Решение от 28.12.2010 г № 434
О протесте прокурора Белгородской области на решение Совета депутатов города Белгорода от 18.07.2006 N 320
Абзац первый пункта 3 решения включен в опротестованный правовой акт в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Абзац второй пункта 3 принят согласно статьям 28, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающим платность использования и предоставления земли. Абзац третий пункта 3 устанавливает максимальный размер земельного участка, образованного по итогам межевания, осуществляемого в соответствии с установленным законодательством порядком.
Принесенный протест основан на предположении о предоставлении дополнительного земельного участка.
Земельным законодательством не предусмотрен такой объект правоотношений, как "дополнительный земельный участок"; указанным решением Совета депутатов города определен предельный минимальный размер земельного участка, менее которого участок не может быть сформирован и предоставлен.
Пункт 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" позволяет зарегистрировать право собственности на земельный участок или соответствующие изменения, в случае если разница в значениях площади не превышает минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с законодательством.
Полномочиями по установлению предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства, наделены органы местного самоуправления.
Таким образом, установление пунктом 3 решения Совета депутатов N 320 предельных размеров земельных участков обусловлено требованиями федерального законодательства.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование места положения границ земельного участка проводится лицами, обладающими смежными земельными участками. Учитывая данное положение закона, орган местного самоуправления является заинтересованным лицом при согласовании места положения границ земельных участков в случаях, если земельные участки находятся в муниципальной или государственной собственности до ее разграничения и данные земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок менее пяти лет. Более того, в случае если права на земельные участки надлежащим образом не оформлены, то согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 октября 2010 года N Д23-4377 местоположение границы земельного участка подлежит согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.
Изменение границ земельного участка влечет изменение площади земельного участка, находящегося в собственности граждан либо используемого ими на ином законном основании.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" Совет депутатов города Белгорода решил:
1.Внести в решение Совета депутатов города Белгорода от 18 июля 2006 г. N 320 "Об установлении размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства" следующие изменения:
- в пункте 3 слова "площадь такого земельного участка уточняется нормативно-распорядительным актом администрации" заменить словами "границы такого земельного участка согласовываются администрацией".
2.Настоящее решение вступает в силу после его опубликования в газете "Наш Белгород".
3.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по вопросам законности и развития местного самоуправления.
Председатель
Совета депутатов
города Белгорода
Е.С.ЕГОРОВ
Секретарь сессии
А.Е.ДМИТРИЕВ