Программа от 18.08.2010 г № 5

Муниципальная целевая программа «Молодежь Губкинского городского округа» на 2010 — 2012 годы


Паспорт
муниципальной целевой программы "Молодежь
Губкинского городского округа" на 2010 - 2012 годы
Наименование
Программы

Муниципальная целевая  программа  "Молодежь  Губкинского
городского  округа"  на  2010  -  2012  годы  (далее   -
Программа)
Основания для
разработки
Программы









- распоряжение правительства Белгородской области  от  7
февраля 2007 года N 15-рп "О  Стратегии  государственной
молодежной политики в Белгородской области";
- постановление правительства Белгородской области от 29
декабря  2008  года  N  338-пп  "Об  областной   целевой
программе "Молодость Белгородчины" на 2009 - 2012 годы";
- постановление  главы  местного  самоуправления  города
Губкина и Губкинского района от 7 мая 2007 года N 522 "О
Стратегии развития государственной  молодежной  политики
на территории Губкинского муниципального района";
-    Стратегия     социально-экономического     развития
Губкинского городского округа до 2025 года
Заказчик
Программы
Совет депутатов Губкинского городского округа

Разработчик
Программы
управление молодежной политики администрации Губкинского
городского округа
Сроки реализации
Программы
2010 - 2012 годы

Исполнители и
участники
Программы
























Администрация Губкинского городского округа  (управления
молодежной  политики,  образования  и  науки,  культуры,
физической  культуры  и  спорта,  сельского   хозяйства,
социальной политики, здравоохранения, отдел по  учету  и
распределению жилого фонда, отдел ЗАГС), Совет депутатов
Губкинского городского  округа,  избирательная  комиссия
Губкинского   городского    округа,    негосударственное
образовательное учреждение начального  профессионального
образования "Губкинская автошкола РОСТО (ДОСААФ)" (далее
-  Губкинская  автошкола   "РОСТО"),   высшие,   средние
специальные и начальные профессиональные образовательные
учреждения,  расположенные  на  территории   Губкинского
городского  округа,  МУ  "Губкинский  ТРК",   Губкинское
Благочиние     Белгородско-Старооскольской      епархии,
Губкинское отделение БРО ВОО "Российский Союз  ветеранов
Афганистана",    Государственное    учреждение    "Центр
занятости населения г. Губкина", Губкинский  филиал  ГУП
"Белгородский областной фонд  поддержки  индивидуального
жилищного    строительства",    комиссия    по     делам
несовершеннолетних и защите их  прав  при  администрации
Губкинского городского округа, ОВД по  г.  Губкину,  МАУ
"УКС", Губкинский  филиал  ССПКГ  "Свой  дом",  редакции
газет    "Новое     время",     "Сельские     просторы",
военно-патриотическое      объединение      "Поколение",
военно-патриотические   клубы   Губкинского   городского
округа, предприятия и организации Губкинского городского
округа, молодежные общественные организации
Объем и
источники
финансирования
Программы


Финансирование Программы осуществляется за счет  средств
бюджета Губкинского городского округа, утверждаемого  на
соответствующий год по соответствующим статьям бюджетной
классификации:
- 2010 год - 1749,0 тыс. рублей;
 
- 2011 год - 2036,0 тыс. рублей;
 
- 2012 год - 2387,0 тыс. рублей.
Объемы  финансирования  мероприятий  Программы  ежегодно
подлежат   уточнению   при   разработке    бюджета    на
соответствующий финансовый год
Цель Программы


Создание условий для благоприятной адаптации молодежи  к
жизни с учетом индивидуальных особенностей и социального
статуса молодого человека
Задачи Программы



































Указанная цель достижима путем решения следующих задач:
I.  Развитие  общечеловеческих   ценностей   в   области
здорового образа жизни,  образования,  науки,  культуры,
трудовых  отношений,  семьи.   Воспитание   патриотизма,
толерантности, уважения к истории Белгородской области и
своей малой Родине.
II. Поддержка молодых людей:
- с ограниченными возможностями;
- находящихся в трудной жизненной ситуации;
- в решении социальных проблем;
-   в   области   трудоустройства   и   профессиональной
адаптации.
III. Поддержка  социальной  и  инновационной  активности
молодежи, молодежных инициатив:
- выявление и поддержка  талантливой  молодежи  во  всех
сферах жизни городского округа;
-   включение   молодежи    в    систему    общественно-
государственных институтов с целью формирования  навыков
общественной        самоорганизации,         гражданской
ответственности,  обеспечения  эффективного  диалога   с
властью;
- развитие местных молодежных традиций, праздников.
IV. Организационно-методическая  работа  по  обеспечению
эффективной молодежной политики:
-  создание   единой   системы   мониторинга   состояния
молодежной среды, повышение эффективности информирования
молодежи о возможностях становления личности;
- привлечение молодежи к общественно-политической жизни;
- поддержка общественных организаций в области работы  с
молодежью,    а    также    координация     деятельности
муниципальных   учреждений   по   вопросам   организации
досуговой,    социально-воспитательной,    физкультурно-
оздоровительной и спортивной работы по месту  жительства
молодежи;
-   кадровое   обеспечение   и   материально-техническое
переоснащение базы
Ожидаемые
результаты и
показатели
эффективности
реализуемой
Программы




























Наименование показателя:
-   количество   молодежи,   получившей   субсидии    на
приобретение и строительство жилья;
- количество молодежи, охваченной мероприятиями в  сфере
работы с молодежью.
Показатели (индикаторы) результативности:
- увеличение  доли  молодежи,  воспользовавшейся  мерами
социальной поддержки на приобретение  или  строительство
жилья,  к  общему  количеству  нуждающейся  в  улучшении
жилищных условий молодежи в 2012  году  до  10%  (против
0,035% в 2009 году);
- увеличение  доли  молодежи,  охваченной  мероприятиями
молодежной политики, к общей численности молодежи в 2012
году до 100% (против 67% в 2009 году);
-  снижение  количества   молодых   людей,   совершивших
правонарушение;
- рост числа зарегистрированных молодыми людьми браков;
- повышение правовой и электоральной активности молодых;
-  рост  количества  молодых  граждан,   удовлетворивших
потребности в различных формах трудоустройства;
-  рост  количества  структур  молодежного,  детского  и
студенческого самоуправления;
-   рост   количества   молодых   граждан,   принимающих
деятельное  участие  в  работе  государственных  органов
власти и местного самоуправления;
-   рост   количества   специалистов,    профессионально
работающих с молодежью.
Аргументация выбора индикатора:
- удовлетворение потребности молодежи в решении жилищной
проблемы;
-  удовлетворение  потребности   молодежи   в   активной
социализации;
-  удовлетворение  потребности  молодежи  в   реализации
молодежных инициатив
Система
организации
контроля за
исполнением
Программы
Контроль   за   исполнением    программы    осуществляет
заместитель   главы   администрации   по    образованию,
культуре, делам молодежи и спорту



1.Обоснование разработки Программы
На всех этапах исторического развития России на плечи молодого поколения ложились самые сложные, самые ответственные задачи. Образованная и социально активная молодежь, подготовленная к высокопрофессиональному труду, духовно богатая и физически сильная, она и сегодня в большей степени определяет вектор и темпы развития страны. Поэтому одним из приоритетных направлений социальной политики, осуществляемой администрацией Губкинского городского округа, является работа с молодежью, ведь забота о здоровье, воспитании, образовании, занятости молодежи - самые надежные инвестиции в будущее.
Сегодня на территории городского округа проживает 30981 молодой человек (в возрасте 14 - 30 лет), что составляет четверть от общего числа населения.
В течение 2004 - 2008 годов основные направления развития молодежной политики были определены комплексной территориальной программой "Молодежь г. Губкина и Губкинского района".
В муниципальном образовании "Губкинский городской округ" уделяется больше внимание состоянию здоровья населения, особенно детей и молодежи, ведь только здоровый, морально-нравственный человек способен полноценно жить и строить свои отношения в обществе. Анализ динамики болезней, признанных социальными, проведенный среди молодых жителей округа до 18 лет, показывает, что за последние 3 года наблюдается незначительное снижение заболеваний по наркомании, алкоголизму, туберкулезу и венерическим заболеваниям. ВИЧ-инфицированных граждан до 30 лет на территории округа зарегистрировано 29 человек.
На территории округа создана и благополучно развивается современная спортивная база, работают детско-юношеские спортивные школы, проводится комплекс мероприятий среди молодежи по пропаганде здорового образа жизни и отказу от вредных привычек.
С 2006 года на территории округа реализуется проект "Город без наркотиков", основной целью которого является вовлечение молодежи в процесс организации собственного досуга с целью профилактики наркомании и зависимости от употребления психоактивных веществ, а также профилактики асоциального поведения. Важным направлением проекта является работа с неформальной молодежью. В ежегодных соревнованиях по футболу, стритболу и волейболу среди дворовых команд принимают участие более 300 подростков. Все большее количество молодежи приобщается к занятиям неформальными видами спорта. Особой популярностью пользуются: паркур, байк-триал, роллер-спорт и сокс. По сравнению с 2006 годом количество "неформалов" возросло в 5 раз и составляет около 450 человек.
На сегодняшний день в Губкинском городском округе отсутствуют специальные места для занятий неформальным спортом и вследствие стремительного развития движения молодежь вынуждена использовать улицы города, остановки, ступеньки и бордюры учреждений культуры и спорта. Таким образом, на сегодняшний день созрела необходимость строительства в округе специализированного скейт-парка, удовлетворяющего потребностям современной молодежи.
Продолжает свое развитие созданная в 2004 году в Губкинском филиале БГТУ им. В.Г.Шухова волонтерская бригада "Ты режиссер своей жизни!". Тематические программы, акции, агитпоезд "Думая о будущем", выступления в пришкольных и загородных лагерях, на концертных площадках территориальных администраций тепло принимались зрителями и участниками акций. С целью привлечения большего количества молодежи к волонтерскому движению считаем необходимым создание подобной волонтерской бригады в каждом образовательном учреждении города.
Для организации содержательного досуга детей и подростков по месту жительства управлением молодежной политики совместно с управлением образования и науки ежегодно в период летних каникул организуется работа студенческих педагогических отрядов.
Благодаря системной и целенаправленной работе всех субъектов профилактики девиантного поведения молодежи в течение 2006 - 2008 годов наблюдается снижение количества административных правонарушений и уголовных преступлений в молодежной среде округа.
В целях создания и обеспечения условий для самореализации молодых людей в сфере образования в Губкинском институте (филиале) МГОУ и Губкинском филиале БГТУ им. Шухова проводятся научно-практические конференции "Молодежь и глобальные проблемы современности" и "Молодежь и наука в начале нового столетия". По итогам конференций издаются сборники научных работ и социально значимых проектов.
На территории Губкинского городского округа ежегодно проводятся более 40 молодежных фестивалей и конкурсов, концертов и акций, направленных на развитие творческих способностей подрастающего поколения. Молодые губкинцы с удовольствием участвуют в фестивале студенческого творчества "Студенческая весна", конкурсе вокальных исполнителей "Секрет успеха", дворовой песни и многих других. В пятый раз на губкинской земле состоялся Межрегиональный фестиваль молодежного творчества городов региона КМА "Юность КМА", в котором приняли участие более 80 творческих коллективов и отдельных исполнителей из г. Белгорода, Ст. Оскола, г. Курска, г. Липецка, городов и районов Белгородской области.
В 2009 году более 30 юношей и девушек стали лауреатами и дипломантами областных, межрегиональных и международных фестивалей и конкурсов молодежного творчества и военно-патриотической песни. Без участия молодежи не обходится ни одно культурно-массовое мероприятие в городском округе. Только в праздновании Дня города принимают участие более 500 молодых жителей Губкина.
Одним из важных направлений в работе с молодежью является содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в период летних каникул и в свободное от учебы время.
В 2009 году совместно с ГУ "Центр занятости населения г. Губкина" привлечено к работе в подростковых трудовых отрядах 86 человек. Особое внимание при трудоустройстве уделяется подросткам из семей, находящихся в трудном социальном положении. Однако принимаемые меры не удовлетворяют потребностей всей молодежи, нуждающейся во временной занятости. В соответствии с трудовым законодательством ГУ "Центр занятости населения г. Губкина" имеет право оказывать материальную поддержку подросткам к основной заработной плате, которая должна составлять не менее 4330 рублей. К сожалению, выделяемых денежных средств на трудоустройство недостаточно.
Стабильно развивается студенческое трудовое движение. Ежегодно более 250 бойцов СТО задействованы на объектах благоустройства и капитального строительства города. Студенческие трудовые отряды являются хорошей школой по приобретению жизненного и трудового опыта, проверке на практике теоретических знаний, получению навыков рабочих профессий, а также реальной возможностью реализации здоровых амбиций, присущих студенческой молодежи, надежным способом их материальной поддержки.
Более половины всей молодежи округа - работающая молодежь, но проблема трудоустройства молодежи после окончания высших, средних и начальных профессиональных образовательных учреждений остается острой. По статистике лишь треть выпускников работает по своей специальности.
Молодому работнику нелегко адаптироваться в трудовом коллективе, зачастую он предоставлен сам себе. Только в ОАО "Лебединский ГОК" и ОАО "Комбинат КМАруда" созданы комиссии по работе с молодежью. В целях оптимизации процесса профессиональной адаптации, закрепления молодых специалистов на предприятиях и в учреждениях городского округа необходимо создание на всех предприятиях с численностью молодых работников более 100 человек молодежных советов, а в дальнейшем создание молодежных трудовых коллективов и бригад.
С целью формирования системы духовно-нравственных ценностей и культуры, активной гражданской позиции подрастающего поколения управлением совместно с заинтересованными структурами администрации и ведомствами в рамках программы "Патриотическое воспитание граждан" проводится комплекс мероприятий по воспитанию у подрастающего поколения гражданственности и патриотизма. Подготовка молодежи к военной службе, повышение престижа Российской армии, воспитание духовных, волевых и физических качеств, необходимых для развития полноценного гражданина Российского общества, - первостепенная задача военно-патриотических клубов.
На территории города продолжают работу клубы ВПО "Поколение": "Русь", "Восток" и "Рысь", а также Тактический центр специальной подготовки. Ежегодно в клубах занимаются более 200 юношей и девушек в возрасте от 14 до 18 лет. В 2009 году на организацию парашютных прыжков, стажировок в войсковых частях и укрепление материально-вещевой базы было затрачено средств в 5 раз больше, чем в 2006 году, что составило более 250 тыс. рублей.
Ежегодно губкинская молодежь активно принимает участие в социальных и патриотических акциях "Ветеран живет рядом", "Звездная эстафета Победы", "Вернем забытые имена земляков" и др. С целью увековечения памяти солдат, погибших в Великой Отечественной войне и локальных военных конфликтах, воспитания подрастающего поколения на подвиге российского солдата на территории округа организуются фестивали и конкурсы солдатской и военно-патриотической песни "Победа остается молодой", "Время выбрало нас" и многие другие. Оказывается помощь семьям воинов, погибших в Афганской и Чеченской войнах.
Понимая, что возвращение к православию, христианским святыням - непременное условие возрождения страны, национального самосознания, вся работа по духовно-нравственному воспитанию молодежи проводится совместно с Губкинским Благочинием Старооскольской и Белгородской Епархии.
Действенной формой занятости молодежи и профилактики асоциальных явлений является создание подростковых православных трудовых отрядов при Спасо-Преображенском Соборе и храмах в с. Скородное, Бобровы Дворы и п. Троицкий. В 2009 году более 80 подростков были задействованы в летний период в работе отрядов.
Впервые в 2009 году в муниципальном образовании Губкинский городской округ был проведен Бал на Пасхальной неделе, в котором приняли участие молодежные хореографические коллективы из городов Белгород, Воронеж, Курск и Губкин. В целях пропаганды семейных ценностей и материнства стало хорошей традицией поздравление женщин на улицах города с праздниками "День любви и верности" и "Жен мироносиц". Ежегодно 15 февраля губкинская молодежь отмечает праздник "День православной молодежи".
Пути решения жилищной проблемы молодых семей нашли свое место с началом реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2002 - 2010 годы".
За 2007 - 2009 годы 40 молодым семьям были вручены свидетельства о праве на получение социальной выплаты для улучшения своих жилищных условий. На эти цели из федерального, областного и местного бюджетов было выделено более 23 млн. рублей.
Для поддержки молодых семей, самостоятельно улучшивших свои жилищные условия, воспользовавшись ипотечным кредитом, администрацией оказывается помощь в погашении части имеющейся задолженности при рождении (усыновлении) одного или более детей. За последние 3 года на эти цели из средств местного бюджета выделено 1324 тыс. рублей. Но все же, несмотря на оказание существенной материальной помощи молодым семьям, жилищный вопрос остается наиболее острым, так как нуждающихся в улучшении жилья молодых семей в десятки раз больше, чем получивших субсидии.
Немаловажной является работа по поддержке лидерских способностей молодежи. Школы студенческого актива, семинары, тренинги, конкурсы социально значимых проектов позволяют выявлять в молодежной среде округа наиболее активную молодежь. Ежегодно 25 студентов высших, средних и начальных профессиональных образовательных учреждений города имеют возможность работать в выездной школе актива "Меридиан" на берегу Черного моря.
Для студентов, обучающихся на "отлично", активно участвующих в жизни своего образовательного учреждения и округа, администрацией ежегодно учреждаются 20 именных стипендий. Лидерам студенческого движения и активистам, наиболее отличившимся в работе за учебный год, к Международному Дню студентов присуждается специальная премия признания "Студент года".
Молодежная политика на территории округа находится в постоянном развитии. Предшествующая практика работы, современные подходы и задачи перехода на инновационный путь развития позволили сформулировать основные задачи и приоритеты на 2010 - 2012 годы.
Стратегия развития Губкинского городского округа ориентирована на создание и совершенствование условий, обеспечивающих достижение лучшего качества жизни молодых жителей округа.
2.Общая характеристика Программы
Настоящая Программа максимально учитывает различные тенденции, существующие и возникающие в молодежной среде, среди которых следует отметить стремление:
- к сохранению здоровья;
- к потребности вести здоровый образ жизни и заниматься спортом, повышать свой культурный уровень, участия в молодежных программах и проектах;
- к развитию и совершенствованию своих лидерских способностей;
- к общению и владению информацией посредством технологий мобильной связи и Интернет;
- к самостоятельности и финансовой независимости от родителей.
Программа предусматривает активизацию мер по поддержке рабочей молодежи.
Важным направлением работы является комплекс мер по поддержке, социальной адаптации молодых граждан с ограниченными возможностями, находящихся в трудной жизненной ситуации. С целью решения их проблем Программой предусмотрены специальные мероприятия и отдельные проекты.
Отличительной чертой Программы является качественное усиление составляющей мониторинга молодежной среды, прежде всего путем социологических исследований, а также работы с молодежными организациями, которые могут осуществлять "включенное наблюдение за молодежной средой", что позволит своевременно учитывать все происходящие изменения в социальном самочувствии молодых людей.
Приоритетами должны стать направления, создающие условия для социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию территории в целом.
Молодежную политику в Губкинском городском округе предполагается реализовывать по следующим приоритетным направлениям в соответствии со следующими проектами.
Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития.
1.Молодежная информационная сеть "Новый взгляд" позволит вовлекать молодежь в процессы поиска, создания, применения и популяризации актуальной информации, необходимой для эффективной жизни в обществе, формировать образ успешного молодого человека.
2.Проект "Молодой доброволец" направлен на развитие и поддержку молодежных инициатив для организации добровольческого труда молодежи.
3.Проект "Карьера" позволит развить модели и формы вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи.
4.Проект "Молодая семья" должен способствовать укреплению института молодой семьи и пропаганде ответственного родительства.
Развитие созидательной активности молодежи.
5.Реализация проекта "Команда" позволит обеспечить участие молодежи в процессе коллективного управления общественной жизнедеятельностью и самоуправления собственной жизнедеятельностью.
6.Проект "Успех в твоих руках" поможет выявить талантливую молодежь, эффективно использовать продукты ее инновационной деятельности.
Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
7.Проект "Шаг навстречу" будет реализовываться с целью оказания помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в интеграции в общество.
Главным результатом реализации Программы должно стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, - увеличение вклада молодых людей в развитие Губкинского городского округа.
Результатом вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие округа станут:
- снижение уровня правонарушений среди молодежи;
- рост лидерского потенциала молодежи;
- количественное пополнение и повышение качества трудовых ресурсов округа;
- рост профессиональной конкурентоспособности молодых специалистов;
- повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;
- повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи;
- рост электоральной активности молодежи, увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов государственной власти и местного самоуправления;
- распространение в молодежной среде городского округа установки на самостоятельное, инициативное решение собственных проблем.
Глава администрации
А.КРЕТОВ
г. Губкин
18 августа 2010 г.
N 132

Приложения

2010-07-21 Приложение к Программе от 18 августа 2010 года № 5 План