с 2003 по 2005 годы - 4 - 5 человек. В 2007 году прибыло 9 интернов. С 2010 года все выпускники проходят клиническую интернатуру на базе вузов.
Движение врачебных кадров за последние 5 лет выглядит следующим образом:
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Прибыло специалистов | 19 | 11 | 11 | 16 | 11 |
| Убыло специалистов | 6 | 13 | 14 | 14 | 10 |
2.Возрастной состав врачебных кадров здравоохранения Губкинского городского округа:
- до 30 лет - 37;
- 31 - 55 лет - 201;
- 56 - 59 лет - 34;
- 60 лет и более - 46.
По ЛПУ:
| Наименование медицинского учреждения | До 30 лет | 31 - 55 лет | 56 - 59 лет | 60 лет и старше |
| МУЗ "Губкинская ЦРБ", в том числе: | 25 | 135 | 19 | 32 |
| - ЦРБ | 25 | 128 | 16 | 31 |
| - ЦМП | - | 3 | 1 | - |
| - Боброводворская амбулатория | - | 3 | 1 | - |
| - Архангельская амбулатория | - | 1 | 1 | - |
| - Истобнянская амбулатория | - | - | - | 1 |
| - МУЗ "Губкинская станция скорой медицинской помощи" | 1 | 7 | 2 | 1 |
| МУЗ "Губкинская городская детская больница" | 5 | 39 | 9 | 5 |
| МАУЗ "Стоматологическая поликлиника Губкинского городского округа" | 5 | 3 | 2 | 5 |
| МУ "Троицкая районная больница N 3" | 1 | 5 | 2 | 3 |
| МУ "Скороднянская районная больница N 1" | - | 12 | - | - |
| ИТОГО | 37 | 201 | 34 | 46 |
Как видно из таблицы, 25,4% врачей находятся в пенсионном и предпенсионном возрасте. Средний возраст работающих врачей составляет 45 лет.
В целях привлечения молодых специалистов на работу в учреждения здравоохранения Губкинского городского округа управление здравоохранения ежегодно направляет заявки в департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области о потребности в специалистах.
Согласно выделяемым на территорию квотам отделом кадров ЦРБ выдаются целевые направления в медицинские вузы городов Курска, Белгорода, Воронежа, Астрахани.
За последние 5 лет поступили по целевым направлениям:
- в 2006 г. - 7 человек;
- в 2007 г. - 7 человек;
- в 2008 г. - 11 человек;
- в 2009 г. - 12 человек;
- в 2010 г. - 8 человек.
Но на контрактной основе никто из них не учится.
Из числа получивших целевые направления с 2000 года на территорию вернулись от 16 до 25% выпускников.
Администрация Губкинского городского округа, учитывая серьезную обстановку в обеспечении врачебными кадрами, предоставляет врачам, прибывающим на работу в учреждения здравоохранения Губкинского городского округа, служебные жилые помещения.
За последние 5 лет 13 врачей получили служебное жилье.
Таким образом назрела острая необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом.
Мероприятия Программы направлены на увеличение укомплектованности учреждений врачебными кадрами в необходимом количестве, улучшение жилищных условий работающих врачей и в итоге - повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению.
Первичная специализация врачей позволит осуществлять профилактику и раннюю диагностику заболеваний, использовать современные методы исследований и лечения.
Улучшение кадрового обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения является одним из важнейших направлений деятельности администрации Губкинского городского округа в сфере здравоохранения и требует дополнительного финансирования из бюджета Губкинского городского округа.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы являются обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения Губкинского городского округа врачебными кадрами в соответствии с потребностями, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников.
Задачами Программы являются:
- улучшение качества и повышение доступности оказания населению Губкинского городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- обеспечение реализации территориальной программы государственных гарантий оказания населению Губкинского городского округа бесплатной медицинской помощи;
- организация направления врачей на первичную специализацию.
3.Механизм осуществления Программы
Управление здравоохранения Губкинского городского округа ежегодно разрабатывает и утверждает план работы по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляет организацию, обеспечение выполнения предусмотренных Программой мероприятий, формирует и ежегодно направляет сводную бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации мероприятий Программы, принимает меры по полному финансированию Программы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Губкинского городского округа. Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке.
5.Система организации контроля за исполнением Программы
Заказчик Программы контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований, выполнение намеченных мероприятий.
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации по социальной политике и здравоохранению администрации Губкинского городского округа.
Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им средств
6.Ожидаемые результаты реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания населению Губкинского городского округа бесплатной медицинской помощи, повысить доступность и качество медицинской помощи, снизить показатели заболеваемости и преждевременной смертности населения.
В результате реализации мероприятий Программы ожидается привлечение в муниципальные учреждения здравоохранения квалифицированных врачей остродефицитных специальностей, в том числе реаниматологов, педиатров, рентгенологов, акушеров-гинекологов, врачей-лаборантов и др., молодых специалистов, а также прохождение первичной специализации врачами, работающими в муниципальных учреждениях здравоохранения.
Глава администрации
А.КРЕТОВ
г. Губкин
14 января 2011 г.
N 155
Приложения
2010-12-28 Приложение к Программе от 14 января 2011 года № 8 План