Положение от 30.07.2010 г № 8
Положение об организации транспортного обслуживания населения в Губкинском городском округе
1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О безопасности дорожного движения", "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, законом Белгородской области "О маршрутных пассажирских перевозках в Белгородской области", Уставом Губкинского городского округа и иными нормативными правовыми актами и определяет порядок организации транспортного обслуживания населения на территории Губкинского городского округа.
2.Пассажирские перевозки в Губкинском городском округе организуются с целью удовлетворения потребности населения в транспортном обслуживании, повышения его качества, свободного развития рынка услуг, защиты прав потребителей этих услуг, повышения безопасности дорожного движения и экологической безопасности.
3.Настоящее Положение действует на всей территории Губкинского городского округа и распространяется на должностных лиц органов местного самоуправления Губкинского городского округа, осуществляющих общее руководство и контроль за состоянием транспортного обслуживания населения Губкинского городского округа, физических и юридических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки, перевозки легковым такси и участвующих в них.
2.Основные понятия и термины
4.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
автобус - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более восьми;
водитель - физическое лицо, управляющее автотранспортным средством;
городской маршрут - пассажирские перевозки, осуществляемые по маршруту в границах населенного пункта;
заказчик перевозок - орган местного самоуправления или уполномоченное им юридическое лицо;
легковое такси - транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) не более восьми;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние между ними, стоимость проезда, состояние дороги;
пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира. В качестве перевозчика может выступать владелец автобуса, имеющий его в своей собственности (аренде, хозяйственном ведении и т.п.) и самостоятельно осуществляющий пассажирские перевозки либо заключивший договор (в том числе трудовой) с водителем;
пригородный маршрут - пассажирские перевозки, осуществляемые по маршруту между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов;
расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
схема маршрута - графическое изображение маршрута условными обозначениями;
транспортное обслуживание - услуга, предоставляемая юридическими лицами и гражданами-предпринимателями для перевозки пассажиров.
3.Управление пассажирским транспортом
5.Полномочиями Совета депутатов Губкинского городского округа являются:
- утверждение муниципальных программ развития пассажирского транспорта общего пользования;
- принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения Губкинского городского округа.
6.Полномочиями администрации Губкинского городского округа являются:
- обеспечение организации транспортного обслуживания населения Губкинского городского округа, в том числе утверждение маршрутов и расписаний движения автобусов;
- формирование муниципального заказа по организации регулярных пассажирских перевозок на территории Губкинского городского округа, организация проведения конкурсов по размещению муниципального заказа в порядке, установленном действующим законодательством;
- осуществление контроля за функционированием и развитием системы пассажирского транспорта в пределах компетенции, определенной законодательством;
- привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения юридических и физических лиц, действующих на территории Губкинского городского округа;
- осуществление контроля за работой муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере пассажирского транспорта;
- осуществление иных полномочий в области автомобильного транспорта, предусмотренных действующим законодательством.
7.Тарифная политика для проезда на пассажирском транспорте на территории Губкинского городского округа осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.Регулярные пассажирские перевозки
8.Основная цель работы пассажирского транспорта - обеспечение транспортных связей в Губкинском городском округе для выполнения трудовых, общественных, культурных и бытовых поездок пассажиров с полным соблюдением правил безопасности дорожного движения и нормативов пассажирских перевозок (скорости, пропускной способности дорог, остановок и т.д.). В систему пассажирского транспорта включаются перевозки с различными характеристиками движения, осуществляемые в соответствии с условиями перевозок пассажиров, утвержденными в порядке, установленном действующим законодательством.
9.Регулярные пассажирские перевозки относятся к перевозкам транспортом общего пользования.
10.Регулярные пассажирские перевозки осуществляются по городским и пригородным маршрутам регулярных перевозок.
11.Маршруты регулярных перевозок разрабатываются и вводятся в маршрутную сеть с целью удовлетворения потребностей населения Губкинского городского округа в транспортном обслуживании в соответствии с настоящим Положением на основе изучения пассажиропотока, предложений населения и перевозчиков, рассматриваемых в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
12.Регулярные пассажирские перевозки организуются по расписанию. Расписание регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок составляется для каждого остановочного пункта маршрута, в котором предусмотрена обязательная остановка, с учетом сезонных изменений, рабочих, выходных и праздничных дней.
13.Движение на маршруте регулярных перевозок может быть открыто при соблюдении условий, установленных настоящим Положением.
14.Маршрут регулярных перевозок, расположение остановочных пунктов и площадок для стоянки транспорта, их обустройство техническими средствами регулирования движения согласовываются с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
15.Работа перевозчиков на маршрутах регулярных перевозок организуется на основании договоров перевозки, заключенных по результатам конкурса, проводимого в порядке, определяемом администрацией Губкинского городского округа.
5.Порядок организации городских и пригородных маршрутов
16.Организация новых городских и пригородных маршрутов регулярных перевозок или их изменение осуществляется администрацией Губкинского городского округа в установленном действующим законодательством порядке. Маршруты регулярных перевозок утверждаются администрацией Губкинского городского округа. Новые городские и пригородные маршруты регулярных перевозок открываются при наличии прогноза устойчивого пассажиропотока и условий, обеспечивающих безопасность движения, а также требований, указанных в правилах эксплуатации маршрута, установленных законодательством Российской Федерации.
17.На каждый городской и пригородный маршрут регулярных перевозок составляется паспорт. Паспорт маршрута является основным документом, характеризующим маршрут. Паспорт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр находится у Перевозчика, второй - у Заказчика перевозок.
18.При открытии городских и пригородных маршрутов регулярных перевозок должны учитываться:
- расположение начальных (конечных) остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах;
- обеспечение транспортной связи для наибольшего числа пассажиров по кратчайшим направлениям между основными населенными пунктами;
- использование типа транспортных средств, соответствующего виду перевозок;
- наличие средств контроля за регулярностью движения;
- обеспечение скоординированного движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средств на существующих маршрутах. Об открытии или изменении городских и пригородных маршрутов население Губкинского городского округа оповещается через средства массовой информации и специальными объявлениями в автобусах и на остановочных пунктах.
19.Оказание услуг по перевозке пассажиров маршрутными перевозчиками вне установленных и утвержденных администрацией Губкинского городского округа маршрутов регулярных перевозок, а также без заключения договоров на перевозку запрещается.
6.Требования к техническому состоянию транспортных средств
20.Для осуществления пассажирских перевозок по городским и пригородным маршрутам регулярных перевозок могут быть использованы автобусы:
- зарегистрированные в органах Государственной инспекции по безопасности дорожного движения;
- прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр;
- имеющие лицензионную карточку установленного образца на заявленный вид деятельности.
21.Маршрутные транспортные средства должны иметь экипировку согласно установленным требованиям:
внешнюю:
- передний указатель с номером маршрута и наименованием начального и конечного остановочных пунктов;
- боковой указатель с номером маршрута и наименованием начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов;
- задний указатель маршрута с обозначением номера маршрута;
внутреннюю:
- Правила перевозок пассажиров и багажа или выписку из таких Правил;
- схему опасных участков на маршруте;
- расписание или график движения на маршруте;
- схему маршрута;
- фамилию, имя, отчество водителя, а при наличии кондуктора также фамилию, имя, отчество кондуктора;
- наименование, адрес и номера телефонов перевозчика и заказчика маршрута, Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Белгородской области, отдела защиты прав потребителей;
- путевой лист;
- лицензионную карточку;
- указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов;
- стоимость проезда;
- указатель места расположения огнетушителя;
- огнетушитель;
- аптечку;
- указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
- указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
- молотки для разбивания стекол в случае заклинивания дверей автобуса в результате аварии;
- билетную продукцию установленного образца или контрольно-кассовую машину;
- противооткатные упоры;
- знак аварийной остановки.
22.При эксплуатации транспортных средств необходимо соблюдать правила технической эксплуатации. Проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств должно производиться в сроки, определяемые действующим законодательством.
7.Обеспечение безопасности движения на маршрутах
23.Основные требования по безопасности движения на маршрутах регулярных пассажирских перевозок определяются Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", иными нормативными правовыми актами.
24.Контроль за соблюдением требований по безопасности перевозок на пассажирском транспорте осуществляется уполномоченными государственными органами.
25.Безопасность движения на городских и пригородных маршрутах регулярных перевозок обеспечивается соблюдением водительским составом и должностными лицами требований, основными из которых являются:
- укомплектование и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующую квалификацию;
- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;
- соблюдение транспортной дисциплины, норм вместимости транспортных средств согласно инструкции завода-изготовителя;
- своевременное проведение стажировки, инструктажа и обеспечение водителей схемами автобусных маршрутов;
- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей;
- движение транспортных средств по маршрутам по расписаниям, составленным в соответствии с установленным порядком на основе материалов обследований пассажиропотоков;
- обеспечение водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте;
- соблюдение водителями, осуществляющими пассажирские перевозки, правил дорожного движения;
- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;
- содержание автобусов в технически исправном состоянии и обеспечение проведения государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, определенные действующим законодательством;
- соблюдение чистоты и порядка на остановочных пунктах и прилегающей территории.
26.К пассажирским перевозкам на городских и пригородных маршрутах регулярных перевозок допускаются водители:
- не моложе 21 года;
- имеющие водительское удостоверение соответствующей категории;
- имеющие непрерывный стаж работы водителем автотранспортных средств не менее 3 лет;
- прошедшие специальную стажировку по вождению данной марки автобуса на закрепленном маршруте.
27.При наличии на маршрутах перевозок железнодорожных переездов перевозчики проводят инструктажи водителей по обеспечению безопасности движения через железнодорожные переезды.
28.За нарушение требований безопасности движения на городских и пригородных маршрутах регулярных перевозок юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
8.Пассажирские перевозки легковым такси
29.Пассажирские перевозки легковым такси предназначены для обслуживания населения Губкинского городского округа в порядке индивидуального пользования.
30.Для осуществления пассажирских перевозок легковым такси могут быть использованы транспортные средства:
- зарегистрированные в органах Государственной инспекции по безопасности дорожного движения;
- прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр;
- оборудованные отличительными знаками в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
31.В транспортном средстве, используемом для пассажирских перевозок легковым такси, на передней панели справа от водителя должна размещаться следующая информация:
- полное или краткое наименование перевозчика;
- условия оплаты за пользование легковым такси;
- визитная карточка водителя с фотографией;
- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров.
В легковом такси должны находиться правиле пользования соответствующим транспортным средством, которые предоставляются пассажиру по его требованию.
32.Пассажирские перевозки легковым такси осуществляются на основании договора, заключаемого в установленном законодательством порядке непосредственно с водителем легкового такси, или путем принятия перевозчиком к выполнению заказа на перевозку легковым такси.
33.Заказы на пассажирские перевозки легковым такси принимаются с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения перевозчика или его представителя.
34.Для учета принятых к исполнению заказов на перевозку легковым такси перевозчики ведут журнал регистрации, в который вносится следующая информация:
- номер заказа;
- дата принятия заказа;
- дата выполнения заказа;
- место подачи легкового такси;
- марка легкового такси, если договором предусматривается выбор марки автомобиля;
- планируемое время подачи легкового такси;
- другая информация, связанная с осуществлением пассажирских перевозок.
Лицу, осуществившему заказ на перевозку легковым такси, сообщается номер принятого к исполнению заказа, а по прибытии легкового такси к месту его подачи - местонахождение, государственный регистрационный знак автомобиля, марка и цвет кузова легкового такси, а также фамилия, имя, отчество водителя и фактическое время подачи легкового такси.
35.Маршрут пассажирских перевозок определяется пассажиром легкового такси.
36.Плата за пользование легковым такси определяется в установленном законом порядке независимо от фактического пробега легкового такси и фактического времени пользования им (в виде фиксированной платы) либо на основании установленных тарифов, исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси, определенными в соответствии с показаниями таксометра, которым в этом случае оборудуется легковое такси.
В подтверждение оплаты за пользование легковым такси перевозчиком выдается кассовый чек или квитанция в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси.
37.Расположение стоянок легковых такси, их обустройство техническими средствами регулирования движения согласовываются с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
9.Лицензирование пассажирских перевозок
Для осуществления отдельных видов пассажирских перевозок требуется лицензия уполномоченных органов, выдаваемая перевозчику в установленном законодательством порядке. Порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования лицензии устанавливается законодательством Российской Федерации.
Осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок без лицензии на право осуществления пассажирских перевозок не допускается.
10.Заключительные положения
39.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
40.Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившим силу Положение об организации транспортного обслуживания населения в Губкинском муниципальном районе, утвержденное решением пятнадцатой сессии Губкинского территориального Совета депутатов третьего созыва от 24 августа 2006 года N 3 "О Положении об организации транспортного обслуживания населения в Губкинском муниципальном районе".
Глава администрации
А.КРЕТОВ
г. Губкин
30 июля 2010 г.
N 127