Закон от 07.12.2010 г № 6
Об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящим законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, телеканалом "Мир Белогорья" и радиоканалом "Мир Белогорья" (далее - региональные телеканал и радиоканал), соучредителем которых является ОАО "Белгородская телевизионная и радиовещательная компания" (далее - организация, осуществляющая теле- и радиовещание).
Для целей настоящего закона под политической партией, представленной в Белгородской областной Думе, понимается политическая партия (ее региональное отделение), выдвинувшая (выдвинувшее) список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Белгородской областной Думе, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому был передан депутатский мандат в Белгородской областной Думе в соответствии со статьей 89.1 Избирательного кодекса Белгородской области.
Статья 2.Сфера действия настоящего закона
Действие настоящего закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов в Белгородскую областную Думу (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Белгородской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Белгородской области, кампаниями местного референдума в Белгородской области, кампаниями по отзыву депутатов представительных органов муниципальных образований в Белгородской области и выборных должностных лиц местного самоуправления в Белгородской области;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 1 статьи 4 настоящего закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности указанных политических партий.
Статья 4.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
1.Освещение деятельности политической партии, представленной в Белгородской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
4) депутатов Белгородской областной Думы, являющихся членами указанной политической партии (в том числе ее фракции), либо депутата, избранного в составе списка кандидатов, которому был передан депутатский мандат в Белгородской областной Думе в соответствии со статьей 89.1 Избирательного кодекса Белгородской области, выдвинутого указанной политической партией;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований в Белгородской области, являющихся членами указанной политической партии (в том числе ее фракции);
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Белгородской областной Думе и в представительных органах муниципальных образований в Белгородской области.
2.Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Белгородской областной Думе, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего закона.
3.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Белгородской областной Думе.
Статья 5.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Белгородской области при участии указанных политических партий, Правительства Белгородской области, Общественной палаты Белгородской области, организации, осуществляющей теле- и радиовещание, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, по согласованию с данным органом.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Белгородской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением Избирательной комиссии Белгородской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 1 статьи 4 настоящего закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 статьи 4 настоящего закона.
Решением Избирательной комиссии Белгородской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Белгородской областной Думе.
3.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, Избирательная комиссия Белгородской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Белгородской области с правом решающего голоса, по одному представителю от каждой из политических партий, от организации, осуществляющей теле- и радиовещание, от Правительства Белгородской области, от Общественной палаты Белгородской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Белгородской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Белгородской области.
4.Организация, осуществляющая теле- и радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5.В случае если Избирательная комиссия Белгородской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение организации, осуществляющей теле- и радиовещание.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей Избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
6.Организация, осуществляющая теле- и радиовещание, получившая указанное в части 5 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Белгородской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Белгородской областной Думе, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.
7.В случае несогласия с указанным в части 5 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Белгородской области организация, осуществляющая теле- и радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Белгородской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Белгородской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Белгородской областной Думе. В случае если Избирательная комиссия Белгородской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, организация, осуществляющая теле- и радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
8.Избирательная комиссия Белгородской области вправе запрашивать и получать от органов исполнительной власти Белгородской области, от организации, осуществляющей теле- и радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим законом к компетенции Избирательной комиссии Белгородской области.
9.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Белгородской области по установленной ею форме в источниках официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов, определенных законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов", ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Белгородской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств бюджета Белгородской области.
Статья 7.Вступление в силу настоящего закона
1.Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 4 , частей 1 , 4 - 9 статьи 5 настоящего закона.
2.Статья 4 , части 1 , 4 - 9 статьи 5 настоящего закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
г. Белгород
7 декабря 2010 г.
N 6